小区主体工程监理规划 19页

§1工程项目概况一、工程项目场区情况简述10、11标段位于XX路以北，黄河十五—一路以西，地势较平坦，建设场地“三通一平”已达到条件。根据工程地质勘察报告，场地位于黄河下游冲积平原，上部为第四纪全新世新近沉积的土层，地层成层性较好，横向变化不大，沉积物以粘性土及粉土为主，层薄且相互交错，场区平坦、开阔。场区土的类型是中软土，场地土的类型为中软场地土，建筑场地类别属三类；场地第二层饱和粉土中等液化，场区无其它不良地质作用和地质灾害。二、工程概况10、11标段由9幢宿舍楼组成，基本为B、C两种户型，最高为六层，其中一层为储藏室，二~六层为住宅，顶层为坡屋顶阁楼，建筑高度为19.60M（室外地坪至檐口高度），主要外墙为370砖墙，总建筑面积约3.8万M2，其中8#、10#、11#、13#、15#楼由滨州建工集团总承包，12#、14#、16#、18#楼由山东起凤建工总承包。工程耐久年限等级为二级，设防烈度为七度，耐火等级为二级。基础形式为夯压成型灌注桩（夯扩桩），桩基础混凝土标号为C20。其中11#、18#楼为二次夯扩，其余均为一次夯扩。工程为砖混结构，现浇楼板，混凝土标号为C20，钢筋直径在12及以下为冷轧带肋钢筋。三、工程投资总额：按人民币1000元/M2计算（根据监理合同规定）。四、工程工期目标：工程于2002年5月开工，2003年9月30日达到入住条件。五、工程质量目标：优良工程六、设计单位、施工承包单位名称及项目负责人§2监理范围、监理目标及监理工作内容一、监理工作范围根据监理合同规定，我公司将承担10、11标段的施工及保修阶段的监理任务。施工阶段主要监理范围是对工程的建设过程实行“三控两管一协调”，即进度控制、质量控制、造价控制、合同管理、信息管理及建设过程中的现场协调工作。保修阶段的监理任务为鉴定保修期限内出现的缺陷的性质，在施工单位修复过程中对质量进行检查与核验。二、监理目标1、工期目标n2012年5月正式开工，2013年9月30日达到入住条件。2、质量目标根据合同规定，本工程的质量目标为优良工程。质量目标是监理工作中最重要的工作目标。监理部的一切工作都要围绕实现优良工程这一目标展开。质量监控工作首先要坚持“质量第一”的原则，不断提高全体监理人员及施工单位管理人员的质量意识；其次要坚持“予控为主”、“主动控制”的原则，在监理过程中加强对原材料、半成品、成品质量的检查验收，严格执行质量标准及建设工程强制性条文，及时发现和处理质量问题，加强隐验、中验，发现问题坚决要求整改，不得将质量问题带入下一工序。在质量监控过程中，严格要求，一丝不苟，最大限度减少质量通病，消除一切质量隐患，以每一工序、每一分项工程的优良实现整个工程的优良等级。监理部及施工单位都要建立和执行各种质量责任制及质量终身责任制。三、监理工作内容根据监理规范、国家有关规定及监理合同的要求，项目监理部在工程建设过程中，主要执行“三控两管一协调”等方面的任务，在施工阶段及保修阶段的具体监理工作内容大致可归纳为如下几方面：1、协助建设单位参与工程的施工招标工作，必要时对承包单位及各分包单位的资质、信誉和完成工程任务的能力进行审查。2、协助建设单位与承包单位签订承包合同，审查总包与分包单位的分包合同。3、参与建设单位组织的设计交底和图纸会审。4、审查施工单位编制的施工组织设计，审查重要工序的技术措施和技术交底，并监督实施。5、根据总的工期要求，审查承包单位及分包单位编制的施工进度计划，在施工过程中按动态控制原理及时对施工进度计划进行调整，以保证总进度目标的实现。6、督促施工单位按计划要求快速、有效、有序地做好工程的开工准备，施工单位提出开工报告后，监理部应认真复核现场的开工条件，具备开工条件后，由总监理工程师及时下达正式开工通知书。7、督促施工单位及时做好各种进度保障工作如劳动保障、设备机具保障、材料保障、技术保障、水电保障等工作，确保正常施工作业的需要。8、督促施工单位建立健全质量管理体系、技术管理体系及质量保证体系，并在整个施工过程中检查这些体系的运作情况。督促并协助施工单位完善技术管理制度和落实各种质量保证措施。9、根据监理规范规定，编写工程的监理规划。10、督促施工单位在施工过程中严格按各类现行施工验收规范、质量评定验收标准、设计文件、设备产品说明书、各专业有关技术规定、施工作业指导书等技术文件，科学地组织施工，控制质量。n11、编制本工程各专业的监理实施细则，在施工过程中对工程质量进行监控，重要部位和工序要实行旁站监理。对各分项分部工程和隐蔽工程的质量进行核验，签认验收单。未经验收、签认，施工单位不得进行下一道工序施工。对施工单位不按设计文件施工或违反规范规程的情况，下达监理工程师通知单，责令其及时整改或签发工程返工、停工指令。12、严格把好进场材料的质量检验关。建立对进场的材料、半成品、成品及设备的质量检查验收制度。13、制订本工程各种材料定价及签订供货合同的规定，特别对装饰、电气、水卫材料等品种较繁杂的材料，要实行样品封样，建立样品陈列室并对照样品实行现场验收，严防出现以次充好，鱼目混珠等不良现象的发生。14、参与建设过程中的重要技术措施的讨论；15、主持重大质量事故的分析及处理意见的讨论，汇总各方意见后提出监理报告，经批准后督促执行。16、审查各类工程变更，对变更进行技术条件、造价变化、工序衔接等方面的具体分析，提出实施意见，报建设单位批准后组织实施，并及时办理与变更有关的经济签证及做好相应的协调工作。