创建星级水力发电企业考评标准 28页

创建星级水力发电企业考评标准（2007年修订版）根据《1关于开展创建星级发电企业活动的意见》（国电集生［2005］136号），制定本考评标准。本考评标准适用于集团公司直属、全资、控股水力发电企业。1必备条件1.1考核年度和申报期内，企业未发生人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故中造成三人及以上重伤），无本企业责任造成的重大及以上设备事故，无本企业责任造成的重大电网事故；无垮坝、漫坝、水淹厂房事故，无重大及以上火灾事故，无同等责任的重大及以上交通事故。1.2大坝评定为正常坝，通过安全注册。1.3完成集团公司或董事会下达的发电量及利润指标。1.4外部审计（含集团公司对所属企业进行的审计）、税务稽查、财务决算审核及监事会检查均未发现重大违规违纪问题。1.5职工队伍稳定，未发生影响企业生产经营和造成不良社会影响的事件，申报三星级及以上的企业年度领导班子考评为B级及以上。2考评细则考评细则分两个部分，实行千分制考评，其中企业管理\n300分，指标评价700分。考评细则见附件1：创建星级企业考评细则（水电部分）。3星级标准星级企业分为一星级企业、二星级企业、三星级企业、四星级、五星级企业五个等级。3.1一星级企业：具备所有必备条件，各项考评得分率≥75%，总分≥800分。3.2二星级企业：具备所有必备条件，各项考评得分率≥80%，总分≥850分。3.3三星级企业：具备所有必备条件，各项考评得分率≥85%，总分≥900分。3.4四星级企业：具备所有必备条件，单机容量100MW及以上，全厂装机容量500MW及以上，各项考评得分率≥90%，总分≥950分。3.5五星级企业：管理规范，积极创新，追求卓越，其主要考评指标在国内同类型机组中处于领先水平，连续两年被评为四星级企业且总分均在前三名的企业，经集团公司综合考评后可认定为五星级企业。4考评程序4.1申报\n每年3月底前，各直属、全资和控股水力发电企业开展自查，填写《星级企业申报表》（见附件3）、有关各项指标的计算说明、详细自查评分表一式两份及电子文档一份，报分公司、子公司（全部委托其他发电公司管理运营的企业，考核年度关停和并购、当年投产的企业不申报）。4.2预审4月10日前，各分公司（子公司）对申报三星级、四星级企业的材料进行审查，必要时可进行现场检查，提出审查意见，报集团公司。申报一星级、二星级的发电企业，由所属分公司（子公司）组织完成考评工作，并将考评结果于5月底前报集团公司审查备案，集团公司视情况组织抽查。4.3必备条件审查4月中旬，集团公司对各申报企业是否满足必备条件进行审查，确认星级企业考评名单。4.4现场检查考评4月底，集团公司组织现场考评组，制定考评计划。5月至6月中旬，各现场考评组根据情况对申报三星级及以上企业的材料进行审查和现场检查，提出考评意见。4.5审批命名表彰\n6月底，集团公司考评组根据各现场考评组的考评报告，研究确定星级发电企业考评意见，报领导小组审定，总经理办公会议审批。集团公司对星级企业命名表彰。5奖励5.1获得集团公司五星级企业，奖励年工资总额的5%。5.2获得集团公司四星级企业，奖励年工资总额的3%。5.3获得集团公司三星级企业，奖励年工资总额的2%。5.4在创建星级发电企业工作中，企业采取弄虚作假、虚报瞒报取得星级企业称号的，一经发现，取消星级发电企业称号，已经发生奖励的，一律予以收回。6附则6.1星级发电企业实行动态管理。每年按规定程序对发电企业考评命名一次。考评标准原则上每两年修订一次，使其始终符合集团公司的管理实际，体现科学性、先进性。6.2本标准解释权属1。\n附件1：创建星级发电企业考评细则（水电部分）序号考评指标评分规定标准分备注1企业管理3001.1规划计划301.1.1制定企业规划（3年或5年）无规划扣10分。