2011司法考试《立法法》笔记 12页

华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!2011司法考试《立法法》复习笔记　　1.中央立法权限划分　　A.全国人大　　a.制定修改基本法律（狭义）　　B.全国人大常委会　　a.制定修改一般法律（即基本法以外的法律）　　b.可以部分补充、修改基本法律，但要受到以下限制：　　（1）不得同该法律的基本原则相抵触　　（2）无权修改特别行政区基本法C.上述两机关授权国务院行政立法　　a.不能授权制度行政法规的事项：　　（1）由关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等　　b.禁止转授权　　c.授权具有期限性　　（1）全国人大及其常委会就授权立法事项制定法律后，相应立法事项的授权终止。　　D.国务院行政法规制定权：　　a.行政法规制定事项：　　1.执行法律　　2.为履行行政管理权　　3.授权立法　　b.国务院总理签署国务院令公布，办公厅报全国人大常委会备案　　E.应当制定法律的事项　　（一）国家主权的事项；　　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；　　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；　　（四）犯罪和刑罚；\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!　　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；　　（六）对非国有财产的征收；　　（七）民事基本制度；　　（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；　　（九）诉讼和仲裁制度；　　（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。　　F.法律案的撤回　　a.列入会议议程前，提案人有权撤回，在交付表决前分情况：　　b.全国人大：经主席团同意，向大会报告　　c.全国人大常委会：经委员长会议同意，向常委会报告　　G.全国人大及其常委会立法程序　　a.法律议案审议时，都由法律委员会负责修改适宜　　b.通过的票数要求都是全体（代表或组成人员）过半数，提请的主体一个是主席团，一个是委员长会议　　c.均由国家主席予以公布　　e.全国人大常委会特有程序　　f.“三读”是通过法律的一般程序　　1.听取提案人的说明　　2.听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题　　3.听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告　　g.“两读”：法律案，各方意见比较一致　　h.“一读”：部分修改的法律案，各方意见比较一致　　i.常委会暂不交付表决制　　1.经常委会三次审议2仍有重大问题需要进一步研究3由委员长会议提出4经联合会议或者全体会议同意　　j.法律案的终止审议情形　　1.搁置争议满两年的　　2.暂不交付表决经过两年没有再次列入常委会审议的　　H.法律的解释权\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!　　a.立法解释：全国人大常委会　　b.解释的原因：明确具体含义；明确适用法律依据。　　c.有权提请解释的主体：“两央”（中央政府、中央军委）　　　　　　　　　　　　　“两高”（高法、高检）　　　　　　　　　　　　　“两委”（全国人大各专门委员会、省级政府常委会）　　c.公布的主体：全国人大常委会　　2.地方立法权限划分　　A.地方性法规的制定主体：　　a.省级人大及其常委会　　1.不得同宪法、法律、行政法规相抵触，须报全国人大常委会和国务院备案　　b.较大的市人大及其常委会　　1.不得同宪法、法律、行政法规相、省级地方性法规抵触，须报省人大常委会批准，由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案　　c.经济特区所在省、市的人大及其常委会　　1.权限来源：须全国人大具体授权，注意：全国人大常委会无权授权　　2.适用范围：经济特区范围内（即使是经济特区所在省人大及其常委会制定）　　3.可对上位法作变通规定，并无须批准（即使是所在市制定也无须），报全国人大常委会备案。　　B.自治条例、单行条例　　a.制定主体：仅限于自治区、自治州、自治县人大，不包括常委会。　　b.