关于改革完善社会救助制度的意见解读PPT 27页

关于改革完善社会救助制度的意见解读★守住底线突出重点构建社会救助新格局★汇报人：xxx汇报时间：20XX 1《意见》的背景和重点保障措施2四个方面完善社会救助制度顶层设计3五个方面加大改革的力度目录4《意见》重点内容学习解读5发展社会救助兜底保障民生 《意见》的背景和重点保障措施第一部分PARTONE 《意见》的背景和重点保障措施《意见》制定的背景当前，我国正处在全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。民生保障站在历史新起点上，要继续把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。《意见》基于此提出的新目标和新要求，是进一步全面贯彻党中央、国务院决策部署，统筹发展社会救助体系，巩固脱贫攻坚成果，切实兜住兜牢兜好基本民生保障底线，推进构建社会救助新格局作出的重大工作部署。加强基层服务能力《意见》要求各省（自治区、直辖市）党委和政府统筹研究制定按照救助对象数量、人员结构等因素完善救助机构、合理配备相应工作人员的具体措施。提出强化乡镇（街道）社会救助责任和相关保障条件，村级设立社会救助协理员，困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站（点）。明确要求开展社会救助所需工作经费纳入地方各级财政预算。 四个方面完善社会救助制度顶层设计第二部分PARTTWO 四个方面完善社会救助制度顶层设计在社会救助发展目标上，首次提出两个阶段和具体目标用2年左右健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系，在制度更加成熟更加定型上取得明显成效。社会救助法制健全完备，体制机制高效顺畅，服务管理便民惠民，兜底保障功能有效发挥，城乡困难群众都能得到及时救助。到2035年实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。 四个方面完善社会救助制度顶层设计1在社会救助体系结构上，明确提出建立健全分层分类社会救助体系《意见》根据救助对象的困难程度和致贫原因划分为三个救助圈层，分别给予相应的基本生活救助、专项救助、急难社会救助，形成多层次的分类救助体系。2在社会救助方式上，《意见》提出积极发展服务类社会救助要求创新形成“物质+服务”的救助方式。鼓励通过政府购买服务为特殊困难群众提供访视、照料服务。加强专业社会工作服务，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。3在社会救助发展上，突出促进城乡统筹发展这个重点要求加快实现城乡救助服务均等化。加大农村社会救助投入，逐步缩小城乡差距。 五个方面加大改革的力度第三部分PARTTHREE 五个方面加大改革的力度救助对象范围有新拓展在原有城乡低保和特困人员基础上，将低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的人员，纳入到基本生活保障范围。积极总结在这次新冠肺炎疫情防控中临时救助实施的经验，提出逐步取消户籍地、居住地申请限制，探索由急难发生地实施临时救助。 五个方面加大改革的力度救助项目有新内容《意见》在巩固专项救助制度基础上，要求加强法律援助，积极开展司法救助、取暖救助，做好身故困难群众基本殡葬服务，推进残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等工作，鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。《意见》提出有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）。立足便民利民，取消可以通过国家或地方政务服务平台查询的相关证明材料。 五个方面加大改革的力度救助管理有新要求将走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）组织重要工作内容，建立多主体多方面的主动发现报告机制，并要求建立全国统一的社会救助服务热线。对特困人员、短期内经济状况变化不大的低保家庭，每年核查一次；为减少基层人员的工作量，对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次；复核期内救助对象家庭经济状况没有明显变化的，不再调整救助水平。一方面通过多渠道完善的社会救助资源库，实现精准救助、高效救助、智慧救助；另一方面推动救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，便民惠民，让老百姓得实惠。 《意见》重点内容学习解读第四部分PARTFOUR 《意见》重点内容学习解读指导思想以________新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，完善法规制度，健全体制机制，强化政策落实，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。 《意见》重点内容学习解读基本原则党对社会救助工作的全面领导，充分发挥各级党组织作用，为保障困难群众基本生活提供有力政治保证和组织保证。坚持以人民为中心，把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，确保困难群众共享改革发展成果。坚持问题导向，聚焦突出问题，回应群众关切，不断增强困难群众的幸福感和满意度。坚持尽力而为、量力而行，与经济社会发展水平相适应，既不降低标准，也不吊高胃口坚持统筹兼顾，加强政策衔接，形成兜底保障困难群众基本生活的合力。坚持 《意见》重点内容学习解读重点内容学习解读总体目标用2年左右健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系，在制度更加成熟更加定型上取得明显成效。社会救助法制健全完备，体制机制高效顺畅，服务管理便民惠民，兜底保障功能有效发挥，城乡困难群众都能得到及时救助。到2035年实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。