2020年节后企业复产复工培训资料 77页

2019 年 1-12 月，全市共发生生产安全事故 477 起， 死亡 302 人 ，受伤 288 人，直接经济损失 3513.64 万元，同比分别下降 21.8% 、下降 9.3% 、下降 36.4% 、下降 33.6% 。 2019 年 1-12 月份，发生 较大生产安全事故 3 起 ， 死亡 9 人 , 受伤 1 人。未发生重大及以上事故。 1 月 7 日 23 时许，四川攀枝花钛冶炼厂一位女工在夜班巡检时发现氧气液化器泄漏，她想拍照上报检查修理时，却发生爆炸事故。监控视频中，女子拿起 手机拍摄 的一瞬间，由于手机闪光灯引起爆炸，该职工当场被炸身亡。 12 月 4 日上午 7:50 左右，长沙浏阳市澄潭江镇碧溪烟花制造有限公司因违法生产烟花爆竹，造成一车间发生爆炸事故。经核查，目前事故共造成 7 人死亡、 13 人受伤。 2019 年 12 月 2 日上午 10 时 30 分，河南省邓州市老广播电视塔进行拆除作业。 11 时 18 分左右，起重机械将电视塔塔尖吊至离地面 20 余米时，起重臂突然断裂，起重车辆倾倒，致 1 人死亡， 2 人受伤。 一、节后复工复产三个一“ 及企业主体责任的法律依据 二、停车检修中危险作业的安全要点 三、省应急管理厅 《 重点工矿商贸企业常见事故隐患警示清单 》 四、卫生防疫安全知识 五、典型案例分析 一、节后复工复产三个一“ 及企业主体责任的法律依据 全面落实“三个一”（即进行一次全员安全生产培训，制定一套节后复产方案，完成一次复产前设施设备的全面检修，高危行业“六个一”，详见附件 1 ） 同时要对未落实好节后复工复查相关工作的企业进行曝光，进一步提高震慑力，切实做到 “处罚一家企业，教育一片区域，警示一个行业” 。 一是要广泛开展一次安全生产培训。 采取集中宣讲、现场带教、事故警示、聘请安全专家开展隐患排查等形式，重点加强节 后新招、调岗职工的安全教育，做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安全专项培训全覆盖。要以 《 安全生产法 》 的有关要求为基础，针对岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开工安全要点等进行再培训、再教育，建立培训教育台帐，做到人人过关。 《 安全生产法 》 第二章第十八条企业主要负责人职责 （三） 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 ； 《 安全生产法 》 第二章第二十二条企业安全管理人员职责 （二） 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 ； 二是要全面进行一次设备安全检查。 复工前必须对生产系统，管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面安全检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。 《 安全生产法 》 第二章第十八条企业主要负责人职责 （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 《 安全生产法 》 第二章第二十二条企业安全管理人员职责 （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 三是要认真制定一套复产方案。 企业要制定复产复工安全方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳地度过复产复工的关键时段。 《 安全生产法 》 第六章第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处 二万元以上五万元 以下的罚款，责令生产经营单位 停产停业整顿 。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之 三十 的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之 四十 的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之 六十 的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之 八十 的罚款。 