公路工程造价xue 50页

§1 － 1 概述 一、基本建设工程投资与概预算 投资是指为了实现某一特定目的而将其所能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。 投资管理与控制分三个层次： (1) 国家 (2) 项目申报单位 (3) 施工单位 定义： 是根据公路工程建设各个阶段的设计内容，具体计算其全部建设费用的文件。 二、概预算制度的形成和发展 发达国家的概预算工作已有400余年的历史，如英国，其发展过程大体分为： 第一阶段：16～18世纪末，主要是“测量员” 对已完成工程量进行测量，并做出相应的估价。 第二阶段：19世初期，从工程完工后估价发展到由 “ 预算师 ” 在工程开工前根据施工图纸计算工程量，以作为承包商投标的基础。 第三阶段：20世纪40年代开始，建立了 “ 投资计划和控制制度 ” 作为投资者预测投资效果、进行投资决策和控制投资的依据。 §1 － 1 概述 我国概预算管理工作发展概况： 50余年的发展历程中，经历了“三起两落”五个阶段： 建国初期的国民经济恢复时期、第一个五年计划时期和11届3中全会以后的改革开放大发展时期； 从无到有，从建立健全概预算制度到不断发展、完善的过程。对我国投资实施宏观控制和建筑业产品价格进行微观管理等方面发挥了重要作用。 1958年“大跃进”和1966年开始的十年浩劫时期； 工程概预算制度被严重破坏，出现了“三超”现象，工程建设吃大锅饭，决算时实行实报实销的办法等，导致工程建设损失浪费严重，投资效果很差。 三、工程造价的含义 一种是从 投资方和项目法人进行投资管理 的角度出发来看， 工程造价是 指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建设工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。 　　另一种理解是指 建设工程的承发包价格 ，它是通过承发包市场，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。 　　 工程造价两种含义理解的角度不同，其包含的费用项目组成也不同。 建设成本含义的造价 是指工程建设的全部费用，这其中包括征地费、拆迁补偿费、勘察设计费、供电配套费、项目贷款利息、项目法人的项目管理费等等；而工程承发包价格中，即使是“交钥匙”工程，其承包价格中也不包括项目的贷款利息、项目法人管理费等。尽管如此，工程造价两种含义的实质是相同的，是站在不同的角度对同一事物的理解。  第二节公路工程造价的基本概念 一、基本建设项目的投资来源与资金来源 建设项目投资即 工程造价 ，指工程建设项目有计划地一次投入费用的总和。主要组成为：建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、工程建设其他费用及预留费等。 资金来源渠道： 1 、财政预算投资 2 、自筹资金投资 3 、银行贷款投资 4 、外资投资 5 、利用有价证券市场建设资金 债券；股票 二、工程建设项目的投资益损分析 1 、投资损益分析 2 、道路工程的受益 直接受益；间接受益 公路建设项目的直接效益包含：公路晋级效益；减少拥挤效益；缩短里程时间效益；节约时间效益；减少事故效益； 3 、 道路工程项目的损失 直接受损；间接受损 三、公路工程造价的构成 1 、建筑安装工程费用 2 、设备、工器具购置费用 3 、工程建设其他费用 （ 1 ）土地补偿费与安置补助费 （ 2 ）建设单位管理费 （ 3 ）勘察设计费和研究试验费 （ 4 ）施工机构迁移费 （ 5 ）供电贴费 （ 6 ）固定资产投资方向调节税及建设期贷款利息 4 、预留费 四、公路工程造价的种类 （一） 、基本建设项目投资 1 、公路项目建议书阶段（工程预可行性研究阶段）投资估算 2 、公路建设项目设计计划任务书（工程可行性研究阶段）投资估算 （二）、初步设计及技术设计阶段的设计概算与修正概算 （三）、 施工图设计阶段的施工图预算 （四）、施工准备阶段的施工预算 （五）、竣工验收阶段的竣工决算 （六）、招投标阶段的招标标底与投标报价 　　 工程造价按项目所处的建设阶段、编制对象、工程性质等的不同有如下表现形式： （ 1 ） 按项目所处的建设阶段不同，造价有不同的表现形式。 ① 投资决策阶段  　　投资估算：投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段，依据现有的市场、技术、环境、经济等资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行估计，即投资估算造价。 ② 工程设计阶段 　　 设计概算： 设计概算是在初步设计阶段，由设计单位根据设计文件、概算定额或概算指标等有关的技术经济资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的经济文件。  　　修正概算： 是对于有技术设计阶段的项目在技术设计资料完成后，对技术设计图纸进行造价的计价和分析。 　　设计概算是设计方案优化的经济指标，经过批准的概算造价，即成为控制拟建项目工程造价的最高限额，成为编制建设项目投资计划的依据。  　 　 设计预算： 是施工图设计预算的简称。它是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、预算消耗定额等资料编制的、反映建筑安装工程造价的文件。 　　设计预算是设计阶段控制施工图设计造价不超过概算造价的重要措施。施工图的设计资料较初步设计文件更详细具体，因而设计预算较设计概算更准确、更符合工程项目的建设资金需要，设计预算也可以作为调整项目投资计划的依据。 ③ 招投标与签订承包合同阶段 　　投标报价：实行招投标的工程，投标人在投标报价前应对工程造价进行计价和分析，计价时根据招标文件的内容要求，自己企业采用的消耗定额及费用成本和有关资源要素价格等资料，确定工程造价；然后根据拟定的投标策略报出自己的投标报价。投标报价是投标书的一个重要组成部分，它也是工程造价的一种表现形式，是投标人根据自己的消耗水平和市场因素综合考虑后确定的工程造价。 　　 承包合同价： 招投标制表现为同一工程项目有若干个投标人各自报出自己的报价，通过竞争选择价格、技术和管理水平均较好的投标人为中标人，并以中标价（中标人的报价）作为签订工程承包合同的依据。 　 对于非招标的工程，在签订承包合同前，承包人也应先对工程造价进行计价，编制拟建工程的预算书或报价单，或者发包人编制工程预算，然后承发包双方协商一致，签订工程承包合同。 工程承包合同是发包和承包交易双方根据招投标文件及有关规定，为完成商定的建筑安装工程任务，明确双方权利、义务关系的协议。在承包合同中，有关工程价款方面的内容、条款构成的合同价是工程造价的另一种表现形式。  ④ 工程实施阶段 　　工程结算价：是承包商在工程实施过程中，根据承包合同的有关内容和已经完成的合格工程数量计算的工程价款，以便与业主办理工程进度款的支付（即中间结算）。工程价款结算可以采用多种方式，如按月的定期结算，或按工程形象进度分不同阶段进行结算，或是工程竣工后一次性结算。工程的中间结算价实际上是工程在实施阶段已经完成部分的实际造价，是承包项目实际造价的组成部分。 　　 工程竣工结算价： 不论是否进行过中间结算，承包商在完成合同规定的全部内容后，应按要求与业主进行工程的竣工结算。竣工结算价是在完成合同规定的单项工程、单位工程等全部内容，按照合同要求验收合格后，并按合同中约定的结算方式、计价单价、费用标准等，核实实际工程数量，汇总计算承包项目的最终工程价款。因此，竣工结算价是确定承包工程最终实际造价的经济文件，以它为依据办理竣工结算后，就标志着发包方和承包方的合同关系和经济责任关系的结束。 ⑤ 竣工验收阶段  　　竣工决算：在建设项目或单项工程竣工验收，准备交付使用时，由业主或项目法人全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用的经济文件。竣工决算反映的造价是正确核定固定资产价值，办理交付使用，考核和分析投资效果的依据。 　　