未进行必要的滚动修正扣1～5分10各单项扣分以标准分为限，下同1.1.2以年度综合计划指导企业的年度工作，以月度计划分解落实各项任务或指标年度综合计划中未体现企业发展规划扣5分；月度计划落实不到位扣1～5分101.1.3开展经济活动分析，制定改进措施，过程资料齐全每季开展经济活动分析，每缺一次扣10分；分析资料不齐全扣2～5分101.2人力资源501.2.1按集团公司“四定”未做到“四定”5\n要求组织生产，机构运转协调扣5分；机构运转不良扣1～5分1.2.2辅业管理有多经企业的单位主辅业界限清晰。老厂检修维护、物资等业务全部由主业管理。管理不规范扣5～10分101.2.3依法与员工签订了劳动合同和上岗合同，劳动关系和谐未签订劳动合同和上岗合同扣10分。发生大规模上访事项扣2～10分101.2.4建立全员竞聘上岗和岗位动态管理机制未实行全员竞聘上岗和岗位动态管理扣10分；执行不好扣5～10分101.2.5加强员工培训，坚持持证上岗制度。组织并实施本企业人才工程，建立培养、吸引、激励人才的机制10\n岗位培训率应达到集团公司员工培训要求，主业生产人员持证上岗率每降低1个百分点扣2分。管理、技术、技能岗位成才激励机制执行不好扣1～5分；未组织新上岗人员培训、考核或培训不合格上岗1人次扣1分；运行未实行全能值班（守）扣3分；特殊工种未取得相关资格证书1人次扣1分；培训考评成绩与奖惩未挂钩1人次扣1分续表序号考评指标评分规定标准分备注1.2.6建立并实施员工绩效评价体系，推行岗位绩效工资制度，形成按效定酬的动态分配机制未建立绩效评价体系扣5分；未形成按效定酬的动态分配机制扣3分，执行不好扣2～4分51.3决策与监督20\n1.3.1建立“三重一大”（即重大问题、重大决策、重要人事任免、大额资金使用）决策制度未建立相应制度扣10分；未做到“三重一大”经党政领导班子集体讨论决定或董事会决定每项扣2分101.3.2实行领导干部任期经济责任审计。全面开展工程、物资效能监察。内审发现问题及时整改未实行领导干部任期经济责任审计扣3分。效能监察一项未开展扣2分。当年发现的内审问题一项未整改扣2分101.4安全管理601.4.1安全监察机构健全，职责明确，责任制落实安全第一责任人未按规定到位扣10分；安全监察机构不健全扣5分；岗位安全责任制不明确扣5分10\n1.4.2开展安全性评价活动和季节性安全生产检查，规范安全教育和安全分析未按规定开展自评价或未向集团公司申请专家评价的扣10分；未做到评价、分析、评估、整改循环推进的扣1～5分；未开展季节性安全生产检查，每次扣2分；未落实整改，每项扣1分；厂、车间每月召开一次安全生产分析会，班组每周（运行班组每轮值）开展一次安全活动并有记录，每少一次扣2分101.4.3落实《集团公司重大事故预防措施》，制定、实施年度“两措”计划未落实《集团公司重大事故预防措施》扣10分；易燃易爆、危险品管理不规范扣5分；无“两措”计划扣5分；计划未完成每项扣2分10\n1.4.4做好防汛工作，做到安全渡汛无防汛计划、渡汛方案和应急抢险措施扣10分，执行不好扣2～10分；防汛设施（建筑物、闸门及启闭机）影响正常泄洪扣5分；无汛期检查记录及汛后工作总结扣5分10续表序号考评指标评分规定标准分备注1.4.5按照《集团公司发电企业典型应急预案编制导则》建立、健全应急预案每缺一个应急预案扣2分；预案审批、发布、培训、演习不规范每项次扣2分10\n1.4.6安全设施、安全工器具、压力容器等特种设备管理规范现场安全设施不符合要求，每处扣1分；安全工器具未定期检验、无台账、无检验记录、无合格证明每项扣1分；压力容器未按规定登记、检查检验扣3分；由于压力容器原因导致事故的扣5分51.4.7防火责任制落实，重点防火部位管理规范，消防设备、设施完善防