17、做好投资控制工作，降低工程造价，维护建设单位的正当权益。审核每月进度报表，签署审核意见及工程拨款凭证，转报建设单位，作为拨付进度款的依据，根据建设单位的委托认真审查施工预决算。平时注意收集有关决算的各种资料。18、负责办理经济签证工作，认真核定工程量及价款，经建设单位认可签字后，作为进入决算的依据。19、认真做好合同管理工作。一是监督施工单位、供应商严格履行工程承包合同及供货合同，负责处理索赔及违约等事宜。二是监理公司应严格按监理合同的规定认真完成合同规定的任务。20、建立完整的工程建设监理档案。21、对施工单位的工程技术资料进行定期检查，以保证这些资料的完整、真实可靠。督促施工单位按城建档案管理规定，对工程技术资料进行汇总、整理、归档。22、对施工现场的作业安全进行监督，督促施工单位落实安全防护措施，搞好现场文明施工的管理工作。23、建立例会制度，每月末与建设单位共同负责召开工程协调会及负责周末工程调度会的召集，写出会议纪要。对协调会或调度会决定的事项负责落实与反馈。每月向建设单位提交监理月报，总结当月的工程建设情况，对工程建设中存在的问题提出监理建议。逐日编写监理日志。24、在初验、复验的基础上，对施工单位提出的工程竣工报告由总监理工程师签署意见。竣工验收之前监理单位对工程进行质量评估，提出工程质量评估报告。工程竣工验收工作由建设单位组织实施。监理单位参加竣工验收工作，填写好竣工初验审查表和做好其他工作。25、参与质监部门核定工程的质量等级。n26、根据建设单位的委托，审查工程竣工结算。27、撰写监理工作总结。28、督促施工单位办理竣工移交手续。29、在工程保修期内，负责检查工程状况，对使用过程中产生的工程质量问题进行认定，按施工合同规定内容督促承包单位进行保修。30、按合同及其它有关规定应由监理单位承办的其它监理业务。四、监理工作的依据1、建设工程监理规范（建设部、国家质量技术监督局）；2、建设监理试行规定（建设部）；3、监理合同、设计合同、施工合同及监理、施工招标文件；4、国家、省、市颁布的有关的政策、规定、办法等；5、现行技术规范、施工及验收规范；6、本公司有关的管理文件及规定。五、施工阶段和保修阶段监理工作程序1、施工阶段监理工作主程序（图2—1）§3监理组织一、项目监理部的组成图3—1项目监理部的组成各专业监理工程师、监理员在总监及总监代表的领导下，按照监理工程师、监理员的职责范围，在监理工作过程中对不符合规范、规定要求的操作行为，应及时向施工单位相关的管理人员提出改正意见，下达“监理工程师通知单”n，得不到解决时要及时向总监反映，由总监出面召集协调会议，直到下达书面停工整顿通知。各监理人员除负责本专业的各项监理业务外，还应完成总监及总监代表分配的其它任务。监理部遇到重大的业务问题、技术问题无法处理或超越职权范围时，要及时向公司经理、公司总工办汇报，由公司派员赴工地现场研究处理，有些问题也可以向建设单位汇报，争取支持。总监对现场的某些复杂问题应避免仓促或越权处理。监理工作完成后，监理部应向建设单位及公司总工办提交工程质量评估报告，总监应组织监理部全体同志进行监理工作总结，并将总结报公司。同时，组织对工程项目监理资料进行整理、存档。二、总监理工程师职责1、确定项目监理部人员的分工和岗位职责。2、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作。3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。8、审查和处理工程变更。9、主持或参与工程质量事故的调查。10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。13、主持整理工程项目的监理资料。三、总监理工程师代表职责1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。根据建设工程监理规范的规定，总监理工程师不得将下列工作委托总监代表：⑴主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；⑵签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；⑶审核签认竣工结算；⑷调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；⑸根据工程项目进展情况进行监理人员调配，调换不称职的监理人员。四、专业监理工程师的职责1、负责编制本专业的监理实施细则。2、负责本专业监理工作的具体实施。n3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。五、监理员职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工程施工质量检查结果进行记录。5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。6、做好监理日志和有关的监理记录。§4监理的目标控制与管理一、质量控制1、本工程质量控制的重点：⑴定位放线（轴线及标高）及技术复核。⑵各楼座之间的位置关系。⑶夯扩桩施工。⑷钢筋工程。⑸预埋预留。⑹混凝土的搅拌及浇筑。⑺原材料、成品、半成品及设备的质量检查、验收。⑻分隔缝及伸缩缝的处理。