施工现场安全文明施工 57页

我 要 安 全 工程建设安全管理讲座 第一讲：法律、法规 第二讲：基本概念 第三讲：基本理念和工作目标 第四讲：安全文明施工与工程建设的关系 第五讲：工程项目安全管理体系 第六讲：安全施工措施的编制与执行 第七讲：事故案例 《 中华人民共和国安全生产法 》 规定 第三条  安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。   第四条  生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 第五条  生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条  生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 一、法律法规 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 第三条 （一）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 一、法律法规 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 第三十七条　事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处 10 万元以上 20 万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处 50 万元以上 200 万元以下的罚款； 四）发生特别重大事故的，处 200 万元以上 500 万元以下的罚款。 一、法律法规 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 　第三十八条、 事故发生单位主要负责人未依法履行 安全生产管理 职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）发生一般事故的，处上一年年收入 30% 的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入 40% 的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入 60% 的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入 80% 的罚款。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 第十三条 发生重特大人身、设备事故和特大火灾事故，按以下规定处罚 ： （一）对主要责任者解除劳动合同。 （二）对次要责任者给予撤职、留用察看处分；情节严重的解除劳动合同。 （三）对主要责任者所在部门的有关负责人给予撤职、留用察看处分；情节严重的解除劳动合同。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 （ 四） 对事故单位行政正职和分管副职给予撤职处分。 （五）扣罚事故单位年度工资总额 5% ，取消事故单位领导人员当年绩效年薪。 （六）对事故单位按照目标责任制考核管理办法予以考核，取消表彰及相应奖励资格。 （七）按照集团公司相关规定，对公司相关部门及人员给予相应处分。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 第十四条 发生较大人身伤亡事故，按以下规定处罚 ： （ 一）对主要责任者给予撤职、留用察看处分；情节严重的解除劳动合同。 （二）对次要责任者给予降职（降级）、撤职、留用察看处分；情节严重的解除劳动合同。 （三）对主要责任者所在部门的有关负责人给予记过或记大过、降职（降级）、撤职、留厂察看处分。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 （ 四） 对事故单位行政正职和分管副职给予警告、记过或记大过、降职、撤职处分。 （五）扣罚事故单位年度工资总额 4% ，取消事故单位领导人员当年绩效年薪。 （六）对事故单位按照目标责任制考核管理办法予以考核，取消表彰及相应奖励资格。 （七）按照集团公司相关规定，对公司相关部门及人员给予相应处分。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 第十五条 发生较大设备事故或重大火灾事故，按以下规定处罚 ： （一）对主要责任者给予降职（降级）、撤职、留用察看处分；情节严重的解除劳动合同。 （二）对次要责任者给予记过或记大过、降职（降级）、撤职、留用察看处分；情节严重的解除劳动合同。 （三）对主要责任者所在部门的有关负责人给予警告、记过或记大过、降职（降级）、撤职、留厂察看处分。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 （ 四） 对事故单位行政正职和分管副职给予警告、记过或记大过、降职、撤职处分。 （五）扣罚事故单位年度工资总额 4% ，取消事故单位领导人员当年绩效年薪。 （六）对事故单位按照目标责任制考核管理办法予以考核，取消表彰及相应奖励资格。 （七）按照集团公司相关规定，对公司相关部门及人员给予相应处分。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 第十六条 发生一般人身伤亡事故，按以下规定处罚： （ 一）对主要责任者给予记过或记大过、降职（降级）、撤职、留用察看处分；情节严重的解除劳动合同。 （二）对次要责任者给予警告、记过或记大过、降职（降级）、撤职处分；情节严重的给予留用察看处分。 （三）对主要责任者所在部门的有关负责人给予警告、记过或记大过、降职（降级）处分。 一、法律法规 《 国电电力发展股份有限公司安全生产奖惩办法 》 （ 四） 发生一次事故死亡 1 人的，给予事故单位行政正职和分管副职给予警告、记过或记大过处分 。 （五）发生一次事故死亡 2 人或死亡重伤 3 人，或一年内发生 2 次人身死亡事故的，给予事故单位行政正职和分管副职记过或记大过、降职、撤职处分。按照集团公司相关规定，对公司相关部门及人员给予相应处分。 （六）扣罚事故单位年度工资总额 2% ，取消事故单位领导人员当年绩效年薪。 （七）对事故单位按照目标责任制考核管理办法予以考核，取消表彰及相应奖励资格。 一、法律法规 1 安全生产 是指为了预防生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全而采取的各种措施和活动。 事故隐患 是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态或管理制度上的缺陷。 事故 是人们在有目的的行动过程中，突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。 2 文明施工 是指利用现代管理方法和工程技术，科学组织，规范施工，操作标准，厉行节约、环境良好。 二、基本概念 3 管理 是指为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。包含策划、程序、修正、卓越四个方面的内容。 4 安全文明施工管理 是指为实现安全生产和开展文明施工，而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。 二、基本概念 二、基本概念 温家宝总理强调 ： “ 发展经济是政绩，安全生产也是政绩” “加强安全生产必须标本兼治、重在治本” 安全是：要让人民生活的 更有尊严 5 、安全是政绩 二、基本概念 6 、什么是基建安全文明施工 ？ 五个水平 总体布局水平 ： 安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件 基础管理水平 ： 责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核 安全防护水平 ： 物的本质化安全、安全设施标准化 遵章守纪水平 ： 人的本质化安全、反违章等 文明施工水平 ： 16 个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁（与时俱进、注入新的理念、内容； 5S 、整理、整顿、清扫、清洁、素养， ） 通过规范现场，营造一目了然的工作环境，培养员工良好的工作习惯，其最终目的是提升人的品质，养成良好的工作习惯 二、基本概念 7 、当前影响基建安全文明施工的主要因素： 1 ）业主方的经济效益要求和施工承包商低价中标； 2 ）施工工期的指标要求； 3 ）施工图纸交付进度影响（地下设施）； 4 ）设备交付进度的影响； 5 ）施工承包商资源条件的影响（管理水平、分包、机械）； 6 ）安全运行机制缺乏控制手段。 8 、轨迹议论 人的不安全行为与物的不安全状态相互作用是导致事故的原因。 把人、物两列看成事件链。两链的交叉点就是发生事故的 “ 时空 ” 。 对策 加强安全教育和技术培训，进行科学的安全管理。从生理、心理和操作技能上控制不安全行为的发生。就是砍断了导致伤亡事故发生的人这方面的事件链。 加强设备管理、控制机械设备的可靠性，增强安全装置、保险装置和信号装置。以及自控安全闭锁设施，就是控制设备的不安全状态，砍断了设备方面的事件链。 二、基本概念 二、基本概念 当一个企业有 300 个隐患或违章，必然要发生 29 起轻伤或故障，在这 29 起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。 9 、海因里西法则 二、基本概念 10 、实际案例 要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。 例如，某机械师企图用手把皮带挂到正在旋的皮带轮上，因未使用专用工具，且站在摇晃的凳子上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带轮绞入碾死。事故调查结果表明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病历 ( 急救上药记录 ) ，发现他有 33 次手臂擦伤后治疗处理记录，他的同事佩服他手段高明，结果还是导致死亡。 这一事例说明，重伤和死亡事故虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。 1 以人为本理念 1 ）对于全体参建人员而言，自己的唯一资本就是劳动力，应当十分珍惜自己的劳动能力， 绝不情愿的、也不应该 受到伤害，使自己放弃劳动力以至于宝贵的生命，给自己、家庭制造不必要的痛苦、负担和损失；因此，我们必须牢固树立 “ 安全第一，预防为主 ” 的思想，坚决克服麻痹松懈思想，自觉遵守安全操作规程，坚决杜绝违章作业现象。 2 ）对从事工程建设管理的人员而言，对生命和健康的无谓毁坏，是一种 道义上的罪恶 ；对可预防的事故，不采取必要的预防措施， 负有道义上的责任 。 三、基本理念和工作目标 2 管理有效性理念 园区基建建设危险随处可在；安全与危险并存；必须通过有效的严格的安全管理，采取积极的措施，危险因素是完全可以控制的；任何安全事故都是可以避免的。 三、基本理念和工作目标 3 、 抓安全就是做善事 英力特的安全理念是：抓安全就是做善事 无论是管理人员还是普通员工每天在施工现场发现一处隐患，制止一起违章，我们就有可能挽救了一个生命。 日行一善，救人一命，胜造七级浮屠。 