构建综合救助格局打造多层次救助体系创新社会救助方式促进城乡统筹发展完善基本生活救助制度规范基本生活救助标准调整机制加强分类动态管理 《意见》重点内容学习解读健全医疗救助制度健全教育救助制度健全住房救助制度健全就业救助制度健全受灾人员救助制度发展其他救助帮扶强化急难社会救助功能完善临时救助政策措施加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作健全专项社会救助 《意见》重点内容学习解读★★★★发展慈善事业引导社会工作专业力量参与社会救助促进社会救助领域志愿服务发展推进政府购买社会救助服务促进社会力量参与★★★建立完善主动发现机制全面推行“一门受理、协同办理”优化审核确认程序夯实基本生活救助★加快服务管理转型升级 《意见》重点内容学习解读加强领导重点内容学习解读地方各级依法依规成立社会救助工作领导小组或困难群众基本生活保障工作协调机制。将社会救助政策落实情况纳入各地区各部门工作绩效评价。加快推进社会救助立法。完善社会救助统计制度。加强社会救助政策宣传和理论研究。按有关规定申报社会救助表彰奖励项目，对有突出表现的给予表彰。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。 《意见》重点内容学习解读落实责任重点内容学习解读教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、医疗保障等部门根据职责分工，分别负责相关专项社会救助；财政部门根据困难群众基本生活保障需要和物价变动等情况，做好各项社会救助资金保障。中央财政困难群众救助补助资金重点向救助任务重、财政困难地区倾斜。民政部门承担社会救助体系建设牵头统筹职责，负责基本生活救助； 《意见》重点内容学习解读提高能力重点内容学习解读各省(自治区、直辖市)党委和政府要统筹研究制定按照社会救助对象数量、人员结构等因素完善救助机构、合理配备相应工作人员的具体措施。强化乡镇(街道)社会救助责任和相关保障条件。村级设立社会救助协理员，困难群众较多的村(社区)建立社会救助服务站(点)。开展社会救助所需工作经费纳入地方各级财政预算。关爱基层救助工作人员，提供必要的工作场所、交通、通信费用以及薪资待遇，保障履职需要。加强业务培训，打造政治过硬、业务素质高、对困难群众有感情的社会救助干部队伍。实施基层社会救助能力提升工程。 《意见》重点内容学习解读加强监督重点内容学习解读及时纠正并依法依规追究有关责任人的责任。健全“双随机、一公开”监督机制，加强社会救助事中事后监管。加大对骗取社会救助行为查处力度，依法依规追回骗取的社会救助金并追究相应责任。建立容错纠错机制，鼓励各地根据实际情况改革创新，激励基层干部担当作为，落实“三个区分开来”要求，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员依法依规免于问责。加强资金监管，强化审计监督，对挤占、挪用、截留和滞留资金等问题， 发展社会救助兜底保障民生第五部分PARTFive 发展社会救助兜底保障民生民生无小事，枝叶总关情在消除贫困、改善民生、实现共同富裕的过程中，总有一部分群众因身体、能力或其他原因陷入贫困，依靠自身努力无法摆脱困境。1他们是防止返贫致贫的重点人群。党和政府必须对他们格外关注、格外关爱、格外关心，牵挂他们的疾苦，听取他们的诉求，帮助他们排忧解难。2改革完善社会救助制度，目的就是要进一步健全社会救助体系，让困难群众共享改革发展成果，生活更加幸福美满。3 发展社会救助兜底保障民生人民有所呼，改革有所应各级党委和政府必须站在困难群众的立场，在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进社会救助制度改革创新，打造多层次救助体系；怀着大爱之心、爱民之心，把社会救助这项事业切实办好，从多个方面为困难群众提供兜底保障，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。完善最低生活保障制度，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口，综合运用基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等措施，编织一张基本民生兜底保障安全网，使他们生活得到保障、心里充满温暖。必须必须要 发展社会救助兜底保障民生政策已明晰，关键在落实各级党委和政府要充分认识改革完善社会救助制度的重大意义，坚持问题导向，坚持改革创新，立足当地实情，采取切实举措，不折不扣地把党中央对困难群众的关怀落细落实落到位。深化“放管服”改革，建立完善主动发现机制，畅通求助渠道，优化救助程序，加快服务转型升级，打造精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。加强协同配合，落实部门责任，强化政策衔接，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。要要要关心关爱基层干部，建立容错纠错机制，营造为民干事的良好氛围，激励干部担当作为，真正打通社会救助政策落实的“最后一公里”，确保困难群众求助有门、受助及时。要 发展社会救助兜底保障民生改革完善社会救助制度是党中央的重大决策部署，是巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略的重大制度安排。各级党委和政府要贯彻落实________总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，坚持人民至上，厚植为民情怀，提高政治站位，强化责任担当，切实履行兜底民生保障的主体责任，及时准确了解困难群众所思所盼所忧，用心用情用力推进社会救助制度改革创新，做实做深做细各项社会救助工作，切实保障好困难群众的基本生活，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。民惟邦本，本固邦宁 关于改革完善社会救助制度的意见解读★守住底线突出重点构建社会救助新格局★汇报人：xxx汇报时间：20XX