项目建设各阶段造价之间的关系 如图 1.2 所示 。 图 1.2 项目建设各阶段造价的表现形式 　 　 估算 确定项目计划投资额， 概算 确定项目建设投资限额， 合同价 是承发包工程的交易价格， 结算 反映 承包工程的实际造价 ，最后以 决算形成固定资产价值 。在工程造价全过程的管理中，用 投资估算价控制设计方案和设计概算造价 ，用 概算造价控制技术设计和修正概算 ，用 概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价 ，用 施工图预算或承包合同价控制结算价，最后使竣工决算造价不超过投资限额 。工程建设中各种表现形式的造价构成了一个有机整体，前者控制着后者，后者补充着前者，共同达到控制工程造价的目的。 公路工程造价的作用 1 、项目决策的依据 2 、制定投资计划和控制投资的依据 3 、筹集建设资金的依据 4 、评价投资效果的重要指标 5 、合理利益分配和调节产业结构的手段 公路工程造价的职能 1 、预测 2 、控制 3 、评价 4 、调节 公路工程造价计价 一、计价的特点 1 、工程造价的特点 大额性；个别性、差异性；动态性；层次性；兼容性 2 、计价的特征 计价的单件性；计价的多次性；计价的组合性；计价方法的多样性；计价依据的复杂性 二、计价的原则 二、计价的原则 1 、符合国家的有关规定； 2 、保证计价依据的准确性； 正确摘取工程量，合理确定工、料、机单价；正确选用工程定额；注意计价依据的时效性 3 、技术与经济相结合 二、计价的原则 1 、符合国家的有关规定； 2 、保证计价依据的准确性； 正确摘取工程量，合理确定工、料、机单价；正确选用工程定额；注意计价依据的时效性 3 、技术与经济相结合 三、计价的依据 1 、有关工程造价的经济法规、政策 2 、设计图纸资料 3 、工程定额 4 、费用定额 5 、基础单价 6 、施工组织计划 7 、工程量计算规则 8 、其他资料 　 （ 2 ） 按造价的编制对象不同有如下几种形式：  ① 单位工程造价： 是以单位工程为对象编制的确定建筑安装工程费用的经济文件。 ② 工程建设其他费用： 是除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外，为保证工程建设顺利完成和交付使用而发生的费用。如：土地使用费、项目法人管理费、勘察设计费、生产准备费等。工程建设其他费用根据设计文件、国家和地方有关部门规定的费用标准进行计算，并以独立的费用项目列入单项工程或建设项目总造价中。 　 　 ③ 单项工程造价： 是以单项工程为对象编制的确定其建设费用的综合性文件，编制时由单项工程内各个单位工程的造价汇总而成。 　　 ④ 建设项目总概算造价： 是以建设项目为对象编制的反映建设项目全部建设费用的综合性经济文件。编制时由组成该建设项目的各个单项工程造价，工程建设其他费用，设备及工、器具购置费等汇总而成。 （ 3 ） 按工程的专业性质不同有建筑工程造价、安装工程造价、市政工程造价、园林绿化工程造价等等。 五、公路工程造价管理 （一） 、工程造价的控制与管理 1 、工程造价分阶段的控制与管理 2 、概预算定额的管理 （二）、造价工程师与造价咨询单位的管理 1 、工程造价咨询单位资质的管理 2 、造价工程师资格考试 概预算的分类与投资额测算体系 （一）分类： 1 、两阶段设计的建设项目，在初步设计阶 段编制总概算；在施工图设计阶段，必须编 制施工图预算 2 、技术设计阶段，编制修正概算 3 、其他建设阶段，还必须编制以概、预算 为基础的其它有关投资额测算文件 （二）投资额测算体系 1 、投资估算：控制初步设计概算的依据（投资 限额） 2 、概算：初步设计概算和修正概算 3 、施工图预算：作用 4 、施工预算 5 、标底编制 6 、报价：不超过标底 10 ％ 也不低于标底 20 ％ 《 公路工程施工招投标管理办法 》 7 、工程结算： (1) 货物估算（建设单位与其他经济单位之间） (2) 劳务供应结算（建设单位与其他单位之间） (3) 工程费用结算（ 75 ～ 80 ％）（建设单位与施 工单位之间） (4) 其他货币资金的结算（指基本建设各部门、 各企业和各单位之间，由于资金往来以及他 们同建行之间、因贷款业务而发生的结算） 方式： ①按月结算 ②竣工后结算 ③分段结算 ④约定其他结算方式 《FIDIC》 ：按月申报、期中支付、分段结算、 最终结清 8 、竣工决算： 由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件 . 