⑼屋面、厨卫间等的防水作业。⑽雨季及冬期的施工质量控制。⑾门窗工程及装饰工程。⑿户式中央空调系统。n2、质量控制原则⑴坚持“百年大计，质量第一”的原则。在监理过程中，严格要求，一丝不苟。⑵予控为主，重点抓好事前控制，防患于未然。把施工中可能出现的质量问题消灭在萌芽状态，对工程质量实行跟踪监理，发现问题及时整改。⑶坚持质量标准，用数据分析说明质量实况，严格执行质量检验评定标准和验收标准。⑷在处理质量问题过程中，坚持公正、科学、守法的职业道德。尊重事实，尊重科学，实事求是，秉公办事，以理服人，热忱帮助。⑸妥然处理质量、进度、造价三要素之间的相互制约与促进的辩证关系。3、监理部在质量控制过程中的主要管理措施⑴组织全体监理人员学习，熟悉施工图，参与建设单位主持的设计交底及图纸会审。总监签认图纸会审记录。⑵对施工承包单位项目部的项目经理及技术负责人的资质进行审查。在工程建设过程中发现不能胜任工作时，会同建设单位向承包单位提出调换人员的要求。⑶对分包单位的资质、技术管理水平、装备水平进行审查、提出审查报告。⑷对施工组织设计进行审批。⑸督促、检查施工单位的技术交底制度执行情况。⑹对进场的材料、半成品、成品进行检验，严把质量关。⑺对一些关键工序进行技术复核。⑻对工程变更进行审批。⑼监理人员在施工过程中坚持旁站监理或巡视制度。⑽对工程质量进行检查及验收。⑾计量管理。⑿认真做好质量问题或质量事故的处理。⒀签发混凝土浇灌令。⒁发现质量问题，坚决行使返工整改、停工整顿等质量否决的权力。⒂审查特种作业人员的资质培训证及上岗证。⒃适时提出质量评估报告。⒄建立工程技术资料的管理制度。监理过程的质量控制是全过程的、综合性的管理，各种管理措施必须互相衔接，一环扣一环，哪一环节出现薄弱链，都可能在质量控制中出现一系列消极后果。所以必须建立完整的质量管理制度。4、在质量控制过程中，专业监理工程师的主要职责⑴负责控制和检查工程项目的质量，组织单项工程、隐蔽工程的验收，参加施工阶段验收和竣工验收；⑵审查进场的材料、成品、半成品的质量保证资料，对需作补充检验的进行随机抽样并封样送验，审查试验结果；⑶认真审核月统计报量，并对质量进行评价，签署月进度拨款意见；n⑷审查施工方案、技术措施，并在执行过程中进行检查；⑸签发工程项目的监理通知和违规通知；⑹办理工程变更的审批手续并督促实施；⑺定期对工程质量进行分析，汇总质量管理情况，向总监理工程师提出书面报告，并为撰写监理月报提供情况和数据；⑻逐日填写监理人员的专业监理日记；⑼检查施工单位质量管理小组开展工作的情况。对不适应工程要求的现场技术管理人员，向施工单位项目部提出撤换要求；⑽收集、保管本专业的各种监理资料；⑾负责审核质量事故报告，对质量事故的处理情况进行检查；⑿负责编写本专业的工作总结报告。5、可能影响本工程质量管理的因素分析⑴为抢进度影响质量管理。⑵承建单位项目部人员不配套，配置的技术人员资质不够，技术素质差、施工经验不足或质量意识薄弱，技术管理不到位。⑶进入安装、装修及防水作业阶段，大量分包队伍或专业队伍进场，由于进场手续不严格，资质不够，各队伍良莠不齐，技术不高,质量管理水平差,相互间配合差，出现各种质量问题。⑷施工组织不严密，各工序或工种衔接不当，造成差错。⑸材料、半成品、成品及构件供货渠道控制不严，或进场时缺少严格的、持之以恒的检查验收过程，造成劣质材料混入，影响工程质量。⑹混凝土搅拌施工人员缺乏高度的责任心，不能有效地控制混凝土质量，使得混凝土在强度、耐久性、防水性能达不到设计要求。⑺不重视测量工作，施工单位不设专职测量技术人员，测量资料保存不善，测量放线的误差点造成幅员尺寸、轴线、上下对中等方面误差超标甚至系统误差。⑻成品保护措施不力。6、监理部对工程质量进行事前控制的主要措施⑴监理部应根据工程设计文件及合同文本中关于工程质量的要求，深入分析工程特点，提出本工程质量控制的重点；⑵监督施工单位加快施工准备工作的速度及提高准备工作的水平，促进正式开工后施工的顺利展开，保证工程质量；⑶对现场的平面控制网、标高控制网以及定位放线进行严格认真的技术复核；⑷夯扩桩施工完成后，监理部组织设计单位、工程地质勘察单位、施工单位对基坑地质情况进行验槽，认真鉴定地质的情况，防止承载能力不足或日后出现不均匀沉陷。同时要办理验槽记录；⑸组织监理部专业人员认真阅图，准备图纸会审意见。督促施工单位组织阅图、审图。参加建设单位组织的图纸会审，确保施工图的质量；n⑹审核施工单位单位现场项目部资质、分包单位的资质等级证书、营业执照及业绩，所分包工程的内容和范围。检查项目经理及技术负责人的资质。如在工作中证实不能胜任工作，可积极向建设单位反映或建议撤换；⑺审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系。要求总承包单位提交对分包单位加强质量管理的具体措施；⑻对进场的材料、构配件、设备及各种成品、半成品，监理人员必须按合同要求或样品进行认真验收，并检查其出厂证明或产品生产许可证、质量合格证及质量保证书，按有关规定采用鉴证取样的方式进行抽检。对进场的结构构件除检查生产许可证、质量合格证外，必要时要赴实地考察其生产过程的工艺情况；设备安装前，应按技术说明书开箱检查设备质量状况。对进场的材料、设备、半成品的堆放、贮存、保管的情况进行检查。