生效条件：自治州、自治县报自治区人大常委会批准，并由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；自治区报全国人大常委会批准，无须报国务院备案，因为经全国人大常委会批准，效力就上升至全国人大常委会制定的法律。　　c.可对上位法作变通规定，并在自治区内优先适用，但存在三个限制：　　1.不得违背法律或者行政法规的基本原则；　　2.不得对宪法和民族区域自治法的规定；　　3.不得对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。　　D.地方性法规、自治条例、单行条例公布制度\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!　　a.不经批准的：人大制定由主席团公布，常委会制定由常委会公布。　　b.经批准的：一律由原制定机关常委会的公布。　　3.部门规章　　A.制定主体：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构　　B.制定性质：执行性、补充性　　C.制定事项：1执行法律；2执行国务院的行政法规、决定、命令。　　D.制定程序：由部委会议决定，部门首长签署命令公布　　E.备案制度：报国务院备案　　F.制定依据：根据法律、行政法规　　4.地方政府规章　　A.制定主体：省级政府、较大的市政府　　B.制定性质：执行性、补充性、也可以是自主性立法　　C.制定事项：1执行法律、行政法规、地方性法规；2属于本行政区的具体行政管理事项　　D.制定程序：经政府常务会议或者全体会议决定，地方政府行政首长签署命令公布　　E.备案制度：报国务院、同级人大常委会备案，如果是较大的市政府制定的规章应该报省人大常委会和政府备案。无须批准（注意与较大市制定的地方性法规区别）。　　F.制定依据：根据法律、行政法规、地方性法规。　　5.效力位阶　　A.部门规章=地方性法规、地方政府规章　　B.较大的市的地方性法规=省级政府规章　　C.宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章D.法律规范冲突的适用规则华夏考资网www.huaxia600.com提供各个司考辅导班同步课程，电话13681287862QQ:475127838　　a.同一机关制定的规范性法律文件之间\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!　　1.特别法优于一般法　　2.新法优于旧法　　3.新法的一般规定与旧法的特别规定不一致的，由制定机关裁决（人大与其常委会视为同一机关）　　b.国务院有权裁决行政规章之间的不一致，行政规章与地方性法规不一致时不能否定地方性法规定的适用，欲否定，提请全国人大常委会裁决。　　6.备案、审查改变与撤销　　A.备案制度的总结：　　a.不经批准的：下位法向上位法制定机关或常委会备案；　　b.经批准的：效力就上升至批准机关制定的法律、法规，有上位法的由该批准机关报请上位法制定机关或常委会备案；　　c.全国人大常委会不接受规章的备案。　　B.改变与撤销的总结：　　a.下列情形存在领导关系：进行合法及合理性审查，可改变或撤销　　1.本级人大对其常委会　　2.上级政府对下级政府（注意：不是上一级）　　3.本级政府对下级部门　　b.下列情形存在监督关系：进行合法性审查，只可撤销　　1.上级人大常委会对下级人大及其常委会　　2.本级人大对本级政府　　c.报请批准的规范性文件相当于批准机关制定的文件，但只是监督关系。　　7.提请审查要求及审查建议的主体　　A.提请审查要求的主体：国务院、中央军委、两高、省级人大常委会。B.提请审查建议的主体：5个主体以外2011年司法考试总体复习规划2010年司法考试已经结束了，朋友们又开始准备2011年的司法考试了。为此，我再一次谈谈2011年司法考试的复习问题，仅供各位参考。一、总体指导思想\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!当你决定参加司法考试的那一刻开始，99%的人最想要的就是拿到合格的法律资格证书，在开篇就谈司考成功的秘诀貌似有点神秘，但我说的秘诀其实是很现实的问题：1、要有明确的目标；这里的目标不是一个简单的通过司考或者说考过360分，而是整个司考复习流程的每一阶段你该怎么入手，尽管我们说很难精确到每一天的每一个小时，但是你应该有一个明确的大目标和各阶段的细化目标，否则取得成功的可能性往往很小！2、要有详细的计划；只有在总体目标的指引下制定出详细的实施计划，这样的目标实现才会变成有章可循，否则就是无头的苍蝇，最终的结果可能事倍功半或者徒劳无功！