国企上半年工作总结精选10篇 86页

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　　（三）坚持有进有退，国有资本布局结构不断优化 　　在完成5家不具备竞争优势企业退出市直建制的基础上，将国有资本更多投向城市建设项目、蓝高新和民生等重点领域。上半年，多方整合优势资源，重点完成了全市旅游集团的组建工作，支持其在青岛设立旅游产业投资基金，大力发展现代旅游业；中路保险山东分公司正式开业，支持发展现代金融业；支持青岛港与阿里巴巴战略合作，推进青岛港由传统装卸港口向世界一流智慧强港转型升级；参与组建了国家海洋装备检测集团有限公司，大力发展海洋科技产业。 　　（四）大力推进上市，发展混合所有制经济 　　以推进上市为重点，打造混合所有制的公众公司。上半年，重点开展了青岛港回归A股工作，推动2家具备条件的企业上市，同时，启动11家条件相对成熟的企业进入上市工作程序，储备11家企业作为新的上市资源，形成国有企业上市梯队。目前，青岛市竞争类企业的二、三级公司90%实现了混合所有制；功能类、公共服务类企业的二、三级公司，除政府项目及公益企业外，其他的70%已经转为混合所有制的经营平台。 　　（五）分类加快推进，促进企业转型升级 　　推动竞争类大企业向国际化发展。支持海信发展精准医疗产业，打破了我国高科技数字医疗设备完全依赖进口的窘境；支持海信发展智能交通产业，获评“智能交通三十强”首位。支持青啤提升发展质量，“青岛啤酒”品牌价值亿，连续13年蝉联中国啤酒第一品牌。支持推动澳柯玛智能产业园项目，设立五大全球性研发中心。支持双星集团建立全球领先的石墨烯轮胎中心实验室。推动老城区企业搬迁发展。青钢、碱业等9户老企业去年底全部关停后，市区每年减少工业废水排放量20%，粉尘排放量减少68%。完成了青钢搬迁后7000多职工的分流安置工作，同时建立了青岛特钢重组联席会议办公室，促使青钢转型升级为智能钢厂、绿色钢厂。推动功能类企业增强平台功能。匹配城市发展战略，起草了鼓励支持国有平台公司参与全市创新中心、海洋中心、服务中心“三个中心”建设的意见。研究进一步开展国有资本投资公司试点工作，在内部市场化、整体上市及混合所有制改革等方面开展改革试点。推动公共服务类企业提高服务能力。支持地铁集团加快地铁项目建设，在北段运营的基础上，3号线年底前将全线贯通；支持水务集团通过股权收购的方式，拓展水务产业链；支持交运集团智能公交调度系统首次应用于我市城乡公交，优化城乡居民出行体验。 　　（六）严格把好关口，强化基础管理 　　强化国有产权交易管理。牢牢把握住国有产权变动这个关口，坚持国有产权公开审计评估，100%进场交易，依法依规按程序进行“阳光操作”。上半年，公开挂牌转让国有产权xx笔，转让金额亿元，增值率%。调整充实外派监督机构力量。努力争取市委、市政府支持，将8个监事会扩充为9个，对竞争类、公共服务类企业，每3户企业设立1个监事会，对功能类企业派出了财务总监，确保外派监督机构全覆盖。强化即时监督。充分发挥监事会常驻企业的优势，建立了即时报告和提醒函制度。上半年共形成监督信息和专报104份，发出提醒函xx份，揭示重大事项和问题xx个，并督促整改，形成监督工作闭环。同时做好20xx年度监督监督检查和提醒整改工作。开展年度“四合一”审计。组织开展了20xx年度企业财务决算、业绩考核、国有资本经营预算、监事会监督检查“四合一”审计，并聘请了全球最大的3家会计师事务所进行第三方评估。针对审计稽查发现的问题，起草印发了《关于加强非银行金融业务风险防控工作的通知》，加强企业金融业务风险管控。 　　（七）强化党的建设，打造“廉洁国企” 　　加强调研和制度建设。配合市委组织部做好企业党建调研和“两学一做”调研。起草了国企党建、外部董事选派、职业经理人管理等有关文件，起草并印发了国资委《20xx年党风廉政建设意见》。落实党风廉政建设“两个责任”。组织学习贯彻市委“两个责任”意见，提出了贯彻落实方案，对市直大企业领导班子进行了“两个责任”主题宣讲，推进全面从严治党。强化党性教育和廉政建设。严格按照市委要求，开展“两学一做”学习教育，采取多种形式，确保学习效果；按照市委要求，组织了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习培训和测试。严格监督检查。春节、端午等重要节假日期间，深入开展了监督检查，严防“四风”问题反弹。敦促被巡视企业，认真做好问题整改，在委机关开展未巡先改，严格规范委机关办公用房、业务接待等。 　　（八）主动服务企业，维护稳定和职工群众权益 　　下大力气在国资系统建立起了解决信访问题的四级责任制，壳企业和破产企业，由企业托管中心集中管理；存量中小国有企业，由华通集团管理或托管；涉及市直大企业的，以企业为主解决；涉及全市性的企业信访事项，由国资委统筹协调解决。上半年，重点协调解决了青钢老厂职工安置等3个信访案件。 　　二、存在问题和下半年工作打算 　　回顾上半年工作，在国资国企工作方面还存在一些困难和问题，主要体现在：经济下行压力仍然非常大，稳增长面临巨大挑战；竞争类企业、传统行业企业转型升级、研发创新发展不均衡，有的企业步伐还不够快，特别是传统行业企业普遍缺乏研发创新方面的技术型人才；完善法人治理方面还需做细做实，特别是推行职业经理人制度、推进外部董事人才队伍建设等方面。 　　下半年，国资委将全面落实市委、市政府《关于深化国有企业改革的意见》要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主要推进十项措施，具体包括：健全法人治理、强化董事会职权、加大市场化选聘经营管理者力度、实行薪酬分配差异化、完善国有资本投资运营公司的运营模式、优化国有资本布局、实施转型升级、推动兼并重组、探索混合所有制企业员工持股、推进解决历史遗留问题等，促使市直大企业在全市经济社会发展中的骨干、主导、支撑、引领作用更加突出，企业发展的质量和水平走在全国前列，为全市经济社会发展做出更大贡献。 　　【二】 　　一、上半年工作总结 　　（一）推进国有资产集中统一监管，做大国资总量 　　1、坚持推进经营性国有资产集中统一监管。按照《关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》（萍办发电【20xx】7号文件）和《资产移交方案》的要求，主动上门对接，反复宣传政策，耐心做好服务，确保了资产移交平稳推进，部分漏报单位也及时进行了补报。目前，绝大部分资产如期完成移交，截止目前： 1、73宗市直行政事业单位经营性国有资产中，有57宗已完成（或正在）移交和备案，完成率为78 %；尚未移交的xx宗：市建设局（鹅湖公园花市店面）、市农业局（海南三亚天佑宾馆房屋1栋）、市物资集团（永生现代宾馆、如家酒店）、市规划局（勘测测绘院店面1间）、市机关事务局（原汽修厂府前路店面8间）、市残联（东方医院1-3楼、综合服务中心）；尚未登记备案的1宗（萍乡学院榕港大酒店）。2、52宗市属非工业系统企业已100%完成移交。资产产权已全部划转至市国资公司，目前，采取直接管理和委托管理两种监管模式。3、17宗原商业局资产暂时仍由市商管处管理。我们将分类考虑，待另行制定移交和接收方案后，再纳入统一监管。4、8宗市直部门国有股权正在分批开展移交。其中，市燃气公司和市水务公司的股权已聘请了中介机构进行了资产审计，整体移交工作由相应的移交小组和市城投公司具体负责。5、59户市直部门所属国有企业（含企业化管理的事业单位）正在分批开展移交。其中：市蓝盾公司和市保安服务公司正在开展移交准备工作。 　　2、加快资产的过户办证和调规变性工作。市国资公司完成接收原市财政局移交的金芦山庄资产,目前该资产已在国土部门挂网公示和办理司法鉴定,公示完后可取得划拨土地证和办理房屋产权证；完成非工口企业移交的宏信仓库资产产权办证，正在办理市体育中心综合楼、原市纪委培训中心、赣西饭店、昌盛大厦、变压器厂移交棚改办部分房屋等资产的产权办证。 　　（二）深化企业内部改革，激发企业活力 　　按照现代企业制度的要求，推进市城投公司三项制度改革。推动市城投公司制定了《薪酬管理手册》和《绩效管理手册》，完善了《竞争上岗实施方案》，相关工作正按计划有序推进。逐步建立了与社会主义市场体制与现代企业制度相适应，权责明确，能进能出，能上能下，收入能增能减的选人用人新机制。 　　（三）夯实国资监管基础，完善监管方式 　　1、建立和完善国有企业激励约束机制。加强国有资本运营质量的监测和绩效考核，注重对出资企业经营状况的动态管理，建立和完善国有企业激励约束机制，充分调动和激发国有企业管理者的积极性。根据省委、省政府《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革的意见》的通知(赣发〔20xx〕12号)精神，结合我市实际，制定出台了《萍乡市关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的意见（试行）》（萍发〔20xx〕5号文）。