⑼定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况（施工单位应提交计量设备的年检证书）；⑽要求施工单位在正式浇筑混凝土前向监理部提交砂石、水泥、钢筋、外加剂等原材料的试验报告，混凝土配合比报告等，报告不全的，不得进行混凝土施工；⑾本工程主要材料如水泥、钢材、涂料、防水材料、水卫设施、管线材、装饰材等的供应厂家已由建设单位指定，指定厂家之外的材料，不经建设单位书面允许，严禁采购并使用于工程。⑿总监理工程师组织监理人员详细审查施工组织设计及某些分项工程的施工方案。在质量控制方面，重点审查如下内容：①审查施工组织设计中是否有可靠的技术措施和组织保障措施，以确保工程质量；②结合本工程的质量控制重点，审查重点分项、分部工程或重点部位的施工方案和技术措施；③审核质量予控措施，特别对一些质量通病要拟定相应的予防措施；④制定关于材料、制品试件试块的取样及试验方案、方法；⑤对成品的保护措施、方法是否可行、有效。⒀对采用的新材料、新工艺、新技术、新设备，要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，由专业监理工程师组织专题论证，报经建设单位批准后予以签认；⒁监理部各专业监理工程师应针对本工程的特点及质量控制重点制定相关专业的质量控制实施细则，经总监理工程师审查批准后执行；7、监理部对工程质量进行事中控制的主要措施施工过程中的质量控制与事先控制的目标相彷，仍以把可能出现的质量问题消除在萌芽状态为主要目标。但一旦发生质量问题或隐患，则应通过各种检验、检查的方式，确定质量问题的性质和责任，及时整改，确保已发生的质量问题或隐患不致延续到下一道工序。专业监理工程师进行质量事中控制的主要方式为：现场巡查、旁站监理、量测及试验、审查相关的质量保证资料、现场核验（包括隐蔽工程验收）、事故的调查与分析、整改通知、质量现场会等。n质量事中控制的措施有：⑴深入施工现场，督促施工单位按国家现行质量标准、操作规程和其它有关规定进行操作；⑵对各分项分部工程进行隐检、予检、复核、中间检查及验收，认真做质量记录、办理签证等手续；⑶认真履行工序交接检查，坚持上道工序不经施工单位单位内部自检、互检和监理工程师的核验、整改并办理有关认证等手续之前，不准进行下一道工序的施工；⑷坚持每“隐”必验。所有隐蔽部位都必须认真进行检查验收并办理隐蔽工程验收记录；⑸各专业监理工程师应认真填写本专业的监理日记，详细记录有关质量进度等情况；⑹督促承包单位提交真实、完整的各类质量保证资料。监理人员对此进行认真审查并签认；⑺严格执行我公司有关签发混凝土浇灌令的各项规定，认真、细致、全面做好正式浇灌混凝土之前的各种检查和核验工作；⑻重点控制各分项分部工程的重要施工环节和严格掌握质量标准；⑼建立“质量奖惩公约”。监理部邀请建设单位、施工单位及监理单位三方领导议定质量奖惩公约。以经济手段加强质量控制的力度；⑽按监理部有关规定慎重处理设计变更事宜；⑾认真按照工程质量事故处理规定，做好工程质量事故的处理。一旦发生质量事故，监理工程师要立即赴事故现场，与有关人员详细分析事故成因、后果及责任，审定施工单位或设计单位提出的事故处理方案与技术措施。事后应认真检查事故处理的效果。⑿参与水、暖、卫、气、空调及重要设备如电梯、水泵等安装工程的系统试压、试验、试运转、无负荷试车、电气、动力、照明等方面的试运行的审查、认证等工作；⒀严肃、认真、大胆行使质量否定权（详见附注）；⒁必要时，总监理工程师应召开质量现场会。通过质量现场会研究解决施工过程中比较突出的质量问题或总结推广行之有效的质量管理先进经验；⒂在定期召开的监理例会上，总监理工程师应把质量问题作为例会的第一议题。总监或总监代表应对本周的施工质量进行讲评，提出加强质量管理的要求；⒃积极争取市质监站的支持与指导。附注：施工过程中出现下述情况时，总监理工程师有权对施工单位采取停工整改等措施。①未经核验，施工单位擅自进行下一道工序施工时；②未经监理或建设单位同意，擅自采用未认可或批准使用的材料、半成品或成品；③工程质量问题突出，屡禁不改者或虽采取了措施，但质量仍不见提高时；④为方便施工或其它目的擅自变更设计图纸要求时；⑤擅自转包或分包工程者；⑥质量保证措施不落实者。8、监理部对工程质量进行事后控制的主要措施n质量的事后控制也称竣工阶段的质量控制。监理部在收到施工单位提交的竣工报告、验收资料和竣工图后，监理部在总监理工程师主持下，各专业监理工程师就各专业的工程质量、有无漏项工程、验收资料是否齐全等方面，进行逐项检查。对查出的问题，用书面形式通知施工单位，限定时间进行整改处理。监理部组织，由建设单位代表、施工单位有关人员及监理部有关人员对竣工工程进行初验。初验合格后，监理部向建设单位正式报告初验结果。然后由建设单位组织有关部门进行正式竣工验收。监理部组织专业监理工程师审核竣工图及有关资料。按有关规定审查工程竣工档案。二、进度控制进度控制是工程建设过程中与质量控制、造价控制相并列的三大目标之一。1、工程进度控制的原则⑴根据工程总承包合同中确定的工程建设工期为进度控制的总目标和出发点。施工单位必须依此编制施工组织设计，提出总进度计划及年度、季度、月度的实施计划，由总监理工程师进行审核时应重点考察计划的合理性、可行性及风险因素。⑵充分考虑工程进度计划实施过程中受人、财、物、机具、工程地质、工程环境、政府行为、气候及其它不可预见因素的影响，在进行调查的基础上预测各种因素可能对进度产生的影响程度，减少盲目性，编制合理、可行的工程进度计划。