第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： …………… （三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的； （四）未如实记录安全生产教育和培训情况的； （五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的； …………… 二、停车检修中危险作业的安全要点 2020 年新春佳节快到了，节前既是企业检维修和特殊作业的高峰期，又是各类生产安全事故的高发期。我们要进一步加强对检维修和特殊作业的安全生产管理，通过不断提高思想认识，强化风险辨识，强化现场监管，全面防范检维修作业和特殊作业引发的生产安全事故。 检修过程经常出现的高危作业有： 高处作业 有限空间作业 动火作业 临时用电作业 吊装作业 动土作业 抽堵盲板作业 · · · · · · · · · 现在我们介绍几个高危作业的安全要求： 一、设备检修中高处作业 1. 高处作业必须办理高处 作业安全操作票 。 2. 高处作业要有可靠的安全措施，指定专人负责，专人监护。 3. 搭设脚手架使用的材料必须坚固，结构必须牢固，不准超负荷使用。脚手板之间不能有过大的空隙和探头板，并应有防滑措施。 4. . 垂直运输接卸料的楼层平台两侧必须设防护栏和或栏杆和挂安全网。 5 在检修现场有高处坠落危险的地方（如深沟、预留洞口、坑槽、电梯口、设备吊装口、框架平台等）应设置牢固的盖板、防护围栏，并有明显的安全标志，夜间应设警告红灯。 6. 高处作业人员必须系好安全带，戴安全帽 7. 在高处登上石棉瓦、瓦楞板或薄板进行作业时，必须铺设牢固、防滑的脚手板。 8. 遇五级以上强风或暴雨和雷电时，应停止高处作业。 二、有限空间作业 1. 有限空间（封闭、半封闭设备、地下有限空间、地上有限空间）作业，必须办理作业 安全操作票 。并要严格履行审批手续。 2. 进入有限空间作业前必须严格执行 先通风、后检测、再作业。 3. 有限空间作业应采取通风、安全带、安全电压照明等必要的安全措施。严禁使用纯氧气进行通风换气。 4. 有限空间作业必须有专人监护。监护人要坚守岗位，要时刻与作业人员保持有效联系。 5. 大型设备内作业要按设备深度和高度搭设安全梯或架台，并配备救护用具，保证应急撤离。 6. 在设备内动火，必须按要求办理动火许可证，严格执行动火作业和设备内作业规定的安全要求。在设备内动火应采取机械通风。 7. 检修完毕后，必须清查现场，确保没有遗留的工具和零件。 三、动火作业： 1. 动火（用火，下同）作业必须按规定办理动火安全操作票，严格履行审批手续。动火安全操作票上应清楚标明动火等级、动火有效日期、时间、动火详细位置、工作内容（含动火手段）、安全防火措施以及动火分析的取样时间、地点和结果。审批动火安全操作票的负责人必须对安全操作票的各项内容，要亲临现场检查，确认无误后才能签字。 2. 动火作业人员在接到动火安全操作票后，要详细核对各项内容，如发现不具备动火条件，有权拒绝动火。严禁无证作业及手续不全作业。 3. 动火作业人员在动火前应将动火操作票交现场负责人（或现场动火监护人）呈检，确认安全措施落实无误后，方可按规定时间进行动火。未经审批人签字和呈检人签字的动火安全操作票无效。 6. 使用乙炔气时，禁止敲击、碰撞、暴晒、倾倒和卧放，必须装设乙炔专用的减压阀和回火防止器。乙炔瓶与明火的距离不应少于 10m ；与氧气瓶的距离不应少于 5m 。在检修现场，乙炔气瓶不得置放在通风不良的地方，或放在橡胶等绝缘体上。氧气软管和乙炔软管的颜色应有区别。 7. 动火前必须进行动火分析。 8. 取样与动火作业的时间不得超过 30 分钟；如超过此间隔时间或动火停歇时间超过 30 分钟以上必须重新分析。 9. 在动火点周围必须清除一切可燃物质。 三、省应急管理厅 《 重点工矿商贸企业常见事故隐患警示清单 》 涉及非煤矿山、粉尘涉爆、有限空间作业、液氨制冷、钢铁煤气等企业，共 91 条常见事故隐患，都是企业安全管理的薄弱环节，有些是反复发生、屡查屡犯的问题和隐患。 四、卫生防疫安全知识 工作区域防护知识 1 、上班途中如何做 正确佩戴一次性医用口罩。