同时，针对《意见》的具体实施，我委拟定了《萍乡市属国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理实施办法》，拟报市薪酬改革领导小组审定后正式下发。 　　2、推进国有资本经营预算工作。会同市财政局，自2月29日起对市城投公司、国资公司等10余户市属国有企业进行了20xx年度国有资金本经营预算审计工作。目前，审计工作已全部完成，全部出具正式了审计报告。 　　3、加强国有企业财务监督。制定出台了《萍乡市国资委出资企业财务总监委派制度》，准备通过公开选聘的方式对出资监管企业派驻财务总监，进一步建立健全出资监管企业财务监督管理机制，促进国有资产保值增值。 　　4、加强企业经营风险控制。一是切实履行出资人职责。加强对出资企业战略规划的引领和公司章程的管理，出台了《萍乡市国资委出资企业重大事项管理暂行办法》，明确了出资企业涉及改革、发展、稳定的重大事项必须报出资人批准审批、审核备案或及时报告。二是落实企业外派监事会监督。对2户企业都外派了监事和监事会主席，出台了《萍乡市国资委出资企业外派监事会管理制度》，推动外派监事会监督职能落到实处。三是加强企业对外投资管理。起草了《萍乡市国资委出资企业对外投资管理办法》，待市政府批准后下发。明确企业在投资活动中的事权和职责，加强投资活动的监督管理，切实防范投资风险，提高投资质量。 　　（四）加快资产过户办证，全力盘活国有资产 　　市国资公司一是倾力配合市政府打造丹江老工业区科技孵化园，目前市国资公司已取得国开行资本金贷款1亿元，正在开展周边土地征用的调查摸底工作；二是利用原毛巾厂（20亩）闲置厂房土地资产与江西省万洋电子商务集团有限公司合作打造混合制的电子商务智慧产业园，共同出资1000万元成立了江西博联电子商务有限责任公司；三是完成对原江发总厂东星服务大楼和市酿酒厂闲置厂房土地进行棚户区改造项目的初步建设方案调研。 　　市城投公司一是对已收储的空置土地进行经营方案的策划，使其发挥最大价值。二是完成了老干部活动中心资产整体接管，并及时完善了资产转移工作，无遗漏收取非住宅租金及附着物权益。三是聘请专业设计公司对老市政府资产开展开发设计，完成了食堂、原接访中心资产的公开招租。四是对玉湖公园商业店铺及地下停车场进行了招商工作。 　　（五）创新投融资方式，积极开展资本经营运作 　　1、积极拓宽融资渠道。市国资公司积极对接各合作银行，稳步推进市战略性新兴产业（科技创新）“引导基金信贷通”工作的开展，完成放贷9家企业，合计贷款金额3900万元。与深圳勤道资本管理有限公司、萍乡市汇盛工业投资管理有限公司、萍乡市城市建设投资发展公司就共同创立江西勤道汇盛股权投资基金，在全国范围内定向投资申请IPO前的企业股权达成合作意向。市城投公司利用萍乡市南正街棚户区改造项目获批20xx年第一批专项建设基金亿元，并已到位。目前正在申请第二批专项建设基金亿元；非公开发行xx亿元公司债已向上交所申报，上交所已反馈意见，目前正在完善后续有关工作；启动了老城区核心区棚户区改造项目，正在编制可研报告，并积极与国开行对接申请棚改项目贷款事宜。 　　2、科学开展项目投资。为盘活沉淀资金，保障资金投资效益，拓宽业务板块，推进监管企业转型发展，积极推进国有企业开展股权多元化投资。市城投公司组建了萍乡市金融控股有限公司，除了对银行、证券、保险、信托、基金、租赁、典当、担保等行业进行投资外，金融控股公司还将从事资本运作、股权投资管理、产业投资以及管理咨询等业务。目前已制定了科学的组建方案，正在有序推进组建相关工作；拟入股萍乡农村商业银行股份有限公司、江西嘉信担保有限公司和佛山陶瓷研究所，目前已与萍乡农村商业银行有限公司签订了合作协议，正在聘请中介机构对萍乡农村商业银行股份有限公司、江西嘉信担保有限公司和佛山陶瓷研究所进行尽职调查工作，确保投资的科学性和安全性。 　　二、下半年工作打算 　　下半年，我委将切实按照中央、省、市关于深化国资国企改革的总体部署，坚持以“国资国企基础夯实年”为中心，完善国有资产管理体制，做大国有经济总量，调整国有经济布局，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强市属国有企业的活力、控制力好、影响力和抗风险能力，促进萍乡国资监管工作再上新台阶。重点推进以下几项工作： 　　（一）做大国资总量 　　一是要坚定不移地推进经营性国有资产集中统一监管。按照市委、市政府下发的《关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》要求，在规定的时间节点将各部门管理的经营性国有资产逐步移交给市国资委统一监管。目前市直部门管理的国有企业，在完成改制后，统一纳入国资委的监管范围，实行集中统一监管。今后市政府新设立国有独资及国有控股企业和其他直属经营性经济组织，全部纳入市国资委监管范围，实行国有资产统一监管。政府其他主管部门不再管理企业，真正做到政企分开、政资分开。二是将行政事业单位的非经营性资产逐步转为经营性资产。市直行政事业单位的办公楼等资产大多地理位置好，市值高，借鉴新余市的做法，在保持使用权不变的前提下，逐步将产权移交给国资委监管，变“死资产”为“活资产”，做大国有资产总量。三要加快土地资产的调规变性。要充分挖掘资产升值潜力，加快土地办证过户，将当前地段较好的国有工业划拨用地，通过市场化运作转为商业用地。 　　（二）盘活国有资产存量 　　一是“一企一策”制定盘活计划。按照市属国有资产的现状和特点，有针对性地制定国有资产盘活计划，能卖则卖，能股则股，宜租则租，多措并举，对症下药。对城区位置较好的土地资产，可公开挂牌出让，也可进行商业合作开发；对厂房设施齐全的资产，实行公开招租；对分布在县区原国有企业资产可考虑和县区合作开发，也可有偿转让给县区单独开发。二是重点抓好项目招商。结合“央企入萍”及“民企入萍”工程，重点推荐一批市场前景好、有吸引力的好项目，加大项目招商力度，以项目盘活国有资产。三是倾力打造好丹江工业平台。整合丹江片区的原市化工厂、市农用车厂、市化肥厂资产及周边土地，积极争取上级项目资金支持，力争打造一个3000至5000亩的大型工业平台。 　　（三）抓好国资管理的顶层设计 　　在持续推进国有资产监管“全覆盖”的基础上，紧密结合萍乡国有企业的实际，对国有资产全面整合分类，聘请专业机构对萍乡的国有资产管理开展顶层设计，确保国有资产优质高效经营，发挥最大经济效益。 　　（四）加强国有资产监管 　　准确把握市国资委职能定位，以管资本为主加强国有资产监管。市国资委代表市政府统一履行出资人职责，专司国有资产监管，不再行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。在监管方式和手段上，更多运用法制化、市场化监管方式，改变行政化管理方式，切实减少出资人审批事项。加强国资监管队伍建设，做好国资委的自我改革。 　　（五）提高国有资本运营水平 　　依托市科技创新基金，加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进科技资源优化配置。强化知识产权意识，加强对知识产权的积累、应用和保护，不断增强出资企业自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，有效提升企业核心竞争力。努力推动资源资产化、资产资本化、资本证券化，创新国有资本运营方式，确保国有资产保值增值。 　　（六）深化选人用人机制改革 　　建立市场化选人用人机制，国资监管机构在市政府授权范围内重点管理董事会、监事会和企业领导班子成员，企业经理层由董事会选聘。全面推行企业领导人员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，建立市场化退出机制。加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导，明确选人用人标准，规范管理办法，完善配套措施。完善企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，建立一支勇于创新、敢于担当、勤于思考、严于律己的企业家队伍。 　　【三】 　　今年上半年，市国资委按照市委、市政府总体部署和年初确定的工作目标，牢牢把握“深化改革、依法监管、优化服务、提升素质”这一主线，扎实做好年初确定的重点工作，保持了国有经济平稳增长、国有企业健康发展、国资监管工作切实加强的良好态势。截止20xx年5月底，市国资委监管的27家企业资产总额亿元，同比增长%；负债亿元，同比增长%；所有者权益亿元，同比增长%；资产负债率%，同比增加6个百分点。 　　一、推进国有资产整合重组。4月11日，市委、市政府召开深化市级国有企业改革动员会，全面部署启动国有资产盘活重组动员会。