⑶督促施工单位切实落实进度的各种保障措施如劳力保障、资金保障、材料保障、技术保障、机具保障、施工图供应保障等。⑷正确处理好质量控制、投资控制、安全管理与进度控制之间相互依赖、相互制约的关系。坚持“质量第一”、“安全第一”的方针，在进度与质量发生矛盾时，进度要服从质量。在保证质量的前提下，尽可能加快工程进度，尽早发挥投资效益。⑸对进度计划的执行，实行全过程的动态控制，通过协调，及时加大进度保障措施的力度，及时解决影响工程正常进展的各种事件，以维持原计划顺利实施。在不能维持原计划时，应及时对计划进行调整或修正，实行“计划、执行、检查、分析、调整”的动态控制。⑹突出重点，抓关键工序，抓薄弱环节，防止主次不分，轻重失衡。2、工程进度控制的工作程序（图4—1）3、施工阶段进度控制的主要内容及措施⑴总监负责审批承包单位报送的施工总进度计划、年、季、月施工进度计划。⑵专业监理工程师依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。⑶专业监理工程师检查进度计划的实施情况，并记录实际进度及相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。⑷在施工准备阶段中，监理部要经常检查、记录现场情况，通过下指令，召开工地例会及各层次专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划，并指令其调整已滞后的进度计划。n⑸总监理工程师应以监理月报或以专题报告的形式向建设单位报告工程进度和进度控制措施的执行情况，提出预防因建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。⑹详细核实工程进度款应支付的数额，提请建设单位及时落实资金保障。⑺总监理工程师应及时将总进度计划与月施工计划进行对照分析，发现问题应及时督促施工单位采取补救措施，纠正进度滞后现象。项目监理部通过对分项分部工程进度实行严格控制，以实现工程总进度的控制。⑻要求设计单位派代表常驻现场，及时解决施工过程出现的与设计有关的各种技术问题，防止因设计问题延误工期。⑼协助建设单位与承包单位签署进度责任公约，健全进度责任制，建议在公约中设立进度奖罚条款。⑽施工单位应于每月25日前向项目监理部提交下月份的实施计划，经审核后，提交月末协调会研究通过。强调执行工程实施计划的严肃性，月计划必须保证落实。承包单位每周五应向项目监理部提交下周施工进度计划。⑾根据工程进度滞后的实际情况，提出要求施工单位抢工期或调整计划的处理意见，提交协调会研究。⑿及时审批竣工申请报告，协助建设单位组织竣工验收。4、施工阶段工程进度的影响因素（不确定因素）分析对建设项目进度不利的影响因素很多，可归纳为人的因素，技术、机具设备与构配件因素，资金、材料因素，工程水文地质、气象因素，社会、环境因素等。根据一般规律，影响本工程建设进度的不利因素大至有如下几方面：⑴设计方面的原因。设计多变，产生返工现象。⑵施工单位各种施工进度保障措施如人员、技术、材料、机具及组织管理等不到位。⑶建设单位提供的资金不能及时到位。⑷勘察资料不准确，发生错误或遗漏，基坑开挖后，基底发现软弱带、出现涌水等地质情况，使施工难度增加延缓进度。⑸周边条件或气候的影响。如道路交通、施工用水、电的供应、夏季连日阴雨、冬季持续雨雪或严寒等。⑹施工方案不合理，采用新材料、新工艺、新技术时施工技术不过关。⑺施工总包单位的管理不到位，组织协调能力差，各专业、各工序间的交接、配合不协调。⑻材料、构配件的供应在品种、规格、数量、时间方面发生差错，产生停工待料现象。⑼各种手续办理不顺利、不及时。⑽出现重大的安全或质量事故，事故的调查、分析、调解、处理或仲裁需要一定过程，从而影响工程进度。⑾其它。按各种进度干扰因素的性质及其处理方式，可将影响因素分为两大类：第一类：由于施工单位自身原因造成的进度拖延，称为工期延误，所拖延的时间应由施工单位采取措施加以弥补，若未能成功地处理而推迟交工工期，应负经济赔偿责任。n第二类：由施工单位的外原因造成的进度拖延，称为工程延期。经监理机构核查证实，确实非施工单位责任后上报建设单位批准后为工程延期，可纳入合同工期，即可以将合同的交工期延长到批准的天数。5、施工进度计划的调整根据对实际进度与计划进度的比较分析（采用横道图比较法、S型曲线比较法、前锋线比较法等），显示出两者之间的“滑动”，如果影响到工期的按时完成，应及时对施工进度进行调整。三、施工阶段的工程造价控制每一个工程项目的建设过程都是一项投资活动过程。施工阶段是建设单位大量投放资金的阶段，对造价进行控制的工作量较大，加上造价控制是一个分节、分段连续推进的动态过程，涉及的方面较宽，影响造价的因素较多，因此，造价控制的成功与失误的可能性也较大。造价水平反映了工程建设的管理水平。在建设监理工作过程中，造价控制是重要的监理内容之一。1、工程造价控制的原则⑴在保证质量及使用功能的前提下，控制项目投资不超过建设单位经上级批准的投资限额。⑵促进人力、物力、财力的合理使用，努力降低工程造价，节约投资，力求少投入多产出，以期取得最大的投资效益。⑶严格遵照国家有关法律、法规和方针政策，正确处理好各种关系，维护建设单位的合法权益，充分发挥市场竞争机制的作用，有效调动施工、供货等单位的积极性。⑷监理部应依据施工合同有关条款、现场条件及政府有关规定，对工程项目造价目标进行风险分析。