3、要立即采取行动；当你有了明确目标和详细计划的时候，也就是说你在思想这一层面已经梳理的比较清晰了，那么紧接着就是采取大量的行动，一个成功者永远是比对手多做一下的人，司法考试360分的通过率总体而言是遵守28定律的（这几年通过360分的人大约是20%）所以在此我大胆的告诉你，只要你采取的有效行动达到了20%的范围之内甚至更高，那么等待你的就是成功！4、要修正你的行动；有时候我们埋头苦干的时候发现自己确实努力了，但是收效甚微，这个时候怎么办？唯一的答案是赶紧修正自己的行动，适当调整自己的目标和计划，让自己的行动、目标、计划更科学。二、教材选购目前市面上常见的教材有以下几种：（1）2011年国家司法考试辅导用书（三卷本）；（2）2011众合or万国专题讲座；（3）2011年万国学校授课精华；（4）2011年三校名师讲义；（5）2011\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!年中法网课堂笔记，另外还有其他培训机构自己出版的教材。怎么选购教材，华夏考资网有一篇详细的司考书目文章，大家可以看看。1，你如果准备去参加司法考试的面授班，那么你参加哪个学校的辅导班，你就选择哪个学校的配套教材（因为这个学校的授课老师一般就是教材的编写者，这样可以大大提高学习的效率）。2，你没有时间或者经济条件去参加辅导班，而是购买课件来学习的话，我建议直接买一套《2011年众合专题讲座》，你如果能够把这套书籍的精髓消化，吸收，通过司考足矣！我去年就是参加华夏考资网的vip会员，得到了各个辅导班的同步课件，讲义也有，呵呵。3，以上教材2011年的版本都是4月份之后（很多还是5月份之后）才出新版本，未出版之前一律需要购买2010年的版本复习,千万不要等到考刚出来才开始，除非你很牛，否则复习时间太短了，零基础的朋友不要冒这个险。4，司法考试三大本是否购买？（1）如果你现在开始复习，手头上没有任何书籍的话，我建议你买一套2010年三大本，这套书是根据考纲编写，讲解很细致，能够看一遍是件好事，华夏考资网也提供，只需几十元就可以买到。（2）如果你现在开始复习，并且手头上有上述书籍中的其余的教材，那么你也没必要专门去买一套三大本，就利用手头上的书籍复习。但是如果你的书籍是2008，2009年的，我建议你使用2010年的版本，因为近几年司考考纲发生了较大变化，使用最新或者最近的版本更安心。\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!（3）如果你从2011年5月份才开始复习，我建议你直接买一本2011年众合的专题讲座，此时不是需不需要买三大本的问题，而是你买了也看不完，还不如精力集中收效更好。三、试题选购我们一直都主张在复习的过程中坚持“听课、看书、做题”有机结合，所以选择一套合适的试题是很有必要的，既可以查漏补缺，又可以不断检测自己的复习效果。1，日常练习题选购：推荐“2011年万国学校《司法考试单元强化自测及详解》（全套五本）”，该套习题凝聚了万国培训班老师的多年心血，目前2011版本没有出来，先买2010年的版本使用不会影响效果，每年变动不大。2，历年真题的选购：推荐购买众合的“真题分年详解”以及“真题分类解读（五卷本）”（1）众合的真题分年详解。它包含了9年真题（2011版本），分年详解的最大好处是：可以定时测试，这本书是必备书籍，放在7月份开始测试。（2）众合的真题分类版本。它是根据单个知识点，将同一个知识点下面的历年真题归纳到一起，这样的话可以精准的复习和梳理知识点，并且可以据此把握历年试题考察的核心点的细微变化，所以分类版本在8月份用于知识点总结归纳是很好，这也是必备书籍。3，模拟试题的选购：对于模拟试题，目前很难说哪一个机构编的最好，但是模拟题实际上肯定要做几套的，很多人做了历年真题感觉良好，但是做一套全新的模拟题试试，结果是惨不忍睹，所以我认为做做模拟题有时候是可以让你头脑清醒，不要太过于浮躁。大部分的考生一般都会做一下万国或者众合的“红腰带”\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!，其实真正做过红腰带的人会发现红腰带编的很浮躁，在本文中我就暂时不提供模拟试题选购的指引，在以后的复习细化指导里面结合具体的实际情况另行说明。另外关于试题的使用详细情况，本文不再累述，在第三阶段的细化指导里面我会专门谈到这个问题。四、法条选购与复习1，推荐众合的《重点法条解读及配套练习》或者万国的《司法考试重点法条解读》。这两套书对重点法条分析非常透彻，还会归纳知识点。