会上下发了《中共湖州市委、湖州市人民政府关于印发〈湖州市本级经营性国有资产盘活重组实施方案〉的通知》（湖委发〔20xx〕9号），为推动我市国有企业整合重组明确了方向，提供了遵循。市委、市政府成立了工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长；领导小组下设四个企业集团筹建组和干部人事组、综合协调组，建立统一领导、分工合作、协调联动的工作机制，确保领导有力、配合有序、落实有效。5月24日，市委、市政府召开市四大国企集团成立大会，标志着我市国企国资盘活重组工作取得阶段性进展。从立足现有基础、利于整合重组、提高资本集聚度、做大做强企业的角度出发，通过盘活重组市级国有企业和行政事业单位经营性国有资产及国有股权，新组建四家主业突出、竞争力强、对全市经济社会发展带动作用明显的市级国有资本投资运营公司，形成城市、交通、旅游、产业四大行业板块。一是组建湖州市城市投资发展集团有限公司。以湖州市城市建设投资集团公司为基础，整合纳入建设口企业和经营性资产，以及市场发展、教育发展、保安服务等相关企业和经营性资产，主要负责城市基础设施和社会公益设施的建设、开发、经营、管理。二是组建湖州市交通投资集团有限公司。以湖州市交通投资集团有限公司为基础，整合纳入交通口企业和经营性资产、农垦相关企业和经营性资产，以及相关国有股权，主要负责道路水上交通运输基础设施和农垦设施的建设、开发、经营、管理。三是组建湖州市旅游投资发展集团有限公司。以湖州旅游发展集团有限公司为基础，整合纳入商务口企业和经营性资产，以及财政、建设、文广新、林业、报社、度假区等部门单位相关企业和经营性资产或经营管理权，主要负责旅游基础设施和商务、文化产业的建设、开发、经营、管理。四是组建湖州市产业投资发展集团有限公司。以浙江正兴投资有限公司、湖州市金融控股有限公司为基础，整合纳入经信、民政、农业、国土资源、手工业联社等部门相关企业和经营性资产，以及经信、财政、国资等部门相关国有股权股份，主要负责政府性产业投资引导基金和金融股权股份管理运作、产业投资、社会事业发展。 　　二、加强制度建设。根据中央和省、市关于深化国有企业改革的意见，以国企整合重组为契机，进一步建立健全国有资产监督管理制度。拟定《关于加强市属国有企业董事会建设的意见》，规范企业董事会运作，促进董事会依法履职。拟定《关于建立国有企业外派监事会制度的意见》，抓好外派监事会组建工作，不断提高监事会监督的权威性独立性。修改完善《湖州市国有企业重大事项报告制度》，拟定《湖州市企业国有产权转让管理实施办法》、《湖州市国有企业投资监督管理办法》和《湖州市国有企业资产损失责任追究暂行办法》，规范国有企业重大事项管理，健全完善风险防范机制，防止国有资产流失。拟定《湖州市国有企业公司章程制订管理办法》、《湖州市属国有企业招用人员管理的意见》，规范国有企业管理。拟定《关于进一步加强国有企业内部审计工作的意见》和《关于进一步规范市属国有企业资金存放等财务事项管理的意见》，进一步加强国企财务监督。 　　三、规范国有资产处置行为。上半年，审核完成企业国有资产评估核准和备案项目1项，涉及账面净资产总额万元；完成国有企业产权交易事项3项，净资产总额评估价值万元，成交金额万元，交易增值率达%；办理产权登记事项4项，其中企业新增占有登记1项，企业变更登记3项。组织各国有企业认真执行企业国有产权首席代表报告制度，及时报送定期报告，3月底前收到报告23份。根据《国有企业资产出租管理暂行办法》，对国有企业资产出租情况进行摸底清理和统计上报，20xx年各国有企业出租资产中土地面积约万平方米，房产面积万平方米，租金收入亿元。根据《湖州市企业国有资产评估与审计中介机构选择管理办法》，对2013-20xx年中介机构库进行了审核验收和调整工作，重新确定20xx-2018年度湖州市国有企业资产评估和审计中介机构库。 　　四、加强国企财务监管和风险防控。组织国有企业对20xx年度“三公”经费使用情况进行自查，根据自查情况显示 　　“三公”经费总比下降%，在自查的基础上组织对10家企业进行抽查，从抽查情况分析，各企业总体能够认真执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费的使用支出，并对企业“三公”经费使用支出过程中的不规范行为，提出整改要求。做好重大事项备案工作，21家企业（不含3家委托监管企业）上半年政府补贴亿，累计担保亿，其中本年度新增担保亿。 　　五、完善国企考核与薪酬管理。完成20xx年度工作和经营业绩考核的现场考核工作。根据国务院国资委、省国资委关于薪酬改革的总体要求，配合市人社部门做好薪酬改革实施意见出台前的各项准备工作，制订市管企业业绩考核办法，初步完成征求意见稿。做好财务预算、职务消费预算的收集审核工作，按照年初工作要求，对考核企业20xx年决算进行收集审核，并着重对标业绩考核相关指标。协调督促企业配合事务所做好20xx年度业绩考核专项审计和2013-20xx年度工资总额清算。 　　六、加强资本经营预算和收益收缴工作。做好国有资本经营预算收缴工作，明确今年国有资本经营预算上报计划收入1308万元，截止５月底，上缴红利租金等预算收入万元，其中：国有股红资本预算收入万元，租金收入万元，其他资产处置收入万元（中维上交配股款）。以依法履行出资人职责为抓手，加强社保、剥离等资产的管理，切实完成国有资产收益收缴目标任务，截止5月底，完成计划的%。做好国有股权移交产业投资集团的准备工作，编制资产移交清单，整理股权移交资料，围绕17家国有股权无偿划转，根据不同企业情况，拟定了17家股权划转协议。 　　七、加强国资系统干部队伍建设。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格组织程序和组织纪律，结合市属国有企业盘活重组工作，参与四大集团领导干部的任职考察，对纳入整合重组的10家国有企业原任领导人员职务进行了免职。调整浙江南太湖控股集团公司、湖州西塞山开发建设公司、湖州聚源城市建设发展公司领导人员，选优配强国企领导。召开国有企业董事会、监事会报告工作会议，听取企业董事会工作报告，并对企业董事会、监事会工作报告进行总体评价。根据国有企业盘活重组和委领导调整的实际，提出了《关于领导干部联系服务企业的意见》，进一步改进工作作风，提高服务水平。 　　八、加强作风和党风廉政建设。深化理论学习，根据市委宣传部要求，制定《20xx年市国资委党委理论学习中心组和党员干部理论学习的意见》，进一步强化党员干部思想理论教育，扎实推进理论武装工作。按照市委统一部署，制定《关于在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，组织召开召开“两学一做”学习教育专题党课暨动员部署会，开展专题学习和研讨，组织手抄党章活动，印发“两学一做”教育学习资料，进一步促进党员干部加强党性修养，强化纪律意识和规矩意识，改进工作作风。制定《20xx年市国资委党建工作要点》，不断提高党的建设科学化水平。按照市委组织部的要求，开展国有企业党建问卷调查，做好相关情况统计，撰写调研报告，为进一步加强国企党建提供决策参考。开展党员组织关系排查工作，规范党员管理。根据市委统战部关于开展“党外知识分子”调研工作的部署要求，提出加强国有企业统战工作的对策建议，形成专题报告报送市委统战部。落实党风廉政建设主体责任，向市委、市纪委报告党风廉政建设主体责任和党委书记履行“第一责任人”情况，推动责任落地。制定了《20xx年市国资委党风廉政建设和反腐败工作意见》和《市国资委20xx年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分解》，全面部署党风廉政建设工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。做好12345政府阳光热线工作，上半年共接到政府阳光热线交办事项2件，做到响应及时、按时办结、群众满意。 　　【四】 　　xx年，在县委、县政府的正确领导下，我办认真贯彻党的xx精神，以创新监管统领国企改革发展全局、以不断完善国资监管体系为基础，认真履行监管职责，提高了国资监管水平，根据“中国梦，建设美丽繁荣和谐四川，XX县篇章”主题教育活动要求，结合本系统的实际制定主题教育活动实施方案，认真组织开展“中国梦，国资篇章”主题教育活动，全面改进了工作作风，提高了工作效率，确保了国有资产的保值增值。现将xx年上半年以来的主要工作总结如下： 　　一、加大宣传，强化认识。 　　我办采用全方位、多渠道在全县范围内大力宣传中华人民共和国《企业国有资产管理法》、《公司法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、《XX市行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》、《XX县行政事业单位国有及国有控股企业国有资产管理暂行办法》等相关法律和文件。