会宁县郭城驿镇生活垃圾收运系统工程初步设计和施工图设计竞争性谈判 29页

会宁县郭城驿镇生活垃圾收运系统工程初步设计和施工图设计项目竞争性谈判采购文件采购编号：HNJC2016-03采购人:会宁县郭城驿镇人民政府招标机构:甘肃新一工程咨询有限公司二○一六年一月\n目录目录.....................................................................................................................................................................1谈判公告...........................................................................................................................................................3谈判须知前附表.....................................................................................................................................................5总则.....................................................................................................................................................................71.1谈判文件涉及术语的内涵及解释........................................................................................................72、谈判须知.........................................................................................................................................................82.1谈判.........................................................................................................................................................82.1.1综合说明.......................................................................................................................................82.1.2谈判文件的修改与补充...............................................................................................................82.1.3谈判具体要求及说明...................................................................................................................82.1.4谈判文件的制作...........................................................................................................................92.1.5谈判报价.....................................................................................................................................102.1.6谈判有效期.................................................................................................................................102.1.7谈判保证金.................................................................................................................................102.1.8谈判响应性文件的份数和签署.................................................................................................102.1.9谈判响应性文件格式.................................................................................................................112.1.10谈判响应性文件的密封...........................................................................................................112.1.11谈判响应性文件递交...............................................................................................................112.1.12谈判响应性文件递交截止时间...............................................................................................112.1.13谈判响应性文件的修改与撤回..............................................................................................123、澄清和质疑...................................................................................................................................