三、基本理念和工作目标 4 园区工程建设安全生产管理工作目标 七杜绝； （一）杜绝发生杜绝人身死亡事故； （二）杜绝发生重大施工机械和设备损坏事故； （三）杜绝发生重大火灾事故； （四）杜绝发生本单位负主要责任的重大交通事故； （五）杜绝发生重大环境污染事故； （六）杜绝发生重大垮（坍）塌事故； （七）杜绝发生职工群体性健康事故； 三、基本理念和工作目标 4 、 园区工程建设安全生产管理工作目标 七控制； （一）控制人身重伤事故，事故率控制在职工总数的 0.5 ‰ 以内； （二）控制人身轻伤事故，事故率控制在职工总数的 2 ‰ 以内； （三）控制一般设备事故，全年控制在 1 起以内； （四）控制本单位负主要责任的一般交通事故，全年控制在 1 起以内； （五）控制一般火灾事故，全年控制在 0 起以内； （六）控制有人员责任的一般污染事故，全年控制在 0 起以内； （七）控制由于项目公司原因，造成园区停电、停水事故，全年控制在 0 起以内。 三、基本理念和工作目标 5 园区工程建设文明施工管理工作目标 （一）设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁， （二）树立安全品牌工程 （三）争创全国就是工程安全文明施工一流现场 三、基本理念和工作目标 6 、 实现全过程安全文明施工的基本条件 有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位 有一个好的施工队伍 必须有一个安全管理的明白人 （业主或监理） 有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系 三、基本理念和工作目标 7 、管理模式 1 ） 大安全管理 ： 包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等 三、基本理念和工作目标 7 、 管理模式 2 ）安全防护指导思想： 不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施 必须有确保安全生产费用投入的控制措施 三、基本理念和工作目标 1 安全与危险并存 安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险 , 才要进行安全管理 , 以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。 保持生产的安全状态 , 必须采取多种措施 , 以预防为主 , 危险因素是完全可以控制的。 危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。 四、安全文明施工与工程建设的关系 2 安全与生产相统一 生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。 生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。 “ 安全第一 ” 的提法，决非把安全摆到生产之上。忽视安全自然是一种错误。 四、安全文明施工与工程建设的关系 3 安全包涵质量 从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。 四、安全文明施工与工程建设的关系 4 安全与进度度互保 生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，就没有进度可言，反而会延误时间。进度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全中的进度，竭力避免无安全的减速度。 安全与进度成正比例关系。一味强调进度，置安全于不顾的做法是极其有害的。当进度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。 四、安全文明施工与工程建设的关系 5 安全与效益的兼顾 安全文明施工技术措施的实施，一定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。 四、安全文明施工与工程建设的关系 五、工程项目安全管理体系 1. 工程建设项目安全保证体系 安全生产保证体系的基本构成和主要功能安全生产保证体系由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六大系统组成。在安全保证体系中，有 3 个基本要素：人员、设备、管理。 工程项目安全组织保证体系 网络图 项目单位总经理 副总经理 副总经理 经理工作部 计划合同部 工程管理部 安全管理部 物资部 生产准备部 项目设总 项目总监 承包商经理 承包商经理 承包商经理 承包商经理 2. 工程项目安全监督体系 安全监督体系的基本构成和主要功能 ; 安全监督体系一般由安全监督部门、施工单位和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能， 一是 安全监督， 二是 安全管理。即运用行政上赋予的职权，对生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。 五、工程项目安全管理体系 工程项目安全监督管理体系 网络图 安监部主任 安全主管工程师 安全监理工程师 承包商安全主任 承包商安全主任 承包商安全主任 承包商安全主任 五、工程项目安全管理体系 安全保证体系与安全监督体系的关系 安全生产保证体系和安全监督体系是从属于安全生产这一系统工程中的 2 个子系统，都是为达到企业安全生产的共同目的而建立和工作的。安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。