尽量不乘坐公共交通工具，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上班。如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩。途中尽量避免用手触摸车上物品。 2 、入楼工作如何做 进入办公楼前自觉接受体温检测，体温正常可入楼工作，并到卫生间洗手。若体温超过 37.2℃ ，请勿入楼工作，并回家观察休息，必要时到医院就诊。 3 、入室办公如何做 保持办公区环境清洁，建议每日通风 3 次，每次 20-30 分钟，通风时注意保暖。人与人之间保持 1 米以上距离，多人办公时佩戴口罩。保持勤洗手、多饮水，坚持在进食前、如厕后按照六步法严格洗手。接待外来人员双方佩戴口罩。 4 、参加会议如何做 建议佩戴口罩，进入会议室前洗手消毒。开会人员间隔 1 米以上。减少集中开会，控制会议时间，会议时间过长时，开窗通风 1 次。会议结束后场地、家具须进行消毒。茶具用品建议开水浸泡消毒。 5 、食堂进餐如何做 采用分餐进食，避免人员密集。餐厅每日消毒 1 次，餐桌椅使用后进行消毒。餐具用品须高温消毒。操作间保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食。建议营养配餐，清淡适口。 6 、下班路上如何做 洗手后佩戴一次性医用口罩外出，回到家中摘掉口罩后首先洗手消毒。手机和钥匙使用消毒湿巾或 75% 酒精擦拭。居室保持通风和卫生清洁，避免多人聚会。 7 、公务采购如何做 须佩戴口罩出行，避开密集人群。与人接触保持 1 米以上距离，避免在公共场所长时间停留。 8 、工间运动如何做 建议适当、适度活动，保证身体状况良好。避免过度、过量运动，造成身体免疫能力下降。 9 、公共区域如何做 每日须对门厅、楼道、会议室、电梯、楼梯、卫生间等公共部位进行消毒，尽量使用喷雾消毒。每个区域使用的保洁用具要分开，避免混用。 10 、公务出行如何做 专车内部及门把手建议每日用 75% 酒精擦拭 1 次。乘坐班车须佩戴口罩，建议班车在使用后用 75% 酒精对车内及门把手擦拭消毒。 11 、后勤人员如何做 服务人员、安保人员、清洁人员工作时须佩戴口罩，并与人保持安全距离。食堂采购人员或供货人员须佩戴口罩和一次性橡胶手套，避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘手套后及时洗手消毒。保洁人员工作时须佩戴一次性橡胶手套，工作结束后洗手消毒。安保人员须佩戴口罩工作，并认真询问和登记外来人员状况，发现异常情况及时报告。 12 、公务来访如何做 须佩戴口罩。进入办公楼前首先进行体温检测，并介绍有无湖北接触史和发热、咳嗽、呼吸不畅等症状。无上述情况，且体温在 37.2° 正常条件下，方可入楼公干。 13 、传阅文件如何做  传递纸质文件前后均需洗手，传阅文件时佩戴口罩。 14 、电话消毒如何做 建议座机电话每日 75% 酒精擦拭两次，如果使用频繁可增加至四次。 15 、空调消毒如何做 （ 1 ）中央空调系统风机盘管正常使用时，定期对送风口、回风口进行消毒。 （ 2 ）中央空调新风系统正常使用时，若出现疫情，不要停止风机运行，应在人员撤离后，对排风支管封闭，运行一段时间后关断新风排风系统，同时进行消毒。 （ 3 ）带回风的全空气系统，应把回风完全封闭，保证系统全新风运行。 16 、废弃口罩处理如何做 防疫期间，摘口罩前后做好手卫生，废弃口罩放入垃圾桶内，每天两次使用 75% 酒精或含氯消毒剂对垃圾桶进行消毒处理。 五、典型案例分析 顺德区 “ 6 · 5 ” 较大中毒事故调查报告 2019 年 6 月 5 日 16 时 40 分许，位于顺德区北滘镇广东智能制造创新示范园区（会展片区）一在建污水处理工程（以下简称 “ 涉事污水处理工程 ” ）发生一起中毒溺水事故，造成 3 人死亡（以下简称 “ 6 · 5 ” 较大事故）。 施工作业内容为：先抽干事故井里面的积水，然后通过手动拉链葫芦将 2 台污水泵调放到事故井的井底，固定好水泵在事故井的底部，再接水管连接到地面西侧的污水罐。 14 时左右，事故井的积水已排至接近井底，但水管 仍有来水 ，现场杂工邓万成在事故井内进行排水、清淤等作业。此后，作业人员通过手动拉链葫芦将 1 台污水泵吊放至事故井的井底。 