通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分，如施工合同条款不明确、工程变更、材料和设备价格以及最易发生费用索赔的原因和部位（如资金不到位，图纸供应不及时，建设单位负责供应的材料设备不到位等），从而有针对性地制定防范对策建议，经建设单位同意后执行。⑸通过对设计、施工方案、施工工艺、材料采购及现场管理的多方挖潜，节约资金，降低造价。⑹未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量和该部分的工程款支付申请。2施工阶段造价控制程序（图4—2）3、施工阶段造价控制的内容⑴协助建设单位编制招标、评标、发包阶段造价控制的工作程序和细则，并参与项目招标的系列活动的控制造价。⑵编制施工阶段造价控制的具体工作步骤及监理实施细则。⑶必要时对工程施工图预算进行审查。⑷n对实际完成的分项分部工程量进行计量和审核，对施工单位提交的工程进度付款申请进行审核，签发付款证明。根据合同条款控制拨款限额（百分比）。⑸严格控制工程变更，确定工程变更价款，分析工程变更对造价控制的影响。⑹在施工过程中进行造价跟踪分析和预测。对尚需发生的资金支出及时提出报告。⑺做好施工监理记录，收集有关资料，处理建设单位或施工单位提出的索赔事宜。⑻对施工组织设计或施工方案进行技术经济分析，防止因采用不当的施工方案，施工技术而提升造价。积极建议推广新工艺、新材料、新技术，降低工程造价。⑼协助施工单位加强成本管理，促进工程实际成本限定在合同价款之内。⑽参与索赔事宜。⑾定期向建设单位提供投资控制表、投资支出分析对比等情况的报告。⑿收集工程竣工结算的各种资料，及时审核和办理工程结算。⒀制订有效的节约投资激励机制和约束机制。4、造价控制的主要措施⑴推行限额设计与优化设计。设计对造价控制有决定性作用。设计单位应按批准的初步设计总概算控制施工图设计，要求在保证使用功能的前提下，不突破概算限额。要求设计单位按“价值工程”（价值分析）的方法，进行优化设计，通过优化设计以最低费用实现“必要功能”，既防止出现“功能不足”，又防止“功能过剩”或“功能多余”，以降低工程造价。（因我公司不承担设计阶段的监理，这一阶段的造价控制的监理工作内容从略）⑵在招标阶段协助业主做好标底，拟定招标文件中有关技术经济部分的条款，对投标单位进行资质、实力、技术水平、业绩、信誉等方面的考察，通过公开的竞标，在优选施工队伍的同时，争取对方的优惠条件，较大幅度降低工程造价。⑶协助建设单位签订施工合同，确保建设单位合法权益不受损害。①在拟定合同文本过程中，将招标文件中业已确定的主要合同条款及投标人在标函中的让利承诺，尽可能写入合同；②加强合同管理，及时修改合同中不合理条文或增加补充条文，减少建设单位额外的费用支出；③随时检查合同执行情况，避免不必要的违约事件，减少索赔支出。⑷重视施工图的会审工作，对设计中存在的不合理、不正确的部分提出改进建议。⑸对施工方案以技术经济的角度进行评定。施工方案要考虑费用成本，不同的施工方案将会发生不同的费用支出。在满足质量要求的前提下，选择费用较低的施工方案。⑹严格控制设计变更一般情况下，设计变更均会引起使用功能、工程量、工期及造价的变化，有时还可能因设计变更发生返工而引发乙方的索赔。所以应对设计变更从严控制，慎重处理。非变更不可的要尽量缩小范围，可变可不变的尽量不变。并争取早变更，防止返工。⑺认真办理现场经济签证工作①认真核实工程变更引起的工程量的变化及相应的结算价；②办理签证前，应先征得建设单位驻工地代表同意；n③及时办理签证手续，一般应有三方签字。签证应及时存档，作为结算的依据。⑻工程价款严格执行计量支付严格执行支付工程价款的操作程序，做到工程计量正确，价款核算可靠，支付过程的手续完备。⑼对材料设备、构配件的供应执行市场实地调查与货比三家的做法，引入竞争机制，降低进价。⑽认真做好结算的审核工作①认定编制工程结算的依据的合理性和有效性；结算依据包括各有关设计文件、施工图预算、施工合同与协议、现行各种定额及取费基础和调价系数、设计变更、各类现场经济签证、材料代用差价、停工报告等；②审查实际完成的工作量与工程结算内容是否相一致；③审查材料使用量和材料计算价格；④审查工程结算的编制是否符合合同条款的要求；⑤审查工程结算编制的内容是否完整、齐全。四、施工阶段的合同管理工程项目合同管理是对合同的签订、履行、变更和解除等方面进行监督检查，对合同履行过程中发生的争议或纠纷进行处理，以确保合同依法签订和全面履行。合同管理贯穿于从合同签订、履行到合同终止、归档的全过程。合同管理的主要目的：一是促进施工过程的协调一致；二是减少和避免不完善合同的出现，预防合同纠纷和索赔；三是提高合同的履约程度。本规划重点阐明监理部对施工合同的管理及监理合同的管理1、施工合同的管理⑴施工合同的签订管理①对承包方的资格、资信和履约能力进行审查，招标工程可以通过招标前预审进行，非招标工程可以通过社会调查进行；②协助建设单位做好施工合同各条款的谈判及签订；⑵施工合同的履行管理监理部在合同的履行过程中，一方面要会同或代表甲方根据合同规定，履行发包方应尽的义务。同时应根据合同坚持和维护发包方的权利。①根据合同条款，为承包方的开工、施工创造条件；②监理部对承包方的施工活动进行监督、检查。监理部在合同履行过程中主要进行工期、质量及费用方面的管理。