主要含文字说明和结算报表 有机的整体： 申报项目要编投资估算，设计要编概算和施工图预算、招标要编标底，投标要编报价，施工前要编施工预算，施工过程之中要进行结算，施工完成要编决算，并且一般还要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所容许的幅度范围，结算不能突破合同价的容许范围，合同价不能偏离报价与标底太多、而报价（中标价 ) 则不能超出标底的规定幅度范围，并且标底不容许 超概算。 概、预算的作用与文件组成 一、概预算的作用 1 、是编制基本建设计划，确定和控制基本建设投 资额的依据 . 2 、是设计与施工方案优选的依据 . 3 、是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理 工程拨款、贷款和结算的依据 . 4 、是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基 础 . 5 、是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要 指标 . 二、概预算的编制依据 1 、法令性文件 2 、设计资料 3 、概预算定额，概算指标，取费标准，材料、 设备预算价格等资料 . 4 、施工组织设计资料 5 、当地物资、劳力、动力等资源可资利用的情 况 . 6 、施工单位的施工及潜力 7 、了解当地自然条件及其变化规律，如气温、 地质、水源等 8 、其他工程及沿线设施 三、概预算费用的组成 概预算总金额包括 : (1) 建筑安装工程费 (2) 设备、工具、器具及家具购置费 (3) 工程建设其他费用 (4) 预备费用 直接费 直接工程费 其他工程费 人工费 材料费 施工机械使用费 税金 利润 间接费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 　 工伤保险费 规费 冬季施工增加费 雨季节施工增加费 夜间施工增加费 特殊地区施工增加费 行车干扰工程施工增加费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费 主副食运费补贴 职工探亲路费 企业管理费 职工取暖补贴 财务费用 建筑安装工程费 四、概、预算项目 第一部分 建筑安装工程费 第一项 临时工程 第二项 路基工程 第三项 路面工程 第四项 桥梁涵洞工程 第五项 交叉工程 第六项 隧道工程 第七项 公路设施及预埋管线工程 第八项 绿化及环境保护工程 第九项 管理、养护及服务房屋 第二部分 设备及工具、器具购置费 第三部分 工程建设其他费用 五、概预算文件的组成 （一）、封面及目录 （二）、编制说明 （三）、概、预算表格 （四）、甲组文件与乙组文件 甲组文件：各项费用计算表（ 01-07 ） 乙组文件：建安费各项基础数据计算表（ 08-12 ） 工程实例（ 1 ） 某高速公路 K24+145 处有一道盖板通道，其工程量见设计图纸。 施 工 图 纸 工 程 量 施 工 工 艺 流 程 基坑开挖 基 础 安装模板 ( 模板支架 ) 安装盖板 砌八字洞口 台背回填 　料　场 任 务 1 、识图 2 、盖扳通道的建造涉及到哪些费用？ 3 、这一工作任务与哪些工作过程相联系？ 4 、直接 工程 费 的计算 根据其工程量计算各分项工程所需的人工工日及人工费用、材料费用、机械使用费。 ① 根据工程图纸和工程量分别累计工程量 ② 正确的查找定额 ③ 计算人工费用、材料费用、机械使用费 ④ 你会采用什么方法控制盖扳通道的工程造价