火责任制未落实扣5分；重点防火部位不明确扣3分；消防设备、设施不完善，每处扣1分；消防器材未按规定配置、超出有效期每处扣1分51.5生产管理801.5.1严格执行设备检修管理制度，做到应修必修，修必修好技改项目完成率100%，一项未完成扣2分；机组A/B修后180天内发生强迫停运扣10分；检修记录不规范扣1～5分15\n1.5.2遵守电力市场运行规则，遵守调度纪律违反调度命令被调度部门通报一次扣3分；被扣罚电量按全厂等效利用小时计算，每1小时扣2分51.5.3做好大坝管理工作未正常开展大坝检查扣5～10分；无大坝安全年度详查报告扣5分；观测资料未整编扣5分，未分析扣3分101.5.4科学预报，优化调度，增发电量未做到水库调度自动化的扣5分；因水库调度失误造成弃水每一次扣5分101.5.5技术监督管理未制定实施年度监督计划扣10分；整改措施不全扣2～5分；技术监督分析每季一次且分析资料齐全，未达要求扣2～5分；由于技术监督不到位，影响了机组安全性、经济性，扣2～5分10\n续表序号考评指标评分规定标准分备注1.5.6开展经济运行分析和小指标竞赛未定期开展运行分析扣5分；未开展运行小指标竞赛活动扣3分51.5.7现场设备标识齐全、清晰，设备见本色，介质流向清楚，设备无渗漏漏点一处扣1分；现场标识一处不符合要求扣1分101.5.8事故、备品备件管理事故、备品备件无定额扣10分；不按定额储备扣5分；保管不当扣1～3分；账、卡、物不相符，每处扣1分101.5.9认真执行集团公司发电企业生产运行委托管理办法有委托管理的单位无委托合同（协议）扣5分；双方责、权、利规定不明确，执行不力扣1～3分51.6科技环保20\n1.6.1科技创新成果显著三年内未获集团公司或省级部级科技进步二等奖及以上扣2分，未获三等奖（含优秀合理化）扣6分，未获任何科技奖扣10分101.6.2水土保持符合环保规定；主要工作场所的室温、噪音、有毒有害气体及其作业条件符合劳动保护规定不符合规定每处扣1分101.7标准化建设151.7.1企业标准及制度健全完善，管理规范未建立标准化体系扣10分；标准及制度每缺一项扣1分；发布、修订程序不规范扣2分；不能正确识别有效文件、处置作废文件每项扣1分101.7.2建立持续改进机制各项标准、规程修订不及时，不符合实际每项扣2分51.8档案管理10\n1.8.1档案管理标准化、规范化、现代化未落实档案管理责任制扣2～3分；档案制度不健全扣2～3分；未实现企业档案集中统一管理扣2～3分；未实施档案管理信息化和电子化建设，不能满足网络查询和利用的扣1～2分5续表序号考评指标评分规定标准分备注1.8.2档案管理指标符合要求近三年归档率100%、完整率≥98%、准确率100%，达不到要求一项扣2分31.8.3竣工档案专项验收新建、扩建工程移交生产后，未通过专项验收扣2分21.9信息化建设15\n1.9.1建立计算机网络和管理信息系统，达到实用化未建立扣5分；基础网络设施、生产业务管理系统、综合管理系统未达到实用化每项扣3分51.9.2信息系统畅通，信息传递及时、准确、完整系统7×24小时非正常停运0.5小时扣1分；应用系统7×24小时非正常停运2小时扣1分，信息未按规定报告每次扣1分51.9.3制定、落实计算机网络安全防护措施，不发生重大信息安全事故未制定措施扣5分，措施不落实每处扣2分；发生重大信息安全事故扣5分52指标评价7002.1安全目标1302.1.1控制人身事故发生人身重伤每人次扣60分；人身轻伤每人次扣10分60\n2.1.2控制一般设备事故和设备一类障碍发生一般设备事故每1次扣30分，造成500万元以上经济损失或不良社会影响的50分；设备一类障碍1次/（台·年），扣5分502.1.3杜绝误操作事件、控制一般交通事故、控制一般火灾事故发生一次扣20分202.2技术经济指标2202.2.1全厂机组等效可用系数全厂机组等效可用系数≥考核值，每降低0.1个百分点扣10分70考核值见附件2续表序号考评指标评分规定标准分备注2.2.2非计划停运次数非计划停运次数≤考核值，每超过1台次扣40分40考核值见附件2\n2.2.3非计划停运小时非计划停运小时≤考核值，每超过2小时扣5分40考核值见附件22.2.4综合厂用电率每高于年度计划值0.1个百分点扣10分202.2.5最大一次洪水预报准确率、年洪水预报平均准确率最大一次洪水预报准确率≥92%。