如果有的朋友选择了指南针的三大本的法条，也可以，我的个人观点是：指南针的法条很好，很全面，特别适宜于查询，适宜于从事法律实务的律师，但是并不适宜于应试。2，前几年写的复习规划里面一般都没有专门提到法条复习问题，今年我补充这方面的建议，我的理解是：法条应该贯穿于全程备考的过程中，时时放在手边，像字典一样的查阅、翻看，另外每年的5-7月份有必要安排10天左右的时间专门复习一下重点法条。五、总体复习时间安排2011年司法考试复习时间安排遵循这么一个原则：主攻五大法，适当兼顾其他学科的核心知识点，在全面复习的基础上抓重点，突破难点，从而各个击破。具体的复习方案我表述为“五阶段复习法”1，第一阶段：2010年12月1日-2011年4月30日（5个月的时间）（实际上对于0基础的考试，我的复习时间安排提前到了11月1日）。\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!司法考试的基础到底怎么样？对于一个0基础的考生而言，这5个月就是你缩短与法律本科生、法律专业的硕士的差别的决定时间！现实中很多法律专业的学生，努力了一年都没有通过司法考试，试想如果你一个0基础考生，在这个阶段不努力，你拿什么与别人争锋？而每年司法考试阅卷、打分是从来不区分你是专业还是非专业的。在第一阶段我给各位0基础考生一个忠告：能多吃苦就多吃苦，能每天多复习一小时就多复习一小时，不要等，不要观望，你要知道在法律基础方面没有任何的优势，如果你消极等待那么最后的结果就是坐以待毙！（1）复习流程：民法-刑法-民诉-刑诉-法理学-行政法-公司法-三国法。说明：第一阶段主要复习的科目占司考80%以上的分数，今年的复习安排相对于前几年，我做了适当的调整，先复习民法，刑法，把法理学放在了后面，由于民法、刑法更接近于生活，理解起来相对简单一些，而法理学太过抽象，导致无数的0基础考试望而生畏！（2）教材选择（上面已经谈到，此处省略）（3）复习方法：始终记住要看书、听课、做题相结合。这个方法要贯穿于整个司法考试的复习过程中，具体怎么安排看书、听课及做题的时间，本人在第一阶段复习细化指导里面会专门讲述，另外对于广大的司考好友，华夏考资论坛每年均免费赠送基础阶段的复习听课资料给大家，需要的朋友可以去华夏考资论坛下载，免费的不少。如果需要整套的资料，可以购买，只需几百元，加QQ：475127838或者致电13681287862联系购买事宜。2，第二阶段：2011年5月1日-6月30日（3个月时间）。本阶段是在巩固上一阶段复习成果的基础上，进一步攻克重难点，并且对所有的司法考试科目进行全面复习。\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!近几年司法考试的新考纲都是5月底开始公布，所以在第二阶段还要注意按照最新的考纲进行复习，在资料的选择方面要求更为严格一些。（1）看书。5月底购买新的2011年的教材《2011众合专题讲座》（2）听课。届时我会在第二阶段复习细化指导里面提供详细的指导。（3）做题。本阶段会加大题目训练的力度，在2011年7月1日之前务必做完“2011年万国学校《司法考试单元强化自测及详解》（全套五本）”，如果是买2010年版本的话，那也是做完这套习题。3，第三阶段：2011年7月1日-8月10日。本阶段的核心是测试训练历年真题，采用的题目是众合的“真题分年详解”，建议你踏踏实实的按照考试的要求，定时训练。这阶段的复习依然会坚持看书、听课、做题的思路，其中在第三阶段复习细化指引里面会详细说明。4，第四阶段：8月11日-8月31日。本阶段核心问题是进一步梳理历年真题，并且将知识点进行对比归纳，采用的书籍是众合的真题分类版本。5，第五阶段：9月1日-9月11日。本阶段的核心是调整心态，适当预测和冲刺。司考注重基础，功到自然成，所以最后的十几天不要太心急，适当关注一下预测信息，做一套模拟试题或者真题适应一下临考状态。六、是否需要参加司考辅导班的问题\n华夏考资www.huaxia600.com祝您高分通过司法考试!1，辅导班适合于经济条件比较好，而且有充足时间支配的朋友，如果具备上述条件，去读一个全程的辅导班是不错的。但是要提醒的是：一定要坚持看书，听课，做题相结合，如果你完全被辅导班的老师牵制，完全没自己的复习规划，那么结果是辅导班老师讲课的水平每年都得到了不断地提升，但是你却不过不了司法考试。没有读辅导班条件的朋友，可以使用一些听课资料，有那些长期在一线研究司法考试的老师的讲解肯定是事半功倍的，而且课件这个东西确实被实践证明还是不错的。2，不要轻信包过班，一个法律本科学历的人轻信所谓的包过班，总觉得非常滑稽。司考注重的是不断的积累，要的是功底，任何机构或者个人都不敢包过。预祝大家成功通过2011年司法考试。