⑶在履行合同过程中的工期管理①对承包方提出的施工总进度计划包括分月、分段的进度实施计划进行审核，并在执行过程中进行检查督促；②对影响工程进度的因素进行分析，属于发包方的原因，及时会同建设单位主动解决；属于承包方的原因，应督促其迅速采取措施；n③当建设单位同意承包方修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划，确认竣工延误。⑷在履行合同过程中的质量管理①检查工程使用的材料，构配件及设备的质量；②按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；③按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要进行中间验收工程的质量；④对竣工工程进行质量验收。⑸在履行合同过程中的费用管理①严格对合同约定的价款进行管理；②对合同价款进行调整；③对预付工程款进行管理（包括分段扣还）；④对工程量进行确认，进行工程款的结算和支付；⑤对工程变更发生的价款进行确认；⑥竣工结算的审核。2、监理合同的管理监理部要把认真、全面履行监理合同作为考量监理部工作的尺度，经过公证的合同是法律性文件，一切监理业务都应按监理合同的要求展开。⑴组建工程项目监理部，承担履行合同的责任。根据合同要求和工程进展需要，提出监理部组成机构及总监理工程师名单，经与建设单位商定后，正式授予其代表行使在工程监理合同范围以内处理监理业务的全部有限权力。未经建设单位同意并授权，总监理工程师无权变更施工合同。同时，总监理工程师具有法律责任的“委托代理人”身份。在执行合同中履行“甲方代表”的职责，乙方必须接受其监理。各专业监理工程师则是受总监理工程师委派，代表总监理工程师处理各自应负的工作。监理工程师有责任督促施工单位按施工合同履约。⑵合同的变更和修改工程建设过程中，难免出现一些不可予见的事项，由此可能发生要求修改或变更合同条件的情况，如变更监理服务范围、工作深度、工作进度、费用结算和支付方式。当这些变动的涉及面比较大时，应向公司汇报并决定是否须要修改合同。合同的变更可以采取如下几种方式：正式文件、信件协议、委托书、重新签订合同。⑶监理部按监理合同履行监理职责，维护建设单位合法利益，公正、公平开展监理工作，控制工程投资、进度和质量目标，并定期向建设单位报告工程情况。建设单位应为监理部顺利开展工作创造条件，支持监理部的正常工作，并要求建设单位在其它有关合同内写明工程委托的监理单位及授于的权限，以利监理部行使监理职权。⑷监理单位与施工承包单位是监理与被监理的关系。施工单位必须根据合同规定予以配合，服从监理单位对工程施工的监理。⑸建设单位驻工地代表和总监理工程师负责协调监理过程中建设单位与监理部之间的各项事宜。n⑹建设单位对工程施工过程中的意见和要求，应交由监理部传达给施工单位。⑺总承包单位将部分工程分包时，进场的分包单位应先得到监理部的确认（确认之前，应将具体情况报告建设单位，并取得一致意见）。⑻分包单位除接受总包单位的管理外，同时必须接受监理部对工程施工的监理。3、对各类供货合同的管理由于供货方式尚未由甲、乙双方商定，此部分管理内容及管理方式待后将以监理通知的形式明确。五、安全管理方面的监理工作为保证建筑施工安全生产，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，《建筑法》第三十八、三十九条规定：“建筑施工企业的编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施”；“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施”。使每一项工程从开工到竣工的全过程，将存在的不安全因素和不安全隐患，通过预测和预防措施，消除在萌芽状态之中，保证施工进度预期完成。为此，监理工作对安全工作、文明施工管理应采取如下措施：1、严格审查施工组织设计中制定的安全技术措施，应重点审查的项目和内容为：⑴安全管理——安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育，以及班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志等；⑵文明施工——现场围档、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、以及治安综合治理、施工现场标牌等；⑶脚手架（以落地式为例）——施工方案、立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、交底与验收，以及杆件搭接、脚手架质量、通道等；⑷基坑支护——施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载，以及上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测、作业环境等；⑸模板工程——施工方案、支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板，以及模板验收、砼强度等；⑹“三宝”、“四”防护——安全帽、安全网、安全带，楼梯、电梯井防护、预留洞、坑井防护、通道防护、阳台楼板屋面板等临边防护等；⑺施工用电——外电防护、接地与接零保护系统、配电箱开