充分贯彻落实好国有资产管理的法律、法规和政策，使得全县各行政、企事业单位全面领会加强国有资产监管的重要性和必要性，自觉执行’国有资产管理的有关规定，提高了国有资产管理的思想认识，并管好、用好国有资产，使其发挥最大的效益。 　　二、 　　建立国有企业管理人员培训机制。 　　为使我县国有企业负责人和高管人员在企业中能够更好的发挥管理者的作用，建立起适合现代企业发展需求的企业管理制度，推动企业改革，提高国有企业在市场中的竞争力，稳固公有制经济的主导地位。我办多次深入企业了解情况，经过大量的调查和研究后决定组织国有企业管理人员进行专业培训。我办积极筹备培训工作、规划培训目标、设计培训方案、制定培训课程，于xx年5月xx日-xx日配合组织部组织全县31家国有及国有控股企业72名管理人员开展集中系统专业的培训。此次培训课程包括企业国有资产管理相关法律法规、坚定不移走中国特色社会主义道路、国企改革及其过程中的国资监管、国资监管与国企发展展望、加强生态文明建设、企业如何实现国有资产保值增值及企业如何支持监事会发挥作用等内容，为转变国企管理人员观念、提高专业技术和思想素质起了有效的作用。 　　三、 　　完善国有资产目标管理责任体制。 　　根据XX县县委、XX县人民政府关于印发《XX县行政事业单位、国有及国有控股企业国有资产监督管理办法（试行）》（达委发[2012]24号）文件规定，为加强对各国有及国有控股企业、各县级行政事业单位、各乡镇国有资产的监督和管理，维护国有资产的安全完整和保值增值，我办深入调研并拟定了国有资产管理目标责任制度。5月27日在全县国有资产监管工作会议上，县国资办分别与县政府签订了《二0一三年度国有资产监督管理目标责任书》、与各国有及国有控股企业签订了《二0一三年度经营业绩目标责任》、并以县政府名义与县各行政事业单位签订了《二○一三年度XX县行政事业单位国有资产管理目标责任书》、与各乡镇部门签订了《二○一三年度XX县乡(镇)国有资产管理目标责任书》。目标责任书的签订有利于提高各国有企业、行政事业单位、各乡镇在国有资产监督管理的责任感，确保了国有资产的保值增值。加强国有企业的监管，根据有关法律法规XX县政府的要求，上半年我们组织力量对县属国有及国有控股企业进行了全面审计，对发现的问题及时纠正，整个审计面达90%。 　　四、 　　在主题教育活动中不断提高国资队伍素质 　　“实现伟大中国梦、创建美丽繁荣和谐四川”主题教育活动开展以来，我办积极动员全办职工、筹备活动方案、制定学习方案、认真学习讨论。结合我办职能和实际工作，制定“创新监管方式、实现保值增值”“发挥优势资源、服务县域经济”的国资监管工作目标。我办在主题教育活动中，把握主题、明确内容，以多种形式开展职工教育学习活动及宣讲讨论活动；多次组织企业进行集中学习讨论。我办职工认真学习并积极撰写心得体会。主题教育活动为我办注入了新的活力，为我办坚持立足实践，切实履行国有资产保值增值责任，找准国资国企改革发展的突破点，加快形成保障省属企业改革发展的各项工作机制提供了精神保障。主题教育活动开展以来，为巩固主题教育活动成果，我办积极通过制度建设把在活动中的好经验、好做法转化为教育和管理方法。不断健全国资队伍的教育学习机制、监督约束机制和激励引导机制，坚持立足实践，切实履行国有资产保值增值责任，找准国企改革发展的突破点，加快形成保障国有企业改革发展的各项工作机制，充分发挥国有企业的排头兵和顶梁柱作用。 　　五、积极协调，做大做强做实国有资产经营公司。 　　为了加强我县城区户外广告设施建设，美化城市景观，改善城市环境，做大做实经营公司，按照达府发[xx]11号通知要求，根据《中华人民共和国广告法》、《XX市城区户外广告设置管理规定》、《XX县户外广告及公共停车场（位）经营管理办法》的相关规定， 3月份以来，我办组织人力对城区及化工园区主要街道户外路灯道旗广告进行了全面清理，共清理出可利用道旗广告1xx5处（幅），为下一步经营管理户外广告奠定了坚实的基础。 　　六、维护稳定，妥善处理企业改制遗留问题。 　　我办承担的“五一”、“大风”等5家国有改制企业系97年前后进入破产程序，均属政府兜底的破产企业，由于政府资金缺乏，企业资产变现困难，债权债务复杂，矛盾纠纷多，各种上访不断，维稳压力巨大。今年以来，我办把改制工作遗留问题纳入了议事日程，作为重中之重来抓。一是切实转变工作作风，认真落实首问责任制，对待上访职工热情接待，耐心解释。上半年共接待上访职工60多次，接访人数达1000多人次。二是认真排查，努力化解各类矛盾纠纷。面对众多的改制遗留问题，我们不推诿、不回避，积极应对。汇同相关部门搞好协调配合，向县委、县政府作好汇报，寻求解决办法和途径，努力平息化解各类矛盾纠纷，尽量把问题解决在基层。 　　半年来，我办工作虽然取得了不少成绩，但也存在一些不足。一是企业改制矛盾突出，难以解决。二是国资监管宣传力度不够，个别乡镇和部门存在擅自处置国有资产现象。三是经营性国有资产没有实现其真正意义上的集中统一经营，一些部门占有和自行经营国有资产收入未入库。 　　xx年下半年工作计划 　　下半年我办要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕“强管理、促发展、解难题”这一思路，进一步解放思想、更新观念、创新管理方式、整合国有资产资源、做大做实融资平台、不断推进国有企业改革，全面完XX县委、县政府下达的各项目标任务。 　　一、加强国有资产的管理力度，实现国资监管全覆盖。 　　一是进一步全面清理核实行政事业单位包括乡镇部门经营性资产。加大力度对全县经营性资产（房屋及土地）进行全面清理，严格按照有关规定并按XX县国资办的要求如实上报相关情况，预计7月底全面完成此项工作，年底全面完成移交工作。 　　二是加强对重点部门和重点环节的监督检查力度，确保国有资产的完整性。对于重点部门和重点环节，要组织进行专项审计或检查，确保清理工作全面覆盖。对于专项清理中瞒报漏报信息的，将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。对原来擅自处置国有资产的遗留问题，摸清实际情况后提出解决办法。 　　三是加强对行政事业单位资产处置审批和统计工作。按照达委办发[2012]48号《XX县行政事业单位、国有及国有控股企业国有资产监督管理办法（试行）》的通知精神，严格国有资产处置审批程序，继续推进行政事业单位国有资产信息管理系统建设，逐步实现国有资产由静态管理转变为动态管理。对国有企业的监管，严格按照年初签订的国有资产管理目标责任书落实考核。 　　四是加强国有企业发展的支持力度，根据行业和各企业实际状况，按照合理分配资源的原则，适当处置一批闲置资产，用于国有企业发展的需要。 　　五是加强国有企业党组织建设，按照市上提出的要求，加快理顺企业党组织关系，进行加强国有企业党组织建设和党风廉政建设。 　　二、不断完善运行机制，实现效益最大化 　　（一）以国有资产经营公司为依托，做大做实融资平台，积极与省开行和其他银行的交流与合作，壮大融资实力和能力，搞好融资服务工作，全面完XX县委、政府下达的融资任务。 　　（二）完善产权管理制度和公司法人治理制度，继续推进国有企业结构调整重组，切实解决影响企业改革发展的重大问题，不断提升企业素质，增强发展动力。 　　（三）充分发挥国有资产的整体效益。盘活存量，发展增量，整合优势资源，充分利用融资平台优势，以项目为依托，加大融、投资力度，实现国有资产经营效益最大化。 　　（四）研究制定国有资本经营预算机制及国有经济布局和结构调整的政策措施，通过国有资本收益调控，支持国有企业发展壮大。做好国有资本经营预算的基础工作，加强与部门、企业的沟通，组织和监督出资企业国有资本经营预算的执行，真正使国有资本经营预算达到预期的目的和效果。 　　（五）对全县城区各部门的闲置资产实行公开处置，对一些存量的资产要通过招商引资的方式盘活，实现国有资产经营收益。 　　（六）对城区的资源性国有资产，如广告位要采取面向社会公开招标拍卖经营权。 　　（七）加快组建政府性担保公司，加强与金融机构、信托机构、证券机构的对接，以项目促进合作，通过合作促进双赢。 　　三、强党建、改进工作作风，提高国资队伍素质。 　　（一）以“中国梦”主题教育活动以来的一些经验建立起来的学习机制为引导，健全体制、完善机制，明确国资办职能职责，加快完善3d方案。不断加大对职工的思想教育，强化服务群众的意识。培养出一批觉悟高、自律性强、具有奉献精神的国资队伍，为国资监管的进一步发展壮大力量。 　　（二）进一步加强党风廉政建设，切实抓好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上预防腐败工作，逐步建立健全与国有资产管理体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 　　（三）加强党的基层建设。