安全生产保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠；要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都时时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。 安全监督体系则直接对企业安全第一责任人和安全主管领导负责，要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。所以，安全监督体系和安全保证体系是一种制约与被制约的关系，安全监督体系是制约者，安全保证体系是被制约对象。从安全生产保证体系和安全监督体系对生产安全的作用因素看，安全生产保证体系起到内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。 五、工程项目安全管理体系 六：安全施工措施的编制与执行 充分认识安全施工措施编制与执行工作的重要性 （ 1 ）施工技术管理是企业安全施工的重要基础和保证； （ 2 ）施工项目作业指导书中的安全施工措施是指导工人施工的实用性文件； （ 3 ）安全施工措施编制与执行状况与现场施工安全的效果有着直接的关系； 六、安全施工措施的编制与执行 （ 4 ）大凡重大伤亡事故的发生无不与安全施工措施有关 ▲ 92 年 11 月 6 日深圳妈湾电厂的锅炉喷燃器坠落事故造成 6 死 1 伤； ▲ 93 年 3 月 21 日内蒙达拉特电厂九孔井架坍塌事故造成 16 死 1 伤； ▲ 93 年 2 月 13 日 500kv 沙昌二回线施工抱杆折断事故造成 3 死 2 伤； ▲ 94 年 5 月 1 日江西新余电厂汽机房屋架倒塌事故造成 9 死 6 伤； ▲ 94 年 6 月 13 日河北衡水电厂龙门吊倾倒事故造成 4 人死亡； ▲ 94 年 6 月 16 日河北秦皇岛电厂炉架立柱倾倒事故造成 3 人死亡； 六、安全施工措施的编制与执行 （ 5 ）重大伤亡事故的发生与安全施工措施有关的起源： a 、编制措施 -- 缺乏针对性； b 、执行措施 -- 随意性； c 、变更措施 - 草率盲目性； d 、监督、监察 -- 虚假性。   一次次人为的事故造成的深重灾难，击碎了一个又一个的家庭，父母妻儿在失去亲人的痛苦中煎熬。      为了悲剧不再重演，为了不可重来的生命，请您注意安全！ 七、事故案例 七、事故案例 1 、高空落物伤人 一女工在某工地上班时发生意外， 3 根钢筋从天而降，插入她的体内，除了刺穿手臂的一根被当场拔出外，两外两根差点要了她的命：一根从后颈部刺入，从口腔中穿传出来；，另外一根则是从背后刺进，深达 10 厘米。该女工被工友紧急送到医院抢救。 目前园区内高空作业面多，交叉作业多，安全防护工作还不到位。要求：对交叉作业面的安全防护进行全面普查，重大作业监护必须到位，杜绝次类事件的发生。 小汽车急追大汽车，车毁人亡。 园区内多数车辆超速行驶，要求各项目公司加强施工车辆的管理 七、事故案例 2 、交通事故 3 、起重作业事故 七、事故案例 某工地起吊作业时，由于司索人员失职，绳索未绑好，吊物在空中滑落，监护人员不到位，一青年在吊物下方作业，正好被落物砸中，砸成肉饼。 目前园区有大型吊车共计 82 部，吊装作业多，有些工地起吊作业无专人指挥，司索无证作业，非常可怕，要求各单位进行一次专项检查，排查隐患。 4 、混凝土浇筑坍塌 七、事故案例 某工地混凝土浇筑时，发生坍塌，将旁边作业的一位民工活埋，人是挖出来了，可是生命已经消失，是一个农民工，一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工，赡养父母的儿子。 目前园区每天都有大量的浇筑作业，保障措施、安全措施必须到位。杜绝此现象在我们园区发生。 七、事故案例 5 、大件运输 某工地在大件运输作业时 未将大件固定，大件从车上翻下，正砸中一位工人，人被砸成四分五裂。 目前园区大件运输作业多，就在上周聚乙烯醇工地的管道运输车辆，大件不固定，无管理人员指挥，运输车辆与其它车辆发生了碰擦。各项目公司要认真落实大件运输管理制度，责任落实到人。 七、事故案例 6 、吊篮从中间断裂 某工地高空作业使用吊篮时，由于使用不合格吊篮，吊篮突然从中间断裂，所幸施工人员配套使用垂直保险绳，未发生人员伤亡事件 目前园区间冷塔施工以及其它单体的抹灰、粉刷作业都要使用吊篮作业，要求对入场的吊篮要进行入场登记，相应的配套设施要齐全。 七、事故案例 7 、小型机具伤害事件 某企业一起违章操作加工机械造成手臂进入加工机械内 目前园区后台加工厂，小型 机具多；许多机具防护罩不齐全，操作规程未上墙，许多作业人员都是新员工缺乏作业技能和自我防护意识，各项目公司要有针对性进行一次专项检查，加强人员的技能培训。 某施工现场在现浇混凝土屋面板时，突然发生坍塌，造成 1 人死亡， 13 人不同程度受伤。脚手架超荷载且搭设过程后未组织验收。 目前园区土建作业仍在高峰期，架体搭设、验收必须从严把关 , 同时也要把好材质验收关。 8 、脚手架坍塌 七、事故案例 七、事故案例 9 、违章带电作业、丧失性命 右图为某企业电工在施工作业时，未认真履行作业票制度，带电作业，最终丧失了自己宝贵的生命。 目前我们园区作业面全部展开，施工用电还需加强管理，个别单体还没有实现三相五线制， 35KV 变电所委托宁夏电建管理，值班人员无专业素质，操作记录不清等，施工用电管理不规范，开挖作业不办理作业票挖断电缆现象仍有发生。这一切都给我们敲响了警钟。 最后请大家记住 ： 每一个安全事故的教训都是惨痛的，每一个安全事故的发生都有其必然性和偶然性。 事故无大小之分，身边的一些小事或小疏忽，完全可能引起巨大的事故和损失。 只有安全，才有效益。安全第一，预防为主。 谢谢大家 ! 多提宝贵意见