................123.1综合说明................................................................................................................................................123.2对谈判文件的澄清和质疑....................................................................................................................123.3对谈判过程和拟成交结果的质疑.......................................................................................................133.4澄清或质疑不予受理的情况................................................................................................................143.5其他........................................................................................................................................................144、货物需求.......................................................................................................................................................14详见5.2货物技术要求........................................................................................................................................144.2交货时间及地点：...............................................................................................................................145、技术要求.......................................................................................................................................................146、谈判原则及办法.............................................................................................................................................156.1谈判工作中的原则及组织...................................................................................................................156.1.1原则.............................................................................................................................................156.1.2组织.............................................................................................................................................156.2谈判小组的职责...................................................................................................................................156.3谈判内容及标准...................................................................................................................................166.4谈判的形式、程序及方法....................................................................................................................166.4.1谈判形式.....................................................................................................................................166.4.2谈判程序.....................................................................................................................................166.4.3谈判方法.....................................................................................................................................176.5确定成交供应商...................................................................................................................................176.6合同的授予...........................................................................................................................................176.6.1成交通知书.................................................................................................................................176.6.2合同授予原则.............................................................................................................................186.6.3合同的签署.................................................................................................................................181\n6.7成交未果...............................................................................................................................................186.8谈判无效响应.......................................................................................................................................187、附件.................................................................................................................................................................20谈判响应函...........................................................................................................................................24法人授权函...................................................................................................................................................25谈判报价表...................................................................................................................................................26谈判货物偏离表...........................................................................................................................................27生产厂家授权函...........................................................................................................................................282\n会宁县郭城驿镇生活垃圾收运系统工程初步设计和施工图设计项目竞争性谈判公告甘肃新一工程咨询有限公司受会宁县郭城驿镇人民政府的委托对会宁县郭城驿镇生活垃圾收运系统测初步设计和施工图设计项目以竞争性谈判形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。一、文件编号：HNJC2016-03二、采购内容：（一）提供会宁县郭城驿镇生活垃圾收运系统工程初步设计和施工图设计的服务（详细内容见招标文件）（二）预算价：29.8万元（三）评审方法：最低评标价法三、供应商资格要求：（一）必须符合《政府采购法》第二十二条规定且符合谈判文件相关要求。（二）提供经年检合格的营业执照、机构代码证、税务登记证等证书副本的复印件；（三）提供法人身份证复印件；（四）单位介绍信、法人授权函原件及被授权人身份证复印件(由被授权人参与报名及竞标时提供）；（五）提交供应商所在地或业务发生地市（州）、县（区）检察机关出具的近5年内有无行贿档案记录的书面查询回执原件；（六）供应商须提供市政行业设计乙级（含）或以上资质证书复印件；（七）其他详见谈判文件；四、谈判文件发售时间及地点。谈判文件从2016年01月05日至2016年01月07日，(节假日除外)每天上午9:00～11：30、下午14:30～16:00会宁县财政局六楼购买获得，采购文件售价为200元/份，电子版加收50元。（谈判文件售后不退,资格不能转让）。五、谈判响应性文件递交截止时间及地点：2016年1月13日15时00分；会宁县财政局六楼会议室。投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。3\n投标文件必须在投标截止时间前送达会宁县财政局六楼会议室。逾期送达或密封和标注不符合询价文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。六、谈判时间及地点：2016年1月13日15时00分；会议地点：会宁县财政局六楼会议室。如有变化，电话另行通告。届时将邀请采购办、采购人代表和投标人法定代表人或委托代理人出席开标仪式。七、联系方式：采购单位:联系人：王伟辰联系电话：13830078933单位地址：白银市会宁县采购代理机构：甘肃新一工程咨询有限公司联系人：李雪峰联系电话：18919040905单位地址：兰州市城关区雁滩新港城D区2栋1单元402室甘肃新一工程咨询有限公司2016年1月5日4\n谈判须知前附表序号内容规定综合说明：1）项目名称：会宁县郭城驿镇生活垃圾收运系统工程初步设计和施工图设计项目2）实施时间及地点：按照合同签订日期、地点实施3）采购内容：提供会宁县郭城驿镇小城镇建设控制性详细规划的设计服务14）采购预算：29.8万元5）采购方式：竞争性谈判6)评标方法：选择“最低价法”，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。采购人：1）单位名称：会宁县郭城驿镇人民政府22）联系人：王伟辰3）联系电话：13830078933招标代理机构：1）单位名称：甘肃新一工程咨询有限公司32）联系人：李雪峰3）联系电话：18919040905付款方式：4经采购人验收合格后，凭验收单及合同总价开据的发票（完税价），由财政国库<采购人>支付货款,质量保证金期满后无息返还。