2021——2025年某市场监管局十四五规划汇报材料稿和“十四五”时期经开区发展目标稿合编 11页

2021——2025 年某市场监管局十四五规划汇报材料 稿和“十四五”时期经开区发展目标稿合编 2021——2025 年某市场监管局十四五规划汇报材料 4480 字范文稿 一、“十四五”期间发展目标 继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最” 营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环 境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环 境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互 认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市 场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。 二、“十四五”期间重点任务 1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放 管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准 入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规 范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。 加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项 相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政 府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上 身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用 场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加 强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、 发证等服务，让企业和群众少跑腿。 2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度 创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。 落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在 区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规 则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精 准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施, 对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。 引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益 分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一 步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者 权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同 推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领 域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系 统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监 管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、 合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。 3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管 一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现 信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区 社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养 计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设 备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验 检测结果互认和运用。 4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加 健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四 个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满 意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府 监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无 证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较 大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积 极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理” 行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食 品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企 业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、 风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全 治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。 三、“十四五”期间保障措施 加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局 长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做 好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五” 规划数字经济高质量发展心得体会 2800 字范文稿当前，以信息技术 和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长 的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大 国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期， 也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研 判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护 延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增 强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济 战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提 升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转 型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实 国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于 我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强 国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研 发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技 术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。 一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠 的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。 与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、 高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发 链。 二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起 全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球 数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。 三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智 慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供 试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。 加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在 发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学 决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效 结合。 一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规 划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、 市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在 资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为 政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。 二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府 而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、 规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。 对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要 根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上， 形成重复建设、资源浪费。 三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用 场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依 托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和 需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、 交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。 加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着 5g 等数字技术的应用和发展，以 b2b 为主导的产业互联网推动的企业间 数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为， 充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互 联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。 一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在 线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平， 大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为 人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台 的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、 展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场， 形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。 二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网 国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用 数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享 产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带 动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的 强大引擎。 稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前， 各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。 对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时， 较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地 步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应 对、争取主动。 一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现 国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动 发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算 职能并发挥世界储备货币角色。 二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸 易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币 发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。 与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移 动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。 三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体 系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实 影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、 监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济 强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则， 对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营 造良好发展环境具有重要意义。 一是以包容审慎为导向，形成正向治理。基于鼓励创新、包容审 慎的原则，制定和完善数字经济监管规则，为新业态新模式发展提供 试错空间，激发社会创造力。完善数字经济政策激励机制，推进数字 政策的跨地区、跨层级、跨部门协同。二是以互利共赢为导向，参与 和引导全球治理。坚持以多边主义原则，推动全球数字经济治理体系 的共建、共治、共享，充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推 动作用。加强技术、标准、规则对接，明确各类数据治理主体的责任 和行为边界，维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益，特别是 要维护好发展中国家的权利，加快消除数字鸿沟。 三是以底线监管为导向，促进安全治理。综合考虑技术、法律、 经济与国家安全等因素，重点研究解决好数字税收征管、数据有序自 由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治 理重大课题，制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内 的数字经济安全制度体系，为数字经济发展保驾护航。 2021——2025 年“十四五”时期经开区发展目标 1410 字文 一、抢抓历史机遇，高标准编制“十四五”规划。 1.抢抓政策叠加机遇。抢抓成渝地区双城经济圈建设和万达开川 渝统筹发展示范区的历史机遇，突出开江区位优势，与万开梁三地合 作共建、优势互补。迎合产业转移趋势，着力优化营商环境，打造承 接东部沿海产业转移的新高地，让产业项目引得来、留得住、做得好。 2.推进园区扩区调位。严格按照“成渝双城”经济圈发展规划和 全市的工业布局，结合开江实际，邀请具有国际水平的“中机”研究 院为我们编制“十四五”发展规划、修订经开区发展规划，对今后经 开区的发展规划作出具体安排，明确指导思想、工作目标和前进方向。 3.构建立体规划体系。“一区”指现工业集中发展区，“三园” 指甘棠长岭万达开合作示范产业园、任市农产品加工园、回龙能源建 材产业园。计划新建标准化厂房 60 万平方米、道路 10 公里、管网 20 公里、文化广场 1 个、垃圾中转站 1 个、中小企业科技研发中心 1 个、“六通一平”7000 亩，建设中国西部阀门之都。 二、促进产业提升，构筑产业发展新体系。 1.做强智谷机电产业园龙头。严格按照加快实施智谷机电产业 “256221”工程的要求，2025 年全面实现占地 2000 亩、累计入驻企 业 50 家、投资规模 60 亿元、总产值 200 亿元以上、实现创税 20 亿 元以上，力争创建中国西部阀门之都的目标任务。 2.推进新兴产业规模化集聚。依托开江经开区电子产业发展基础， 引进 5g、高端智能装备制造等“新基建”产业，延伸上下游配套， 形成完成的产业链，形成高新技术产业园。做大 5g 产业规模，重点 引进粤港澳湾区、长三角等地 5g 配件企业落地开江经开区，发展多 品牌、多品种终端产品。发挥开江现有手机精密机构件、声光器件生 产领域优势，提升 5g 设备生产制造配套能力。至 2025 年，新兴高技 术产业企业突破 50 家，实现 5g 产业集群发展。 3.促进传统产业高端化发展。通过提升设施装备、推动两化融合、 打造智慧企业，逐步实现农产品加工、五金、轻工电子等传统产业升 级改造。现有服装、农产品实现生产智能化、营销品牌化，至 2025 年，传统产业工业总产值达到 100 亿元左右。 三、清理闲置土地、闲置厂房，保障招商引资企业供地需求。对 僵尸企业和企业围而不建的闲置土地进行清理。 四、完善配套功能，促进产城相融。 1.完善基础设施支撑。严格按照园区产业规划、布局规划、基础 设施规划，进一步完善园区标准化厂房建设、园区道路、雨污管网、 绿化美化、污水处理系统、工业固废终转站等重点基础设施配套工程 建设，提升园区整体形象及承载能力和配套功能，实现工业发展和绿 色生态“双赢”。 2.建设物流配套园区。针对工业企业物流需求大，物流费用高的 问题，在经开区打造现代物流产业园配套。坚持高起点规划、高标准 设计、高质量建设的建园方针，物流园整体规划和基础设施建设做到 一步到位，从而满足园区当前及未来长远发展的需要。 3.推进园区服务升级。完善企业服务，成立园区企业服务中心， 为企业开展“保姆式”服务，实现一站式办理。完善金融服务配套， 针对工业企业融资难的问题，完善金融服务，积极引进金融机构进驻 经开区，扩大资金保障力度，破解企业融资难题。完善科研服务配套。 进一步深化校企合作，积极筹备产学研一体化发展工作，建立智能装 备研究院，推动高职、中职学校围绕产业积极调整专业设置，推动产 教对接、校企合作，培养一大批专业技术人才，促进产研结合、产学 相融。完善生活服务配套，规划建设职工食堂、职工宿舍、生活超市、 银行网店、加油站、工人俱乐部、停车场等，打造宜产宜居的工业新 城。