交通建设施工安全管理工作培训 39页

目 录 1 、 2011 年全国交通建设安全生产形势介绍 2 、安全生产管理指南简介绍 3 、我省施工安全特色管理措施 4 、建设各方安全生产责任分解与落实 5、强化 施工安全管理基础台账建立 6、现场隐患排查工作的重点环节 7、“ 3.10 ”安全生产事故介绍 2011 年，全国交通建设共发生安全生产事故 70 起，死亡 120 人，同比分别增加 34.6% 和 23.7% ；其中死亡 3—9 人的较大事故 15 起，死亡 58 人，同比分别增加 36.4% 和 38.1% 。 2011 年，我省交通建设未发生安全生产责任事故，发生一起意外事故，死亡 1 人。 一、 2011 年全国交通建设安全生产形势介绍 2011 年不同事故类型统计分析表 一、 2011 年全国交通建设安全生产形势介绍 事故 类型 事故起数（起） 占全年比例 事故起数同比去年 死亡人数（人） 占全年比例 死亡人数同比去年 坍塌 20 28.5% +150% 39 32.5% +95.0% 高处 坠落 17 24.3% +13.3% 35 29.2% +40.0% 物体 打击 13 18.6% +85.7% 13 10.8% +44.4% 机械 伤害 8 11.4% +100% 9 7.5% +80.0% 一、 2011 年全国交通建设安全生产形势介绍 2011 年事故呈现的特点 一、技术安全风险高，交底事故上升快。 二、施工设施设备事故涉及面广，一般事故频发 三、施工环境恶劣，安全防护不足，事故发生几率增大 四、隧道坍塌事故有所上升，应急救援工作取得一定突破 现阶段我省施工安全管理存在的突出问题 一、项目建设参建各方安全管理松懈情绪蔓延 二、项目建设不连续造成现场管理盲点较多 三、人员流动性增强给教育培训增加了压力 四、“平安工地”建设达标工作推动力度不够理想 五、安全专项资金使用管理不够完善 一、 2011 年全国交通建设安全生产形势介绍 二、安全生产管理指南简介 （一）概论：简要介绍了安全生产管理的发展历程、现代安全生产管理基本原理、我国安全生产管理格局以及公路水运建设工程安全生产管理特点。 （二）“安全生产组织设置与职责”：主要明确了工程项目采用的二级安委会的组成形式、主要职责、各岗位组成人员及其主要职责。 （三）“安全生产教育”：对工程建设项目业主、监理及施工单位分别提出了不同安全教育要求，对培训对象、培训时间作了强制性规定 。 二、安全生产管理指南简介 （四）“工地安全环境标准化建设” ：重点就工地安全环境标准化建设的一般规定、选址要求、场地布置和管理、施工便道、便桥、安全用电、消防管理、库房安全管理、标志牌的管理和制作等方面提出了刚性的规定或指导性意见。 （五）“三阶段安全风险分析与预防”：介绍以现场风险分析为主要形式，以预防为主要内容，结合工程进展情况，按照防范措施时效的不同，将事故预防分为预案、预控、预警三个阶段。提出建设工程现场单元预警的方法。 （六）“施工现场安全生产管理要点” ：重点从公路水运工程通用作业、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、改建工程、交通工程、水运工程、特种设备等 9 个方面阐述了公路水运施工现场安全管理要点。 二、安全生产管理指南简介 （七）“安全生产费用管理”：明确了安全生产费用的计取、使用范围、使用与计量程序及监督管理等。 （八）“内业资料管理与信息报告”： 明确了建设业主、监理单位、施工单位安全管理资料的分类及主要归档内容；以及安全生产信息报告的分类、程序和上报途径等。 （九）“公路水运工程‘平安工地’建设达标标准”：结合我省实际，用以指导本省“平安工地”建设的考核标准，规定了“平安工地”建设中项目业主、监理单位及施工单位的主要工作及其重点。 三、我省施工安全特色管理措施 ( 一 ) 开展“一校、一会、一志”活动 “一校” —— 一线工人学校 （ 1 ） “ 一长三员 ” ：校长：项目经理，教员：项目总工，专职安全员，安全监理工程师 （ 2 ) 硬件环境： 基本面积：不小于 50M2, 黑板、桌椅、 投影仪、制度、计划上墙 （ 3 ）授课内容：安全生产法律法规；意识训练；工序技术交底与岗前、转岗培训；安全操作与质量知识学习；安全心里与健康教育 （ 4 ）开课频率：每名工人每月不少二次 （ 5 ）内业归档：教学计划 、课程表、授课教案与记录、学员签到表 10 ( 一 ) 开展“一校、一会、一志”活动 “一会” —— 班前会 （ 1 ）班组长安全管理重要基本工作，必须坚持 （ 2 ）梳理当日的工序危险源、环境状况等危险因素 （ 3 ）突出安全注意事项 安全防护要点 （ 4 ）会议形式、地点不拘一格，以方便、可行为宜 （ 5 ) 危险性较大工程、重点工序专职安全员参加会议 三、我省施工安全特色管理措施 （ 1 ）专职安全员每天记录当天的现场安全生产情况 （ 2 ）梳理第二天的主要工序的危险源和预防措施 （ 3 ）对于从事重大危险性工序施工的班组，要及时向班组长交底，第二天班前会进行重点交底，履行签字 手续 （ 4 ）统一施工安全日志格式 安全日志 ( 一 ) 开展“一校、一会、一志”活动 “一志” —— 安全日志 三、我省施工安全特色管理措施 ( 二 ) 现场推行“单元预警法” 1 、单元划分 2 、危险源辨识 3 、确定当日的危险等级 （工序危险因素、作业环境，天气情况） 4 、发布危险预警，明确防范措施 三、我省施工安全特色管理措施 13 ( 三 ) 落实“三阶段安全风险分析与预防”制度 1 、预案阶段 2 、预控阶段 3 、预警阶段 三、我省施工安全特色管理措施 四、项目建设各方的安全管理职责落实 （一）建设单位 （ 1 ）制定安全管理目标以及安全工作计划；（ 2 ）建立健全安全管理组织机构和各项安全管理制度；（ 3 ）确定科学合理的建设工期；严禁任意压缩工期；（ 4 ）督促监理、施工单位对从业人员进行安全教育、培训；（ 5 ）对监理、施工单位安全生产进行检查与考核；（ 6 ）定期召开安全生产例会；组织编制建设工程总体预案并组织演练； （ 7 ） 工程招标文件时，确定项目安全生产经费。 及时计量、支付安全生产费用；（ 8 ）配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理 　。　 四、项目建设各方的安全管理职责落实 （ 二）监理单位 （ 1 ）建立健全安全管理组织机构及各项安全管理制度；（ 2 ）检查施工单位安全教育、培训工作，及班前会、“一线工人业余学校”开展情况；（ 3 ）审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质；（ 4 ）审查施工单位特种设备使用前的验收手续；（ 5 ）检查施工单位安全生产落实情况，对施工现场安全隐患进行排查，并督促整改；（ 6 ）审批重大安全技术方案及专项施工方案；（ 7 ）审核安全生产费用计量与支付 四、项目建设各方的安全管理职责落实 （三）施工单位 （ 1 ）制定并落实安全生产管理目标以及工作计划；（ 2 ）建立健全安全制度、组织机构及安全保障体系；（ 3 ）制定并落实各项安全生产管理制度；（ 4 ）落实安全教育、培训，做好安全技术交底、班前会及“一线工人业余学校”工作；（ 5 ）落实“三阶段安全风险分析与预防”制度和应急预案的演练工作；（ 6 ）定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各种安全保障措施；（ 7 ）按规定配备安全专职管理人员，保证安全生产费用足额投入、正确使用；（ 8 ）定期召开安全生产例会。 四、项目建设各方的安全管理职责落实 四、政府监管单位 （一）宣传、贯彻、执行有关安全生产规章和技术标准；　 （二）对从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；　　（三）建立应急管理机制，制定重大生应急预案；　　（四）建立程从业单位安全生产信用体系，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；　　（五）受理举报和投诉，依法实施监督检查和相应的行政处罚；　　 四、项目建设各方的安全管理职责落实 四、政府监管单位 （ 六）组织、参与调查处理生产安全事故，进行安全事故进行统计分析，发布安全生产动态信息。并有关部门报送事故信息；　　（七）指导下级单位的安全生产监督管理工作；　　（八）组织安全生产技术研究和先进技术推广应用；　　（九）开展经验交流，普及安全生产知识；　　（十）法律、法规规定的其他职责。 五、强化施工安全管理台账的建立 （一）为什么强调建立安全台账 安全台账：又称安全管理台账，就是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录。 主要作用： 1 、反映安全生产管理过程和实绩，安全追责重要依据。 2 、为解决安全生产中的问题，强化安全控制、完善安全制度提供了重要依据。 3 、规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。 4 、单位整体管理水平和管理人员综合素质的体现。 （及时、认真、真实） 五、强化施工安全管理台账的建立 （二） 主要安全生产台账 1 、安全生产制度台账 2 、安全生产会议台帐。       3 、安全生产检查台帐。       4 、安全生产宣传教育和培训台帐。       5 、特种特种设备和特种作业人员台帐。       6 、安全资金使用台账       7 、事故隐患和危险源管理台帐。 