投标人资质文件要求：(1)、2)、3)原件携带备查)1）工商营业执照副本（复印件加盖鲜章）2）国家和地方税务登记证副本（复印件加盖鲜章）3）组织机构代码证副本（复印件加盖鲜章）4）法定代表人身份证（正、反面复印件）5）法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（1式2份1份装5入投标文件正本，1份带至开标现场）6）提交供应商所在地检察机关出具的近5年内有无行贿档案记录的书面查询回执（原件装入投标文件正本），并作为资格审查的必要条件7）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪律的书面声明（原件装入投标文件正本）。8）供应商须提供市政工程行业设计乙级（含）或以上资格证书。5\n以上条款为所有投标项目必须提供的文件，其中证书必须在有效期内，且1）8）项应按规定通过上年度年检或复审，所有证书复印件必须加盖投标人法人公章，另标注“与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。若法定代表人参加投标,须提供第4项，若法人授权人参加投标,须提供第4项和第5项。证书未按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，将视为无效投标。6投标有效期：60天投标保证金数额及交纳方式：供应商应于开标前1天将3000元投标保证金以现金或进账到甘肃新一工程咨询有限公司指定的以下账号。（供应商须要求银行在转帐时注明供应商名称、投标项目名称，以便查询）。不得由供应商以外的其他供应商或个人代替供应商交纳投标保证金，否则视为无效投标保证金，其投标文件将被拒绝。7同时供应商须提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件复印件2份，1份装入投标文件正本，1份带至开标现场,否则视为无效投标。（收款单位名称：甘肃新一工程咨询有限公司；开户行：建行武威分行营业室；帐号：62001660101051504165）投标文件份数：投标文件份数：供应商制作投标文件(有分包按分包制作、无分包按整包制作)正8本1份，副本2份，电子版1份。未按该要求制作分装标书的，投标文件将被拒绝，对投标人产生的不利因素由其自行承担。9该采购项目分1包，不接受联合体投标。10供货期：合同签订后30日内合同履行完毕售后服务：产品服务标准以招标文件要求与投标文件承诺服务标准提供服务。111、供方必须按需方要求清单所需要的配置、参数、保质保量供货。2、所提供的产品必须符合国家统一质量标准。本次竞争性谈判采购活动是按照《中华人民共和国政府采购法》《甘肃省财政厅监察厅关于规范我省政府采购非招标采购方式的通知》(甘财办[2006]6号等法律法规组织和实施。6\n总则1.1谈判文件涉及术语的内涵及解释1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。2)“采购人”是指会宁县郭城驿镇人民政府。3)“招标机构”是指甘肃新一工程咨询有限公司。4)“谈判供应商”是指向本次招标机构提交谈判响应性文件的供应商。5)“供方”是指与采购人签订合同的成交供应商。6)“谈判文件”是指由招标机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。7)“谈判响应性文件”是指谈判供应商根据本谈判文件向招标机构提交的全部响应性文件。8)“货物”是指供方根据谈判文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、文件等。10)“安装”是指供方按谈判文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。11)“服务”是指供方根据谈判文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。13)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。7\n2、谈判须知2.1谈判2.1.1综合说明本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理谈判采购申请，并得到财政部门批准，现通过竞争性谈判来择优选定货物服务的供货商。本谈判文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。谈判供应商应认真阅读本谈判文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。谈判供应商被视为充分熟悉本谈判项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉谈判文件的格式、条件和范围。谈判供应商没有按照谈判文件的要求提交相关资料，或者谈判供应商没有对谈判文件相关内容都做出实质性响应是谈判供应商的风险，并可能导致其谈判响应性文件无效。2.1.2谈判文件的修改与补充谈判响应性文件递交截止日期3天前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答谈判供应商提出的问题时对谈判文件进行修改。谈判文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有购买谈判文件的谈判供应商，并对其具有约束力。谈判供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对谈判文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在谈判响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使谈判供应商准备参加谈判时有充分时间对谈判文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，招标机构可决定是否延长谈判响应性文件递交截止时间和谈判时间，并将此变更通知上述每一谈判供应商。2.1.3谈判具体要求及说明1）对于同一品牌同一型号产品只允许参加谈判产品的生产制造商总部参加谈判，或者由生产制造商总部全权委托一家代理商参加谈判，否则视为对谈判不响应；2）谈判供应商参加谈判应按照招标机构谈判文件要求只能一个方案参与谈判，否则视为对谈判不响应；3）谈判供应商对参加谈判产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对谈判供应商的8\n谈判响应性文件的评比，不利后果由谈判供应商承担；4）谈判供应商在谈判响应性文件中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包含在谈判项目以及报价中；5）谈判供应商在本次项目中所提供的货物对于谈判文件中的技术参数要求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，否则视为对谈判不响应；6）招标机构发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一的，有权宣布谈判程序和结果无效；在涉及谈判的公证性与违法问题的调查或检查中，谈判供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标机构也有权宣布谈判结果无效。