按照党管干部、党管人才原则和市场化配置的选人用人新机制，把企业党建工作与企业文化建设有机结合起来，不断改进思想政治工作的方式、方法，为企业的改革发展提供有力的人才保障，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 　　【五】 　　今年以来，在省经信委、市委、市政府的正确领导下，市经信委（国资委）坚持“1235”发展思路，认真落实五大发展行动计划和供给侧结构性改革重点任务，以稳增长为核心，加快企业创新步伐，增强企业获得感，努力保持全市工业经济平稳增长。 　　一、上半年工作总结 　　一是工业运行平稳增长。抓实工业运行调度，认真落实定期会商研判、月调度、月分析、月排名制度，对重点行业、重点企业的苗头性问题进行重点分析，提出对策建议。上半年，全市规模以上工业实现增加值亿元，同比增长%。 　　二是项目建设持续推进。严格落实“四督四保”责任要求，对入库项目实行月调度，亿元以上项目实行周调度制度，及时发现、协调、解决项目建设中遇到的困难。上半年，全市完成工业投资亿元，同比增长%；完成技改投资亿元，同比增长%。实施5000万元以上工业项目xx1个，5000万元以上技改项目67个。谋划项目19个，总投资226亿元。其中落实建设条件的项目9个，总投资36亿元，正在积极洽谈的项目10个，总投资191亿元。重点大项目扎实推进，中安联合煤化的煤制170万吨甲醇项目复工建设，淮矿更新改造项目按期启动，平电、洛电、供电等电力技改项目以及宏泰钢铁年产50万吨特钢技改项目稳步推进，蓝开家电产业园项目、同禹康安医药包装产业园等19个亿元以上项目开工建设。 　　三是民营经济加快发展。积极参与民营经济发展大调研活动，大力实施民营经济提升工程，促进大众创业、万众创新。进一步健全创业创新扶持政策，放开市场、放活主体，优化创业环境，营造创业氛围，以创业带动就业、创新促进发展。上半年，全市新增民营企业3588户，同比增长%；新增个体工商户8932户，同比增长%。新增民营企业注册资金亿元，同比增长%。 　　四是制造强市积极推进。落实“中国制造2025 安徽篇”和制造强省建设，着力推动制造业提质增效。完善扶持政策，制定了《关于支持工业经济发展的补充意见》《支持制造强市建设若干政策》《淮南市制造强市建设实施方案（2017-2021年）》。积极争取省项目资金支持，围绕制造强省建设，积极培育并申报支持，今年以来共推荐上报制造强省资金支持项目90个。推进“两化融合”建设，今年以来已推荐上报省级两化融合贯标试点企业9家，建设“互联网+智慧企业”51家。积极推动通讯基础设施建设，认真落实《淮南市移动通信网络基础设施专项规划》，上半年，新建通信基站460座。 　　五是央企民企合作成效明显。调整充实了淮南市推进与央企、知名民企合作发展工作领导小组。建立完善了任务分解机制、项目管理机制、跟踪服务机制、定期调度机制和工作考核机制。上半年，与央企合作省考核四项指标中：新签约项目12个，投资额亿元；新开工项目8个，投资额亿元；当年实际完成投资亿元；新竣工项目6个，投资额亿元。与全国知名民企合作方面，全市列入省集中调度的民企合作项目17个，总投资规模亿元，xx个项目开工建设，开工项目累计完成投资额亿元，占总投资规模的32%；3个项目竣工，竣工额为35亿元，占总投资规模的%。 　　六是精准帮扶务实有效。加大企业家培训力度，今年以来，共组织了90家企业赴武汉大学参加创新驱动能力提升暨非公企业出资人研究班以及参加省经信委组织的各类培训班。开展企业人才服务，举办大型公益性招聘活动5场，为1068户企业解决用工约万人次。大力推动企业及其产品“走出去”，组织21家企业参加各级各类展会，开拓市场。 　　七是扶持政策落实有力。加大政策宣贯力度，组织召开政策宣贯会，开展政策宣讲，送政策进县区、园区、企业活动，同时利用委网站、微信公众平台、规上企业QQ群宣传各项政策，以此扩大政策知晓面，提高政策执行精准度。兑现了2017年第一批工业奖补资金万元。开展降成本减轻企业负担工作，出台淮南市《关于进一步降低实体经济企业成本的通知》，上半年累计为企业降成本减轻负担亿元。缓解企业融资困难，上半年，全市累计审批投放“税融通”业务贷款亿元，投放“过桥”贷款亿元，发放“政银担”贷款亿元。 　　八是国资监管逐步深化。开展市属企业领导班子发展考核评分、市属国有企业在岗职工薪酬情况摸排和市属企业负责人经营业绩考核工作。认真完成月度快报的统计任务以及对31户重点国有企业的财务状况和经济运行情况进行监测和分析。积极推进国有企业“三供一业”分离移交改造工作，摸清了全市“三供一业”的底数现状，研究拟定了解决方案和推进的总体思路及实施的步骤，市政府已与上海铁路局等12家企业签订了“三供一业”分离移交《框架协议》，目前正在按协议要求积极推进。 　　【六】 　　20xx年上半年，在市委、市政府和市财政局的正确领导下，我办认真贯彻党的xx和xx三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和实现国有资产保值增值，积极转变工作方式，加强依法监督管理，各项工作取得了新进展。截至6月底，21户市管企业资产总额亿元，同比增长25%；负债总额亿元，同比增长%；所有者权益亿元，同比增长%；其中，归属母公司所有者权益亿元，同比增长%；营业收入亿元，同比增长%；利润总额 亿元，同比减亏亿元。首次实现了扭亏为盈。 　　（一）深化国有企业改革，进一步调整优化国有经济结构。通过资产重组、产权划转、股份制改革等各种形式改革重组企业18家。一是大力推进威海港集团重组。经过反复调研，科学论证，制定了切实可行的重组方案，将威海港老港区资产及5万亩海域使用权划归市国有资本运营公司，由市国有资本运营公司对威海港集团进行战略性投资27亿元，将威海港集团资本金由3亿元提高到30亿元，负债率降低到59%，年可减少财务成本3亿元，优化了威海港集团股权结构，改善了负债状况，缓解了威海港集团因巨额负债导致财务成本过高、企业严重亏损以及发展资金严重短缺的问题，推动了威海港扭亏增盈和快速发展。二是积极推进机关事业单位所办实体脱钩改革。完成了市公安局、市住房城乡建设局、市规划局、市房产局、市交通学校等部门单位所属的11户企业脱钩改革。其中：将市建设工程勘察设计审查中心、市城市规划技术服务中心、市图源地理信息有限公司、市城乡规划编研中心、市房地产测绘中心有限公司等5户企业成建制划转重组到市国有资本运营公司。将威海鲁东机动车驾驶员培训中心、相隆机动车驾驶员培训中心、汇通机动车检测公司、汽车综合性能检测中心等4户企业成建制划转市公交集团，由市公交集团对其进行整合重组；将威海华海印刷厂、市交通学校客运出租中心等2户企业成建制划转威海交通场站，由交通场站对其进行整合重组。目前，市公安局管理的2户企业和交校管理的5户企业重组审计工作正在进行。三是努力推进企业混合所有制改革。通过承继债权债务和吸纳职工入股的方式，完成了威海报业集团混合所有制改革，组建了员工持大股的威海报业有限公司，公司设置注册资本1000万元，其中：国有出资占10%，职工出资占90%，有力推进了威海报业市场化，促进了企业良性发展。开展并完成了大威石油公司混合所有制改革的调研论证工作，开始着手研究制订企业混合所有制改革实施方案。四是着力推进一般竞争性小微亏企业国有资本退出改制。完成了威海昌佳贸易有限公司、海港大信国际旅行社2户企业产权转让前各项工作，其中1户企业国有产权正在省产权交易市场挂牌，公开征集受让方，1户企业已完成交易；完成了机关汽修所改制的财务审计、资产评估和评估结果听证工作，完成了机关印刷所改制论证和立项工作。 　　(二)加强资本运营平台建设，着力搞好国有资本有效运营。一是规范国有资本运营公司管理。研究制定了《关于加强威海市国有资本运营有限公司管理的意见(试行)》，明确了国有资本运营公司功能和权责，理清了国资监管机构、国有资本运营公司、国有出资企业的关系，完善了监管方式。二是发挥国有资本运营公司平台作用，推动国有资本布局结构调整优化。运用市场化手段，努力推动国有资本向基础设施、公共服务、高效物流、普惠金融、电子商务等能形成新产业模式的重点领域聚集。投资5亿元，设立了威海齐东小额贷款有限公司；投资27亿元对威海港集团进行了重组，并由威海港集团对威海国际物流园发展有限公司增资亿元，优化企业资产负债结构，推进新三板上市挂牌；由威海港集团下属全资子公司锦源企业(中国)有限公司投资5000万美元成立了北京中港锦源融资租赁有限公司、投资5000万美元成立了天津锦源国际融资租赁有限公司，由北京中港锦源融资租赁有限公司投资5000万元人民币成立了深圳东方锦源国际贸易有限公司。整合5户企业国有资本合计5917万元作为出资，与其他社会资本合作设立了股本总额亿元威海市滨海新城建设投资股份有限公司，为加快东部滨海新城开发建设提供支持。规划投资9234万元，着力推进市民卡系统工程建设，争取让市民尽快享受到“一卡通“便捷服务。三是积极构建开放型国有资本运营模式。