16 时 31 分，施工队负责人吴耿奎（事发时在广州市增城区）接到现场施工人员邹豪财电话，反映现场有人遇险，电话在通话 1 分 02 秒后突然断线。 16 时 32 分，吴耿奎电话通知其工人乐二华（事发时在禅城区）到工地了解情况，同时要求乐二华马上拨打 120 通知救援。 120 接报后，北滘派出所、北滘医院先后派出人员赶往现场。救援人员到达现场后， 因 3 名作业人员已沉入井中，经对现场及周边进行搜索，未发现遇险人员，遂离开。 乐二华离开现场到北滘和乐从等邻近医院寻找 3 名失踪的作业人员。 17 时 56 分， 北滘镇专职消防队 在接到第二次返回现场的乐二华的报警电话后到达现场组织救援。 18 时 50 分，佛山市消防救援支队特勤大队到达现场增援。 19 时 38 分 ，打捞出第一名失踪作业人员， 19 时 42 分 ，打捞出第二名失踪作业人员， 19 时 55 分 ，打捞出第三名失踪作业人员。经现场医护人员检查后确认无生命体征，宣布 3 人死亡。 公安机关尸体检验结论：三名死者为溺水死亡，三人血液中均检出甲硫醚成分（甲硫醚是 硫化氢中毒 者体内代谢成分）。 （一）事故直接原因 事故调查组组织事故现场勘验 7 次，收集、制作询问笔录 13 份，形成检验、检测、测绘、勘验等报告 10 份。通过大量调查取证及分析论证工作， 排除高处坠落、物体打击、触电等 导致事故及作业人员死亡的可能性。调查组认定，事故直接原因为：含 硫化物的地下水 通过存在严重施工质量问题的检查井和管道进入污水管网，并流入事故井内，产生大量硫化氢；现场作业人员违规作业，救援人员盲目施救，暴露在硫化氢浓度严重超标的作业环境当中，在 吸入硫化氢 后，丧失行动能力， 相继溺水 ，造成 3 人死亡。 现场作业人员违规作业 一是在进入事故井作业前及作业过程中，未采取强制通风措施，以稀释事故井内危害物质、保证足够的新鲜空气供给； 二是作业前和作业过程中未对井内氧气、有毒气体等浓度进行检测，确保其符合安全要求； 三是井内作业人员未佩戴符合安全要求的个人防护用品，直接暴露在硫化氢浓度严重超标的作业环境中； 四是险情发生后，井外人员错误判断险情，切断现场电源，致使作业现场降水用潜水泵停止工作，井内水位上升，并在未佩戴隔绝式空气呼吸器等符合要求的个人防护用品的情况下，即盲目进入事故井施救，造成事故扩大。 事故间接原因 1. 施工企业未依法履行安全生产主体责任。 2. 建设单位违规建设、安全监管不力。 3. 有关部门指导跟进不到位。 4. 监管部门履职不到位。 对事故相关责任人员和责任单位的处理建议 （一）建议移交司法机关处理人员（ 1 人） （二）建议公安机关立案侦查人员（ 2 人） （三）建议给予党纪处分人员和责任追究人员（ 14 人） 对有关责任单位的处理建议 1. 广东顺通建设有限公司对事故发生负有责任，对顺通公司及其法定代表人陈正杰实施行政处罚，并按有关规定纳入全国安全生产失信联合惩戒管理。 2. 广东顺通建设有限公司存在违法转包行为，建议佛山市住房和城乡建设局报请广东省住房和城乡建设厅降低其资质等级或吊销资质证书。 3. 江西国新建设工程有限公司对事故发生负有责任，建议佛山市应急管理局根据 《 中华人民共和国安全生产法 》 、 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 等法律法规规定，对江西国新实施行政处罚，并按有关规定纳入全国安全生产失信联合惩戒管理。建议顺德区建筑行政主管部门责成并督促该公司对建设的存在严重施工质量问题的检查井和管道进行整改。 4. 佛山市顺德顺铁物业发展有限公司未对涉事污水处理项目进行报批报建和环境影响评价，对事故负有责任，建议顺德区安委会协调督促顺德区住建、环保、水利、应急等相关主管部门根据 《 中华人民共和国环境保护法 》 、 《 中华人民共和国建筑法 》 、 《 中华人民共和国河道管理条例 》 、 《 中华人民共和国安全生产法 》 等法律法规规定，对其相应违法行为实施行政处罚。 其他建议 1. 责令顺德区人民政府向佛山市人民政府作书面检查，认真总结和吸取事故教训，进一步加强和改进安全生产工作，杜绝同类事故发生。 2. 责成顺德区人民政府牵头组织相关部门研究完善对涉事项目的相关审批手续，细化落实后续监管责任。 最后强调： 希望大家一定要 提前 做好节后复工“ 三个一 ” 安全保障工作，喜迎 2020 年生产“ 开门红 ”！