招标机构同时报备同级财政部门确认，并对谈判供应商、成交供应商的损失不承担任何责任；7）招标机构可视谈判品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；8）招标机构应自行承担所有与准备和参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，招标机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。9）本次谈判不接受联合体参加谈判。2.1.4谈判文件的制作谈判供应商制作谈判响应性文件必须依据在招标机构购买的谈判文件，分三部分编写装订并单独密封，对谈判文件做出实质性响应。具体内容包括：（1）资质证明文件部分，包括：谈判响应函、谈判须知前附表中要求的资质文件、公司情况、业绩简介以及谈判供应商认为有必要提供的其他有关资料文件。（2）技术参数及相关资料部分，包括：技术参数说明、谈判货物偏离表、具有国家认可的相关检测资质的检测部门出具的检测报告（复印件）、产品说明书或彩页、技术支持及方案、服务保障等。售后服务:投标人按照招标文件中售后服务要求做出的积极响应和承诺。包括以下内容：①产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章）；②说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；③培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；④其他有利于用户的服务承诺。9\n（3）谈判报价部分，包括：谈判报价表、供货期、优惠率等。2.1.5谈判报价此次谈判报价（须标明每各品目报价及合计报价，否则视为对谈判不响应）。谈判价格应包括完成谈判文件规定的谈判范围全部内容所需的全部费用。除非谈判文件另有规定，谈判报价应包括系统所需货物、安装、检测、调试、保修、保险、利润、税金、劳保统筹、政策性文件规定及合同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。谈判价格采用唯一价格，即不得为某一范围价格。报价货币为人民币。2.1.6谈判有效期谈判响应性文件在正式递交日期起60日内有效。2.1.7谈判保证金谈判保证金数额及交纳方式：见投标须知前附表第七条成交投标人的投标保证金待交纳了质量保证金并与采购人签订合同后5个工作日内予无息退还；未成交投标人的投标保证金，在成交通知书发出后且无异议，于5个工作日内无息退还。对于未能按要求交纳谈判保证金的，招标机构将视为非实质性响应谈判文件的要求而予以拒绝，即视为对谈判文件未响应。如谈判供应商有下列情况，谈判保证金不予退还：（1）在谈判响应性文件递交截止时间后撤回其谈判响应性文件的；（2）由于成交人的原因未能按照采购文件的规定与采购人签订合同。（3）由于成交人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约质量保证金。（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。（5）公示期内成交人放弃成交结果的；2.1.8谈判响应性文件的份数和签署供应商应将投标文件一份正本、两份副本、电子版一份分别用标有“正本”和“副本”字样的专用信封独立密封，并在信封上标明“项目名称”、“采购编号”、“投标商名称”（盖章）和“请勿于2016年XX月XX日XX点之前启封！”（盖骑缝章）的提示警句等。如果外层包封没有按上述规定密封并加注标志，将被视为无效投标，且招标机构将不承担投标文10\n件错放或提前开封的责任。谈判响应性文件中除要求由谈判供应商法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。谈判响应性文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套谈判响应性文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标机构的指示进行的，或者是谈判供应商造成的必须修改的错误。修改处应由谈判响应性文件签字人签字证明。2.1.9谈判响应性文件格式谈判文件提供的规定格式包括以下五个内容：1）谈判响应函（见附件2）2）法人授权函（见附件3）3）谈判报价表（见附件4）4）谈判货物偏离表（见附件5）5）生产厂家授权函（见附件6）谈判文件未提供的格式由谈判供应商自行编写。2.1.10谈判响应性文件的密封谈判供应商应将谈判响应性文件的正、副本分别用标有“正本”和“副本”字样的专用信封独立密封，并在信封上标明“项目名称”、“采购编号”、“谈判供应商名称”（盖章）、“详细地址”、“邮政编码”、“电话”和“请勿于2016年X月X日X:00之前启封！”（盖骑缝章）的提示警句等。如果未按上述要求密封并加注标志，将被视为无效响应，且招标机构将不承担谈判响应性文件错放或提前开封的责任。2.1.11谈判响应性文件递交谈判响应性文件应在递交截止时间之前送达会宁县财政局六楼会议室，招标机构将拒绝接受在谈判响应性文件递交截止时间后递交的谈判响应性文件。谈判供应商须持有法人代表授权函原件、被授权人身份证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、投标保证金收据原件参加开标，否则视为无效投标。2.1.12谈判响应性文件递交截止时间谈判响应性文件递交时间2016年1月13日15:00招标机构可以补充通知的方式，酌情延长谈判响应性文件递交截止时间。在上述情况11\n下，招标机构与谈判供应商以前在谈判响应性文件递交截止时间的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的谈判响应性文件递交截止时间。2.1.13谈判响应性文件的修改与撤回谈判供应商可以在递交谈判响应性文件以后，在规定的谈判响应性文件递交截止时间之前，可以书面形式向招标机构递交修改或撤回其谈判响应性文件的通知。在谈判响应性文件递交截止时间以后，不能更改谈判响应性文件。谈判响应性文件的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按谈判响应性文件的密封要求加写标志。3、澄清和质疑3.1综合说明谈判供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。谈判供应商询问和质疑实行实名制。