出资亿元，采取战略合作的方式，与齐鲁证券、海通证券、民生加银基金、省经开投公司等共同发起设立首期规模达35亿元的威海市中泰齐东天使投资引导基金、海洋等优势产业发展基金、城镇化建设基金、海通齐东产业共赢基金等四大基金，主要以股权、债权方式开展直接投资和作为母基金投入各类投资基金，利用市外资金、管理、人才、技术等要素资源，助力我市经济发展。 　　(三)进一步完善企业法人治理结构，不断深化现代企业制度建设。一是着力构建外派董事、监事机制。通过委派董事、监事，推进国有资本控股参股公司严格按照《公司法》要求，建立健全了股东(大)会、董事会、经理层和监事会，形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。选择北洋集团公司探索试行非股东外部董事制度，聘请中科院自动化研究所和北京东方锐泽公司两名高级管理人员作为企业的外部董事，与5名股东和职工董事共同组成企业董事会，优化了董事会结构，提高了决策管理的专业化水平，为其他国有控股参股企业建立外部董事制度提供了示范。建立了监事会对重大决策出具监督意见制度，凡是涉及需要出资人审批备案的重大事项，必须由监事会对决策事项的科学性、合法性、规范性等进行监督性评估，并出具可行性意见。二是进一步完善企业章程和议事规则。督促指导5户企业对章程进行了修订，细化了组织机构组成、职权配置、责任和义务等条款，提高了企业依法依章治理水平。推动国有独资公司、控股公司进一步健全完善了“二会一层”议事规则、工作制度，明确了“二会一层”的权力边界、决策程序和承担的责任，初步形成了集体决策、民主决策、科学决策的机制。三是建立委派董事、监事履职责任追究制度。完善了董事会、监事会工作报告制度，对市管企业年度董事会工作，逐一进行了审议，指出了存在问题。拟定责任追究制度，对因渎职、失职、决策失误等造成国有资产损失的，视情节轻重分别给予扣减年薪、党纪政纪处分等处理，触犯法律的依法追究刑事责任，遏制和杜绝缺乏约束力的决策行为。 　　(四)加强企业重大事项管理，确保企业持续健康发展。一是加强企业投融资管理。引导推动企业积极利用国有资源优势，采取资产抵押、国企之间相互担保、融资租赁等方式，大力筹措资金，增加合理有效投资，保障企业资金正常周转，加快在建续建项目建设，推进新技术新工艺新设备引进改造，努力培育新的经济增长点。截至6月底，累计批复企业抵押、担保融资项目49项，融资总额亿元，有效缓解了企业经营发展资金紧张的问题。围绕强化基础设施建设、增强公共服务能力和发展高新产业，批准投资项目18项，投资金额亿元，其中：长期股权投资项目12项，投资金额亿元；固定资产投资项目6项，投资金额亿元，为推进国有经济增长，实现国有资产保值增值提供了有力支撑。二是加强企业战略管理。开展了国有企业主业调查研究和确定工作，结合实际，确立并公布了市管企业的主营业务，明确了企业的战略定位和发展方向。印发了市属企业发展规划编制纲要，组织开展了市管企业战略规划研究制订工作，引导企业科学、规范的制订三年发展规划。三是加强企业全面预算管理。在查找分析和整改20xx年度市管企业预算存在问题的基础上,强化了企业20xx年度预算管理，印发了市管企业全面预算管理指引，组织企业认真研究编制了20xx年度预算。建立了季度调度制度，加强预算执行管理，严控成本费用增长，严控超出财务承受能力的投资项目，严控不良资产占用。加大国有资本收益收缴力度，上半年共实现国有资本收益万元，完成了年度目标的%。妥善解决了蓝星玻璃集团公司拖欠多年的借款问题，将其位于青岛中路132F地下一层的3035平方米房产抵顶了所欠万元的历史债务，维护了国有资产权益。四是加强企业财务管理。坚持问题导向，针对企业财务管理中存在的问题，制定了《关于进一步加强和规范市管国有企业财务管理有关问题的通知》、《关于加强市管国有企业资金管理工作的通知》，推动企业细化财务制度，加强财务管理。深化企业集团财务管理体制改革，推动企业集团积极探索构建资金集中管理的内部结算中心、资金池或财务公司等模式，加大对子公司的财务监管力度，对资金实行“统一账户、统一票据、统一制度、统一筹资、统一支付、统一信息”管理，努力杜绝财务违规行为。充分发挥外派监事会监督作用，开展并完成了合同管理专项检查以及应收款、大额资金运作、印章和应收票据管理三个重点事项监督,对发现的29个问题提出了整改建议，限期进行整改。通过专项检查和重点监督整改，推动企业进一步完善了管理制度、规范了工作流程，强化了风险控制，清收各项外欠款7700多万元。 　　（五）积极转变国资监管方式，不断提高国资监管水平。一是进一步完善国资监管制度。对原有国资监管的规范性文件进行了清理和规范，对仍然适用的4个文件予以保留、确定修改文件9个，废止文件26个，确保了国资监管政策较好的顺应新常态经济发展要求。同时，根据中央、省的顶层设计，紧密结合实际，制定出台了《威海市监事会工作管理办法》等3个文件，拟定了《关于规范市属国有独资及控股公司董事会管理的意见》、《关于合理确定并严格规范威海市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等3个文件，为深入推进国资监管体制改革提供了依据。二是加强经营业绩考核。强化了年终财务决算审计，按照全覆盖的要求，对市属76户企业20xx年的经营情况全部进行了决算审计，对企业在会计核算、收入成本费用、资金管理等10个方面存在的380多条问题提出了整改建议，并限期进行整改，确保企业资产质量、财务状况及经营成本等信息真实、准确。进一步完善市属企业分类考核指标评价体系，对企业实行了分类管理、分类考核。对竞争性企业加大利润和成本费用指标的考核权重，着重提高经济效益；对公益性企业不但考核利润指标和费用指标，更侧重对社会满意度的考核权重，以及政府重点工程、重要工作的完成情况；对功能性企业着重考核完成政府重点工程情况，对利润指标和费用指标也加以约束。组织召开了市属国有企业经营业绩考核工作会议，与18户市管企业分别签订了经营业绩责任书和资产管理责任书，对30户企业下达了20xx年度考核利润指标，并对重点工作进行跟踪调度，确保考核质量。三是拟定出资人权力清单制度。拟将属于企业法人财产权和经营自主权范围内的决策事项全部下放给集团公司董事会，国资监管重心转移到加强事中事后监督、强化责任追究上。 　　（六）认真开展专题教育活动，深入推进机关作风建设。一是深化“四风”整治，巩固群众路线教育实践活动成果。组织全体干部职工深入学习了党的xx和xx三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，开展了马克思主义群众观点教育，持续用力对问题进行了整改。二是开展了“三严三实”专题教育。根据市委的统一安排，结合实际，制定了“三严三实”教育方案、学习计划和配档表，组织干部职工学习了刘云山、赵乐际同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话、孙述涛书记、张惠市长“三严三实”党课以及孙述涛书记在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话等,查摆整改了存在的不严不实问题。三是持续深化了机关作风建设年活动。深入扎实开展了以“强化执行力、全面抓落实” 　　为主题的机关作风建设年活动，积极适应新常态，改进履职方式，优化工作作风，规范办事流程，提高服务效率。通过专题教育活动，增强了干部职工的政治意识、纪律意识、规矩意识、责任意识，提升了境界，严明了纪律，规范了管理，强化了监督，有力促进了机关党风政风转变，形成了想企业所想、急企业所急、办企业所需、解企业所困的良好服务氛围。帮助北洋集团协调争取省级股权投资引导基金3000万元，为设立威海高新北创天使投资基金提供了有力支持；为帮扶村申请解决帮扶资金10万元，购置树苗对村庄进行绿化美化，并为下一步进行路面硬化，解决村民出行难问题，提供资金保障；妥善处理市长信箱、市长热线、来信来访、信访局交办等各种形式的信访案件30余件（次），维护了社会和谐稳定的局面。 　　尽管上半年我办的工作取得了较好成绩，但仍存在一些问题与不足。主要体现在：一是国资监管体制需要进一步完善，国资监管不够到位，能力有待于进一步提高。二是国有企业依法治理尚需进一步加强，建立现代企业制度的任务仍然艰巨。三是国有企业整体盈利能力还比较弱，自身造血功能不足，资产负债率偏高，经营风险较大。四是困难企业历史包袱沉重，改革发展难度大。 　　下半年工作打算 　　(一)进一步改进国资监管方式，完善国资监管体制机制。一是完善监管制度体系，实施出资人权利和责任清单管理。围绕国资监管工作的新要求，根据顶层设计，本着“缺什么、补什么”的原则，进一步健全完善国资监管制度体系，对国企实施分类监管、分类考核。进一步梳理国资监管工作事项和程序，制定出资人权利清单，实施清单管理，依法规范出资人行为。