年洪水预报平均准确率≥85%。准确率每低1%扣20分；峰现时间误差每超过一个时段扣5分502.3效益指标3502.3.1净资产收益率每少完成指标的1个百分点扣5分；完成值低于考核指标的85%，此项指标为零分110\n2.3.2资产负债率每超过考核指标的1个百分点扣20分；当完成值高于考核指标的2%，此项指标为零分80内核单位考核指标按集团公司确定的统一原则确定2.3.3固定成本每超过考核指标的1个百分点扣4分；当完成值高于考核指标的10%，此项指标为零分80包括材料费、修理费、其他费用（不区分可控和非可控费用）2.3.4电费回收率电费回收率应完成100%，每降低1个百分点扣3分80\n附件2：有关指标计算说明1．等效可用系数的计算：等效可用系数考核基础值及调整系数P值列于下表：水轮机型式等效可用系数考核基础值（%）条件调整系数P有大修无大修混流式8895D1≥5.5m4.1m≤D1＜5.5mD1＜4.1mHp≥200m100m≤Hp＜2000.9951.0001.0050.9800.995轴流式8895D1≥8m5.5m≤D1＜8m0.9951.0001.005\nD1＜5.5m冲击式8695水轮机型式等效可用系数考核基础值（%）条件调整系数P有大修无大修注（1）D1水轮机转轮标称直径；（2）Hp水轮机设计水头；（3）符合两个及以上条件的水轮机，调整系数P值可以连乘。2.机组非计划停运次数和小时考核基础值：单机容量≤100MW为0.5次/（台·年）、20小时；单机容量＞100MW为1.0次/（台·年）、30小时。3.洪水预报准确率采用分别计算洪峰、洪量预报准确率，取其低值作为各次洪水预报准确率进行考核。4.效益指标及公式说明：（1\n）所有考核指标均以集团公司批准的年度预算指标为依据，实际完成指标以资产经营考核确认值为依据。（2）资产负债率＝（负债总额/资产总额）×100%附件3：（）星级企业申报表企业名称：（盖章）总经理（厂长）：（盖章）报送日期：年月日\n11.企业基本情况表企业名称（盖章）企业负责人（签名）企业所在地址年末在册职工人数（人）年度主业总收入（亿元）年度其他产业总收入（亿元）\n电话邮政编码近三年获得主要荣誉称号年度荣誉名称授予单位授予时间\n2.必备条件完成情况表名称数量单位备注全厂装机容量MW单机容量MW发电量万kW·h利润万元领导班子考评人身死亡事故起（人）性质严重的群伤事故起（人）本企业责任的重大及以上设备事故起本企业责任造成的重大电网事故起垮坝、漫坝、水淹厂房事故起重大火灾事故起同等及以上责任的重大交通事故起大坝安全评价情况造成不良社会影响的事件起\n外部审计、税务稽查及监事会检查发现的重大违纪问题次3.主要考核指标完成情况表名称数量单位备注人身重伤起一般设备事故次人身轻伤起一类障碍次人为误操作次全厂机组等效可用系数%非计划停运次数次非计划停运小时小时综合厂用电率%最大一次洪水预报准确率%年洪水预报平均准确率%净资产收益率%资产负债率%固定成本万元电费回收率%\n4．自查评价表项目标准分自查分扣分原因备　　注企业管理300指标评价700总　　分10005.单位自查报告总经理（厂长）（签字）6.上级部门审查意见\n分支机构（子公司）审查意见年月日（盖章）集团公司审批意见年月日（盖章）