五、强化施工安全管理台账的建立 （ 三）建立台账有关要求 （ 一） 单位负责人思想重视，负责台账工作人员认真细致，及时收集整理，及时处理和登记。 　 （二）主要信息应是：什么时间，什么地点，什么工作，责任人员，主要情况，备注等 （三） 强调规范性，信息分类和记录格式要规范，便于查找，利于归纳和总结。 （四） 强调真实性，杜绝做假，相关数据、措施，时间要准确， （五）强调对应性，要与详细资料的存档对应闭合。 五、强化施工安全管理台账的建立 （四）安全生产管理 14 项基本制度 1 ．安全生产组织管理制度 2 ．安全生产责任制度 3 ．安全生产例会制度 4 ．安全生产教育培训制度 5 ．安全生产资金保障制度 6. 三阶段安全风险分析与预防制度 ※ 7 ．安全技术交底制度 五、强化施工安全管理台账的建立 8. 危险性较大工程方案评审论证制度※ 9. 特种设备及特种作业人员安全管理制度 ※ 10 ．职业健康安全及劳动防护用品管理制度 11 ．安全检查制度 12 ．分包单位安全生产管理制度 13. 安全生产事故应急管理与报告制度※ 14 ．安全生产管理人员考核制度 （一）隐患排查：“三查报备”制度 1 、施工单位每天检查，报监理单位备案 2 、监理单位每旬检查，报建设业主备案 3 、建设业主每月检查，报质监站备案 “三查报备”是现场安全隐患排查的最有力的抓手，是维系各项安全措施有效落实最密切的纽带。 六、现场隐患排查工作的重点环节 （二）隐患排查重点环节与要点 1 、总体布局 —— 施工场地总体布局与建设 驻地、拌合场，钢筋加工厂，预制场、配电房等设施场地选址布局、建设质量、场地硬化，水、电线路布设，防火、防雷设施等合理性和规范性。 2 、人员持证 —— 参建人员的资格与交底培训 “三类人员”持证情况，特种工人持证情况，安全交底和继续教育情况，安全监理工程师持证、一线工人业余学校开办情况等 六、现场隐患排查工作的重点环节 （二）隐患排查重点环节与要点 3 、重要设备 —— 特种设备和重要电器的安全性 拌和机、龙门吊、塔吊、架桥机、吊车、施工电梯的检验取证、基础稳固和维护保养情况，发电机、电焊机、切割机、卷扬机等“三相五线”及“一机，一箱，一闸，一漏”的配电，动照分离等情况 4 、辅助设施 —— 施工支架、大型模板，安全门洞等 支架构件质量，搭设规范性，预压观测等情况；模板刚度、强度，紧固件质量，支撑稳定度等情况；门洞等安全防护设施的设计合理性，防撞度，警示设置等情况，施工辅助设施的基础稳固情况和拆除作业是排查中重中之重。 六、现场隐患排查工作的重点环节 （二）隐患排查重点环节与要点 5 、防护警示 —— 人员与工程安全防护和警示标志 操作人员的安全帽、安全带佩戴和其他特殊防护措施的落实；现场安全网，防护栏，隔离板、安全通道等设施合理性和有效性；施工现场“三牌一图”，安全警示，指示标志设置等 6 、危险作业 —— 交叉作业，通车环境、特殊季节天气性作业 立体交叉作业和特殊季节天气性作业是安全风险最为不确定，最易引发施工事故，交通警示、车辆引导、安全特殊防护措施规范到位，必须专人值守，统一指挥，严禁任何“三违”行为。 六、现场隐患排查工作的重点环节 七、事故案例 “ 3.10 吊车倾覆安全事故 2012 年 3 月 10 日上午 11:50 ，京台高速（合安高速）小西冲 — 方兴大道改建工程 K1045+704 塘西河桥梁板吊装作业中， 25T 吊车发生侧翻倾覆事故，造成作业人员 1 死 2 伤事故。 业主单位： 安徽省高速公路控股公司 监理单位 : 安徽省高速公路监理公司 施工单位： 中交二局六公司 七、事故案例 梁板正常起吊 七、事故案例 死伤作业人员 梁板就位 七、事故案例 吊车侧翻惨状 七、事故案例 吊车 侧翻 梁板坠落 七、事故案例 吊车报废 七、事故案例 事故调查有关工作： 一、企业安全生产许可证和三类人员证书 七、事故案例 事故调查有关工作： （三）施工班组的安全技术交底和一线工人业余 学校培训 七、事故案例 事故调查有关工作： （四）梁板吊装专项方案的审批文件 “ 3.10 吊车倾覆安全事故 对可能导致事故 发生的有关分析 : 1 、吊车支腿突然失稳 2 、吊车操作人在梁板移位中操作不当 3 、吊车液压系统突然故障 4 、指挥人员违章指挥导致事故 七、事故案例 “ 3.10 吊车倾覆安全事故 本事故引发几点思考： 1 、安全事故不一定就是发生在技术复杂，施工困难的大工程上，我们对技术和工艺简单的工程决不可掉以轻心。 2 、强化对特殊时段施工的安全管理不是一句空话，很多施工事故都发生在临近下班、易于麻痹的时段。 3 、安全事故的发生社会关注度越来越高，影响越来越大，不要总以为到那个时候“钱”还能解决一切问题。 4 、大家要想工作顺利，生活安稳，唯有勤于管理，杜绝事故！ 七、事故案例 祝大家 2012 年安康顺达！