谈判供应商询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。谈判供应商提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的谈判供应商；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的谈判供应商名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。3.2对谈判文件的澄清和质疑谈判供应商应尽早购买谈判文件，若对谈判文件有疑问需要澄清或质疑，须在谈判文件发售期满起3个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或谈判授权人（必须为法定代表人授权进行该项目谈判的被授权人）以书面形式向招标机构递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法12\n定代表人身份证复印件；由谈判授权人递交澄清或质疑函时，还须提供法人谈判授权函和质疑授权函（均为原件）及谈判授权人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构在谈判响应性文件递交截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的谈判供应商和其他有关谈判供应商。递交质疑的谈判供应商和其他有关谈判供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在谈判响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标机构可以酌情延长谈判响应性文件递交截止时间。3.3对谈判过程和拟成交结果的质疑谈判供应商认为谈判过程和拟成交结果使自己的权益受到损害的，可以在招标机构于甘肃政府采购网发布拟成交结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或谈判授权人（经法定代表人授权进行该项目谈判的被授权人）以书面形式向招标机构递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由谈判授权人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及谈判授权人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构应在受理谈判供应商的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的谈判供应商作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的谈判供应商。递交质疑的谈判供应商和其他有关谈判供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。13\n3.4澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六)其它不符合受理条件的情形。3.5其他甘肃政府采购网网址：http://www.gszfcg.gansu.gov.cn/质疑地点：兰州市城关区雁滩新港城D区2栋一单元402室4、项目需求特别申明：以下参数为最低要求，若出现指定性、倾向性要求均为无效标准，可以同等或优于此参数标准投标，如有正偏离应在偏离表中注明,并提供证明材料为证。4.2实施时间及地点：实施时间：按照合同规定时间实施地点：会宁县郭城驿镇人民政府指定地点5、参数及要求建设两座生活垃圾收集站并配备垃圾压缩设备；配备6个12立方米的密闭式垃圾集装箱；配备148个5立方米的垃圾箱350个240升垃圾桶，10辆人力收集车；新增两台道路清扫车，一台洒水车。项目总占地面积1200立方米，日收运生活垃圾82T/d，设计使用年限10年（2016年-2025年）。14\n6、谈判原则及办法6.1谈判工作中的原则及组织6.1.1原则根据《中华人民共和国政府采购法》抽取组建谈判小组，由采购人代表和评审专家共同组成，谈判小组成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好谈判评审工作。1）谈判小组成员人数不少于3人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2）谈判小组成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3)谈判小组成员和与谈判活动有关的工作人员不得透露对谈判文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与谈判有关的其他情况。6.1.2组织1）谈判小组：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成谈判小组。谈判小组下设商务组和技术专家组，分别根据谈判文件要求负责谈判响应性文件的商务审核和技术评价。2）招标人:由采购人和招标代理机构组成，负责对外联系并配合交易中心工作人员开标、谈判的会务工作,整理并向谈判小组分发谈判响应性文件；做好谈判会议记录；对谈判过程中的原始文件进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发；负责对谈判小组推荐的拟成交结果进行审核。3）监督部门：由同级财政部门采购办、公管办、公共资源交易中心相关人员等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及谈判文件的规定,对整个谈判过程进行监督,保证谈判的公正性,防止违法行为的产生。6.2谈判小组的职责谈判小组完成谈判后，提出书面谈判报告。谈判报告是谈判小组根据全体谈判小组成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写的报告，主要内容包括：1）谈判公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点；2）购买谈判文件的谈判供应商名单和谈判小组成员名单；3）谈判方法和标准；15\n4）谈判记录和谈判情况及说明，包括谈判响应性文件未实质性响应的谈判供应商名单及原因；5）谈判结果和谈判成交供应商名单；6）谈判小组的成交建议。谈判报告由谈判小组全体成员签字。对谈判结论持有异议的谈判小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。谈判小组成员拒绝在谈判报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意谈判结论。谈判小组应当对此做出书面说明并纪录在案。6.3谈判内容及标准招标机构将组织谈判小组对谈判响应性文件进行审查，评估谈判供应商的财务、技术和生产能力。