研究制定管好资本服务企业履职清单、企业重大事项负面清面清单，明确出资人的责任，规范出资人的监管行为。二是深化国有资本运营改革。加快探索建立以管资本为主的国资监管新模式，积极推进国有资本投资公司和国有资本运营公司建设，明确国有资本投资运营公司功能定位，落实国有资本投资运营公司的市场主体地位，强化业务运营、管理调控和支持保障，着力提升国有资本活力和效率，推动企业尽快建立符合市场要求的现代企业制度，提升对国有资本科学化、规范化和专业化运营水平。三是管好国有资本投向。根据国家产业政策，立足市域经济发展战略，围绕加强基础设施建设、增强公共服务能力、发展重要前瞻性战略性产业、支持科技进步等，规范国有资本投向，努力推动国有资本向基础设施、公共服务、高效物流、普惠金融、电子商务等能形成新产业模式的重点领域聚集，提高投资效率和质量，切实发挥好国有资本引领带动和服务保障作用，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。四是规范和加强责任追究。加快推进对企业监管事项由事前审批向事中、事后监督考核追责转变，制订出台企业国有资产损失责任追究办法，对因决策失误、管理不善、监督不力等造成国有资产损失的，严肃追究相关人员的经济、行政、法律责任，引导企业干部职工加强国有资产管理，严防国有资产损失。 　　(二)积极推进国企改革改制，调整优化国有经济布局结构。一是着力推动大中型骨干企业战略性重组。着眼于解决资源分散、重复投资、竞争力差等问题，通过合资合作、股权转换、资产置换等方式，积极引进央企、省企、外企和民资等战略投资者对大中型骨干企业进行重组，提升企业资金、管理、技术等要素实力，实现产权多元化和健康发展。二是着力推进中小微企业改革改制。根据顶层设计和国家、省、市推进混合所有制经济发展的政策措施，加快推进机关办实体脱钩改革和一般竞争性中小微企业划转整合、职工持股、改制退出，大力发展混合所有制经济，积极促进民营经济发展，优化国有经济布局结构和国有资源配置。三是着力推进国有投资项目的市场化改革。紧密结合实际，选择部分国有投资项目，面向社会公开招标，鼓励和引导非国有资本参与建设运营，拓宽国有投资项目资金筹集渠道，改善国有投资项目建设运营质量，提高国有资本投资项目服务经济社会发展的能力。 　　(三)规范国企法人治理，加快完善现代企业制度。一是进一步规范企业董事会和外派监事会建设。按照《公司法》要求，规范市属企业股东会、董事会、经理层和监事会建设，确立董事会在公司法人治理结构中的中心地位，逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权。对国有独资公司探索试行引入外部董事试点，完善外派监事会监督责任追究制度。进一步健全公司章程，完善“三会一层”规范运作制度，深入推进法治企业建设，促使企业真正形成权责清晰、决策科学、执行有力、监督有效的运行机制。二是探索建立职业经理人制度。积极推动职业经理人制度建设，合理增加市场化选聘比例，以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，逐步对企业经营管理人员实行契约化管理。严格任期管理和目标考核，形成经营管理人员能上能下、能进能出的机制。三是建立长效激励约束机制。根据市人社部门制订的企业负责人薪酬分配指导意见，对市管企业按功能类、公共服务类和竞争类不同类型，进一步完善考核体系，科学合理设置考核指标，加强对企业战略规划、预算决算、重点项目、实现利润等重点事项的考核。深化收入分配制度改革，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的分配机制。 　　(四)深化国有资本经营预算管理。一是加快推进市属国企全面预算全覆盖。进一步健全完善国有资本预算管理体系，推进市属企业全面预算管理，加强关键指标预算控制，强化预算约束，推动企业形成科学规范的预算管理工作体系，改进预算编制方法，不断提高预算的合理性和准确性。二是加强预算执行监控和考核。建立定期的预算分析和考核制度，探索推行预算执行结果的非合理性偏差问责制度，做到职责到位、责任到人，将考核贯通到每个预算责任主体，实现预算闭环管理。三是加强对国有资本收益收缴力度。建立合理的国有收益分享机制，加强对国有独资、国有控股和国有参股等企业利润、股利和红利的收缴，合理确定国有资本经营预算的支出结构，切实维护保障国家利益。 　　【七】 　　今年以来，市财政局紧紧围绕市委、市政府的决策部署，牢固树立五大发展理念，主动适用经济发展新常态，锁定调转促主线，着力深化改革，狠抓政策落实，有效促进经济平稳发展，财政运行态势良好。现将有关情况总结如下： 　　一、落细落小，切实加强财政收入征管 　　加强财政收入预期管理，出台了《关于进一步加强收入征管分析工作的意见》，调整完善了财政帮联工作制度，将收入预期管理等重点工作任务分包到人，按月调度财政收入进展情况。同时，加强与国地税、城投公司之间的沟通与协调，实现上门会商的常态化管理，由注重事后分析转向事前预测、事后分析并重，实现了财政收入的可预期、精细化管理。1-6月份，全市财政总收入完成亿元，完成预算的%，快于序时进度个百分点，同比增收亿元，增长％，增幅居全省第5位。其中，地方财政收入完成亿元，同比增收亿元，增长%。 　　二、聚焦发力，全力支持调转促 　　1-6月份，全市财政总支出完成亿元，同比增支亿元，增长%。其中，科学技术支出亿元，同比增长193%；公共安全支出亿元，同比增长%；教育支出亿元，同比增长%。 　　（一）加大企业帮扶力度 　　安排1亿元工业（民营）经济发展专项资金，用于支持工业经济发展；安排2亿元，支持战略性新兴产业发展，加快申报和建设云计算产业园等省级第二批战略性新兴产业集聚发展基地；安排1000万元支持现代服务业发展；拨付2亿元支持宿马园区建设。继续支持企业上市（挂牌），对在主板、中小板、创业板上市的企业，给予总额400万元的奖励，对成功在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌的企业，分别给予总额不超过200万元和100万元的奖励。20xx年，已累计审核拨付鑫固环保、恒泰电气等12家公司上市费用xx9万元。贯彻落实各项清费减税政策，取消房屋租赁手续费、组织机构代码证书收费等xx个项目，一年可减轻市级企业和个人负担200多万元。全力推进“4321”新型政银担合作模式，加大担保增信服务。今年以来，已累计向275户企业放款3xx笔，金额亿元，有力支持了小微企业和地方经济发展。 　　（二）深入推进脱贫攻坚 　　积极增列扶贫专项预算，调整安排扶贫专项资金亿元，清理收回财政存量资金10520万元，整合涉农项目资金2亿元，统筹用于扶贫攻坚。健全财政扶贫资金监管。先后制定了《宿州市财政局20xx年脱贫攻坚工作要点》、《关于建立扶贫资金支出月报制度的通知》、《关于进一步加强扶贫资金监管的通知》、《宿州市财政扶贫资金管理办法》等一系列制度文件，建立集预算安排、资金支出、拨付程序、信息公开全覆盖的资金监管机制。强化监督检查和绩效评价。会同市扶贫办、审计等有关部门，定期对县（区）扶贫资金使用管理情况进行监督检查和绩效评价。绩效评价结果与市级财政扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣，确保扶贫资金安全、规范、高效使用。 　　（三）大力推进PPP模式 　　通过在门户网站、《拂晓报》等多种形式，广泛宣传PPP工作开展情况，细分社会资本投资领域，依托徽商银行PPP直通车平台，积极吸引投资方前来洽谈。通过公开招标方式，率先在省内建立了PPP项目专业咨询服务机构库。支持与徽商银行合作建立PPP基金，积极与上海星景股权投资公司洽谈，探索设立总规模为50亿元的城市发展基金，用于推进PPP项目建设。足额落实PPP项目财政运行补助资金亿元，保证项目运行补贴到位。截至6月底，全市PPP备选项目达到42个，计划总投资242亿元。已进入财政评审阶段并录入财政部PPP信息系统的项目11个，计划总投资104亿元。已启动实施项目6个，计划总投资亿元。目前正在积极组织申报城区黑臭水体治理、汴北污水处理及管网建设、智慧管网、海绵城市等9个项目，总投资亿元。 　　三、突出重点，深化财税体制改革 　　（一）加强预算信息公开 　　认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步推进预算公开工作的意见〉的通知》（中办发〔20xx〕13号）精神，先后召开了6次预算公开工作布置会、调度会和培训会，安排布置预算信息公开工作。加大宣传力度，在拂晓报专版刊发《市财政局负责人贯彻落实〈关于进一步推进预算公开工作的意见〉（中办发[20xx]13号）有关问题答记者问，同时，由分管负责人牵头，相关科室一对一与对口联系单位进行会商，加大对预算单位信息公开的工作的指导，全面推进预算信息公开工作。