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置、用电档案等；⑻物料提升机（龙门架、井字架）——架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收，以及架体、传动系统、联络信号、避雷等；⑼外用电梯（人货两用电梯）——安全装置、安全防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收，以及架体稳定、联络信号、电气安全、避雷等；⑽塔吊——力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥，以及路基与轨道、电气安全、安装验收等；⑾起重吊装——n施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒、操作工等；⑿施工机具——平刨、园盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械等；⒀严格贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）有关问题说明的各项规定。2、监督施工单位好安全技术交底并严格检查落实情况。工程开工前工程项目负责人向参加施工的各类人员认真进行安全措施交底，讲清施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻落实施工安全措施的关键，也是贯彻施工组织设计中安全措施的补充和完善过程，并认真履行交底签字手续。监理人员应监督检查此项工作，提高接受交底人员的责任心。3、严格执行省市建委、建管避和安全监督站发布的有关安全管理的各项规定，并自觉接受市安监站的监督检查。4、督促施工单位建立健全施工现场文明施工措施。5、签定安全文明生产协议书⑴协助业主与施工单位签署安全文明生产协议书。⑵监督施工单位与施工班组及个人签定上述协议书。6、建立文明施工管理小组，建立经常性的文明施工考核制度。7、加强日常工作的监理巡视工作，杜绝违章违规作业。8、经常性的开展安全文明生产教育。9、积极开展争创省文明施工达标工地活动。10、预测本工程安全薄弱环节及其预防措施。⑴施工单位安全意识薄弱，安全管理工作不到位；⑵基坑爆破作业时发生意外事故，飞石伤人；⑶施工用电不规范；⑷模板支撑不稳定，造成倒塌事故；⑸爆破器材保管不严，无专库存放、专人管理，造成丢失事件。针对以上几点，我公司制订了针对性强、易于操作的预防措施，并据此专门设计了安全管理打分表，对工程的安全进行量化，动态管理。⑴建立工程安全领导小组，由建设单位、监理公司及施工单位的专职安全人员组成，负责工程的安全管理工作，实行安全岗位责任制；⑵加强现场管理人员及工人的安全施工教育，并定期进行考核，从思想上提高他们的安全意识，制订安全施工技术措施及特殊单项工程的安全技术措施。实行逐级安全技术交底制度。⑶工程安全领导小组定期进行安全检查，切实做到奖优罚劣，对检查出的问题要定人、定措施、定完成日期，彻底进行整改。施工班组及专职安全员要每天组织自查，对查出的不安全因素要立即整改，消除隐患。⑷在施工现场显要位置设立醒目的安全警示牌，做到警钟长鸣。⑸利用我公司本工程专门设计的“安全防护管理评分表”（附后）定期对施工单位进行考核，并帮助和督促施工单位认真整改。n六、施工阶段的组织协调工作监理部的组织协调工作贯穿于工程施工的全过程，应做好以下工作：1、组织协调与业主签订合同关系的、参与本工程建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位之间的关系。2、协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项。3、协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。4、项目总监理工程师应认真组织开好第一次工地会议（监理联络），目的是工程项目的履约各方相互认识，确定联络方式，明确监理程序等事宜，使合同的所有基本规则得以规定。由建设单位和项目总监联合主持召开，总承包单位的授权代表参加，也可邀请分包单位参加，必要时邀请其他有关人员参加。5、认真组织好周末监理例会（调度会）及月末协调会，对一些交叉多、协调难度大的问题，通过会议开诚布公的协商，及时解决各类交叉性问题。会前应作好充分准备，整理好会议记录，重大问题应以会议纪要的形式予以再确认，使之更有约束力。6、现场出现的一般性问题，应由监理人员召集有关部门进行现场会商，及时解决问题。7、坚持预防范为主的工作方法，对现场可能发生的问题应多做深入分析，预见问题发生的可能性，及早提出预防措施。8、提高各单位对协作的认识，增进相互的理解与支持，反对“扯皮”。七、施工阶段监理文书、技术档案的管理监理档案的管理，是监理工程师在监理过程中进行目标控制的一项基础性工作。监理部应分工专人负责监理文件资料的管理工作。监理档案的管理主要内容包括：1、规定工程建设监理文件的传阅流程；2、工程建设监理文件的登录与分类存放。详见表11.1《监理档案管理编码体系表》；3、监理文件的立卷归档⑴编制案卷类目；⑵案卷的整理。一般包括清理、拟题、编排、登录、书封、装订、编目等工作；⑶案卷的移交。监理文档案卷一式两份，一份移交建设单位，一份由监理公司归档保存。