谈判小组可以对确定为实质上响应谈判文件要求的谈判响应性文件进行校核，修正错误的标准如下：1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2)当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非谈判小组认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。3）对于谈判响应性文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，谈判小组可以接受，但这种接受不能损害或影响任何谈判供应商的相对排序。4）谈判小组审查每份谈判响应性文件是否实质上响应了谈判文件的要求。实质上响应的谈判响应性文件应该与谈判文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。谈判小组决定谈判响应性文件的响应性只根据谈判文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5）如果谈判响应性文件实质上没有响应谈判文件的要求，谈判供应商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其成为实质上响应。6.4谈判的形式、程序及方法6.4.1谈判形式采取背对背的谈判方式。即谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行一对一谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。6.4.2谈判程序16\n（1）资格审查：谈判小组只对单独密封的资质证明文件部分进行审查，合格者进入第二轮，不合格者即被淘汰。（2）技术审查：对资质合格谈判供应商的谈判响应性文件中单独密封的技术参数及相关资料部分，依据谈判文件中技术参数及要求进行审查，合格者进入第三轮，不合格者即被淘汰。（3）价格谈判：资质、技术审查合格的谈判供应商可进入价格谈判阶段。在正式进行价格谈判之前，谈判小组要对合格谈判供应商的谈判报价表进行确认，符合谈判文件规定的，作为第一次报价。没有谈判报价表或谈判报价表不符合谈判文件规定的，则取消其谈判资格。价格谈判采取一至三轮谈判的规则进行，轮次可视情况而定，每轮谈判价格必须以书面形式现场确认，并由法定代表人或其授权人签署。6.4.3谈判方法选择“最低价法”，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。6.5确定成交供应商根据《中华人民共和国财政部令》第18号第五十九条之规定，招标机构依法享有经授权的成交供应商确定权。按照“最低价法”，招标机构原则上在确定最低谈判报价的前提下，确定成交供应商。当价格最低的谈判供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，招标机构可以确定价格次低的谈判供应商为拟成交供应商。成交供应商确定后，由招标机构以公告的方式向拟成交供应商以及其他采购当事人发出拟成交通知书，成交公示届满后，并要求其按实际供货量与采购人签订合同。6.6合同的授予6.6.1成交通知书招标机构根据谈判小组的评审结果，公布成交结果。在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将做为是正式成交或签订供货合同的凭据，招标机构将以书面形式通知成交的谈判供应商。在该通知书中将给出成交供应商应按本合同实施、完成和维护项目的成交价格（合同条件中称为“合同价格”）、交货日期、地点以及其他相关事项。17\n成交通知书将成为合同的组成部分。6.6.2合同授予原则招标机构将把合同授予经谈判小组评审推荐，在法定公示时间后，收到成交通知书的谈判供应商。若因谈判供应商违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予价格次低的谈判供应商。招标机构保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。6.6.3合同的签署成交供应商按成交通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或被授权人与采购人签订合同。采购人与成交供应商是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标机构所发出的成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人拒绝签订供货合同或擅自改变成交内容，按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若成交供应商不能在规定时间内与采购人签订合同，或变相签订合同，招标机构依监督职能可采取取消其成交资格并没收其谈判保证金等措施，并可按照财政部令[2004]第18号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。此时可由招标机构与价格次低的谈判供应商签订合同。6.7成交未果在谈判采购中，出现下列情形之一的，宣布成交未果：1）符合专业条件的或者对谈判文件作实质响应的谈判供应商不足三家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）谈判供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。宣布成交未果后，招标机构应当将成交未果理由通知所有采购当事人。6.8谈判无效响应遇到下列情况之一时,谈判供应商递交的谈判响应性文件将被视为无效响应:1）谈判供应商未按要求交纳谈判保证金或金额不足的；2）投标人未按要求递交提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件的；3)谈判响应性文件未按规定编制、标注、密封、封装的；18\n4)超出谈判供应商经营范围参与谈判的；5）谈判响应性文件无谈判供应商公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；6）投标函、法人授权函、生产厂家授权函、投标报价表及投标货物偏离表未按规定格式填报的或者未按规定提交的；7）投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；8)投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；9）谈判响应性文件中每包以两个及两个以上的方案参与竞争性谈判的（谈判文件另有规定的除外）；10）谈判响应性文件未能对谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应的；11）谈判供应商资格条件不符合国家有关规定和谈判文件要求的，或者拒不按照要求对谈判响应性文件进行澄清、说明或者补正的；12）谈判响应性文件附有招标机构不能接受的条件的；13）参与谈判的产品（同一品牌、型号），在同一地区同一时间段内成交供应商应保证其实际成交价格低于其他任何非政府采购价格；其中：①谈判阶段应视为无效响应；②已成交而无供货的视为成交无效；③已供货者，成交供应商应承担由此给采购人造成的损失。14）经评审委员会认定，认为生产制造企业通过控制授权函等方式，恶意抬高其产品价格。降低服务质量，价格明显高于在同一地区同一时间段内任何政府采购价格的；15）谈判有效期不足60天的；16）在谈判过程中，如果谈判供应商试图在审查、澄清、比较及授予合同方面向招标机构施加任何影响的；17）谈判供应商以他人名义参加谈判、串通参加谈判、以行贿手段谋取成交或者以弄虚作假等方式谋取成交的；18）经核实两个或两个以上谈判供应商的谈判响应性文件有雷同或有抄袭行为的；19）对于同一品牌同一型号产品生产制造商总部委托两家及两家以上代理商参加谈判的；20）违反《中华人民共和国政府采购法》的；21）谈判文件规定的其它无效响应条件。19\n本谈判文件由招标机构负责解释，未尽事宜另行商定。7、附件附件1：合同格式及条款附件2：谈判响应函附件3：法人授权函附件4：谈判报价表附件5：谈判货物偏离表附件6：生产厂家授权函(以上附件内容详见后附件)20\n附件1政府采购供销合同合同编号：号需方：（采购人）：供方：（供应商）：集中采购机构或(代理机构）：为了保护供需双方的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等相关法规和政府采购采购文件、政府采购投标文件承诺的相关规定，签订本合同，以便共同遵照执行：一、采购品目、型号、数量及金额（注：填写不下时，可按此表格自行打印清单）采购预算中标价节约资金项目型号及主要技术指标节约率（万元）（万元）（万元）二、交货地点、时间：交货时间：于年月日到年月日前交货完毕。收货单位名称：指定地点：收货联系人：联系电话：交货方式：1、供货方送货上门，供方将货物送到指定地点，交由指定收货人验收。此外，供方应在交货前向需方提供交货计划；运输、保险和装箱的费用由供方承担。2、供方有权要求需方在收到货物时在收货清单上加盖公章或由合同约定的收货联系人签字并提供身份证明进行签收，否则可以不交接货物并不承担可能造成的延期供货责任。三、质量与验收标准及提出异议时间：质量和验收标准依据以装箱单和国家有关法规规定。（一）验收标准：1、招投标文件要求和承诺质量标准；2、合格证；3、供方保证一次性合格率大于98%（百分之九十八）。（二）提出异议时间截止7天。21\n四、质量保证金：中标供应商签订合同前必须向采购人（需方）交纳中标价5%的质量保证金,一年期满经需方验收合格后予以无息退还。五、售后服务：以《装箱单》和国家有关法规规定为依据。产品服务标准以招标文件承诺服务标准提供服务。供方与需方另可补充达成如下条款：1、供方必须按需方要求清单所需要的配置、参数、保质保量供货。2、所提供的产品必须符合国家统一质量标准。六、付款方式：货物安装、调试、运行、验收合格后需方按财政国库支付方式支付货款。七、违约责任：1、供方未能按供货合同的约定近期完成交货或需方延期付款，每逾期一天，违约方应按合同总额1%向对方支付违约金，但违约金最高金额不超过合同金额的5%，逾期超过5日，有权解除合同。2、如因供方供应的设备质量问题，造成需方损失，供方应承担全部责任。八、变更解除合同及解决纠纷方式：1、供需双方如变更或解除本合同，需经同级政府采购办公室书面同意。2、纠纷方式：双方协商□；向授权厂商投诉□；向财政部门投诉□；提请仲裁□；向人民法院提起诉讼□。九、其他事项：1、招标文件、投标文件和中标供应商承诺书、补充协议是本合同不可分割的部分，对采购人和中标供应商均具有法律效力，本合同未尽事宜，按相关法律规定办理。2、本合同为供应商与采购人买卖合同。一式四份，双方各执一份，财政部门政府采购办公室备案一份、代理公司一份。22\n供方:（章）需方:（章）地址:地址:电话:电话:邮编:邮编:法定代表人:法定代表人:(或委托代理人)签字日期:签字日期:经办人:经办人:签字日期:签字日期:开户行:开户行:账号:账号:代理机构:（代理公司盖章）项目负责人签字:签字日期:23\n附件2：谈判响应函致：根据已收到的采购编号为的XXXX所需XXXX项目谈判文件，我单位经认真研究上述谈判文件，决定参加本次谈判。我方提交谈判响应性文件并保证其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，履行采购文件中对成交单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明：1、我方完全接受谈判文件中的内容，并将按谈判文件的规定履行责任、义务。2、我方已详细审查全部谈判文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项。3、我方同意提供贵方可能要求的与谈判有关的任何证据或资料。4、如果我方成交，我方将按《成交通知书》要求签订、履行合同，承担责任、义务。5、我方同意所递交的谈判响应性文件在60天的谈判有效期内有效，在此期间我方将受此约束。6、与谈判有关的一切资金往来请使用以下帐户：开户行：户名：账号：8、与谈判有关的一切正式信函请使用以下地址：地址：邮编：电话：传真：单位公章：法定代表人或授权代表人签字：年月日24\n附件3：法人授权函致：本授权函声明：（谈判供应商全称）任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表人，参与采购编号为的XXXX所需XXXX项目谈判活动，以谈判供应商的名义签署谈判响应性文件、进行合同谈判、签署合同和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。谈判供应商名称：（公章）谈判供应商地址：法定代表人：（签字或印章）被授权人：（签字或印章）：被授权人信息：性别：年龄：身份证号：授权日期：年月日25\n附件4：谈判报价表项目名称：XXXX所需XXXX项目采购文件编号：分包品目型号数量单价总价货物名称商标生产厂家号号规格（单位）（万元）（万元）……合计：（大写）……合计：（大写）……合计：（大写）……注：1、请将所投货物的商标、生产厂家为非中文名称的译为中文名称。2、此次谈判按照包报价（须标明每包中各品目报价及每包的合计报价，否则视为对谈判无效响应）。谈判供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日26\n附件5：谈判货物偏离表规格响应情况分包号品目号货物名称型号规格谈判货物实际参数偏离情况谈判供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日27\n附件6：生产厂家授权函致：关于贵方年月日就XXXX所需XX项目招标采购（招标编号：XXXX）事宜，我公司作为投标产品的生产厂家特授权(投标人名称)代理本公司进行投标，并提供我方制造的产品（产品型号），按贵方与(投标人名称)签订的合同要求，及时保质保量提供中标产品。本授权函自年月日起有效，授权招标有效期60天。授权厂家名称（盖章）：法定代表人（签字）：年月日28