强化预算公开制度体系建设，先后调整了预算公开工作领导小组和政务公开工作领导小组，印发了《关于学习贯彻〈关于进一步推进预算公开工作的意见〉的通知》、《关于进一步推进预算公开工作的通知》、《预算信息公开工作考核暂行办法》等一系列制度文件，预算公开工作实行“月检查、季统计、年考核”，考核结果与科室（单位）和个人年度考评挂钩。 　　（二）全面推开营改增试点 　　建立健全工作机制，及时提请市政府调整市级营改增联席会议成员单位，着力构建集信息共享、工作共推、风险共担为一体的工作机制。加强营改增政策宣传，开设了全面推开营业税改征增值税试点专栏，结合税收宣传月活动，通过《拂晓报》、广播、电视等形式，分层次、全方位、开展营改增试点政策宣传。截至6月底，全市营改增四大行业，63xx户按月申报纳税人顺利完成首月纳税申报。其中一般纳税人870户，小规模纳税人5445户，申报率达100%，5587户纳税人选择进行了网上申报，网上申报率达%，入库改征增值税万元，新旧税制顺利实现了转换。 　　（三）统筹支持国资国企改革 　　及时调整国有企业资产评估专家确认审查委员会组成人员，选聘具有一定资质人员调整和充实到专家组委员会，对中介机构出具的评估结果进行再确认。印发了《市属国有企业改制申请报批流程》，明确国企改制的申报、批准路线图，保证企业在改制过程中合法、合规，国有资产不流失。优化国有资产布局。将美惠多超市有限公司的商业地产无偿划转给市城投公司，将宿州中燃20%市属国有股权无偿划转给市城投集团，国有资本收益得到有效放大。做优做强国有企业，稳步推进保安服务公司、市种子公司改制工作。截至目前，种子公司股份制改造方案已经市政府常务会议通过，新公司已于5月5日正式挂牌，为上市新三板奠定了坚实基础。 　　四、强化督导，加快实施民生工程 　　今年全市33项民生工程资金预计投入86亿元。截至6月底，到位资金亿元，拨付亿元，拨付率%；资金支出亿元，占预算的%。工程类项目正常推进，农村危房改造完工已完工6766户，完工率达%；农产品安全工程建设监管站91个，完成率%；食品安全工程乡镇食品检验室总体完成率50%以上；棚户区改造基本建成13067套，基本建成率103%，超序时进度。补助类项目按时发放，计生特扶、贫困残疾人救助完成年度发放任务，重度残疾人护理补贴、农村最低生活保障序时发放，生活无着人员社会救助、城乡医疗救助应助尽助，提升农村基层党建与服务经费保障、义务教育经费保障机制等补助资金按要求补助到位。培训类项目顺利推进，就业技能培训、公益性岗位开发超额完成年度培训任务，新型职业农民培训等其他项目有序实施。保险报销类进展较快，新农合、城镇居民医保、城乡居民大病保险、城乡居民养老保险等项目已提前完成年度参续保任务。 　　五、夯实基础，全面提升财政管理水平 　　（一）深入推进专项治理工作 　　按照《深入开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》和《宿州市机关事业单位滥发津贴补贴专项整治工作方案》，牵头开展了“小金库”专项整治和规范津补贴专项整治工作。通过专项整治，全市自查上报“小金库”62个，资金总额万元；撤销实有资金账户xx5个，收缴资金亿元，由财政集中统一管理。进一步规范了津补贴发放，提高了财政资金使用透明度。 　　（二）不断加强党风廉政建设 　　扎实开展“两学一做”学习教育。通过上党课、中心组学习、全文抄党章、交流座谈等多种形式，深入学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，有效提高了财政系统党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。深入开展党风廉政教育。邀请市委党校老师到市财政局开展了xx五中全会精神专题讲座；到市党风廉政教育中心开展警示教育，进一步提高廉政意识，增强党性修养。不断强化机关效能建设和作风建设，先后开展了效能监督检查暗访5次，净网专项行动1次，全面消除工作散漫、效率低下等问题。落实党风廉政建设责任，从党组书记到普通工作人员，层层签订了党风廉政建设目标责任书，将压力传递到每一个工作人员身上。深入开展交流轮岗活动，对7名在同一岗位工作满五年的干部进行了交流轮岗，进一步提升机关活力。 　　（三）进一步规范行政审批管理 　　按照《关于进一步推进行政审批服务“三集中、三到位”工作的意见》要求，对照权力清单、责任清单，对行政审批及服务等职能进行梳理，将行政审批服务职能向一个科室集中，成立行政审批服务科，整建制进驻市政务服务中心，集中承担会计资格证换证审核、会计人员信息变更登记、会计人员资格信息调转、会计专业技术资格证书颁发、会计代理记账机构行政审批、政府分散采购审批等6项行政审批服务职能。选派素质高、业务精、能力强的工作人员进驻窗口，并充分授权。印制审批事项流程图，办理条件，申报材料、办理程序、承诺时间等服务指南，方便办事群众，切实做到来有迎声，询有答声，离有送声。 　　总体看来，今年以来各项财政工作进展顺利，但也面临着经济下行的巨大压力，后续改革发展任务更加艰巨。我们将认真做好上半年工作总结，进一步理清工作思路，创新工作举措，加大推进力度，重点做好以下几个方面的工作： 　　一是加强财政收入征管。积极会同国地税部门，加强营改增后财税征管体制完善，及时调整年度目标，分解细化下半年任务，确保财政收入平稳增长。加强收入预期管理，认真贯彻落实班子成员帮联县区工作制度，按月通报财政收入进展情况，推动财政收入的可预测性和精细化管理，保证财政收入依法征管、均衡入库。 　　二是全力推进财政重点改革。加强与预算单位的会商，持续加强财政预决算和“三公”经费公开工作。逐个梳理各专项资金管理制度，并予以修改完善，不断加强财政管理制度建设。 　　规范债务管理和投融资管理，完善全口径政府债务管理，严格限定政府债务举借程序和资金用途，逐步推动政府融资平台市场化转型和融资。加快推进种子公司、海昌公司和保安服务公司等国有企业改革工作，积极引入其他资本实现股权多元化，积极探索实施混合所有制企业员工持股，探索建立中长期激励机制。 　　三是加快实施33项民生工程。从上半年全市33项民生工程进展情况来看，除补助类项目按时序进度推进外，工程类项目推进迟缓，进度落后于20xx年同期水平。下半年，将进一步加强对民生工程的指导力度，加快资金拨付和管理，用资金推着项目走，在保证质量的前提下，加快推进民生工程的实施。同时，加大与市直主管部门会商力度，强化民生工程调度，完善过程管控，全力提高民生工程管理水平。 　　四是扎实推进党风廉政建设。强化财政政策学习，不断提高财政工作的判断力和执行力，着力推进行政服务窗口建设，不断提高机关效能。深入贯彻落实中央“八项规定”和省市“三十条”精神，加强对基层财政的监督与管理。在认真总结前期工作经验的同时，继续抓好“小金库”专项整治和滥发津补贴专项整治。严格落实“酒桌办公”专项治理有关要求，压实监督责任，确保财政系统不出现违规违纪行为。 　　【八】 　　上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督下，在上级部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“推进国企改革，强化国资监管，服务经济建设”为重点。依法履行出资人职责，实现国有资产经营收益xx476万元，确保了国有资产保值增值。 　　一、上半年主要工作 　　（一）国有企业运行平稳。全面完成了国有企业财务决算报表的汇审和国有资产统计工作，完善报表统计分析制度，规范企业财务快报工作。2017年5月纳入统计的县属6户国有企业从业人员294人，资产总额42405万元,比去年同期增长%，负债总额 28248万元,比去年同期增长%，资产负债率%,所有者权益总额14xx7万元,比去年同期下降%，实现营业收入3664万元，比去年同期下降 %，税金142万元，比去年同期增长129%，利润总额-365万元。 　　（二）国企改革有序推进。组建了渠县文化旅游发展集团公司；全面深化国企改革，拟草《渠县县属国有企业深化劳动人事分配三项制度改革方案》、《关于推进县属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》；积极参与商业大厦、市政公司、天星开发公司等3家国有破产改制企业改革，目前，改革方案正在报批中。 　　充分发挥国有资产经济效益，使国有资产变为国有资本，做大做强融资平台，不断增强融资平台的融资能力，将刘家拱桥水库、有庆集中供水厂、柏林集中供水厂、土溪集中供水厂和清溪集中供水厂等4个在建项目资产总额万元，划入渠县大禹水利投资开发有限公司，作为渠县賨成建设发展投资有限公司的注入资本，为推进我县城镇化建设和打赢脱贫奔康攻坚战筹集更多资金。 　　（三）积极推进公务用车改革。加大公务用车处置力度，按照县改革方案，对县公务用车改革后闲置的140辆公务用车，公开招标评估中介机构，通过评估建议报废56辆（强制报废50辆和鉴定建议报废6辆），拍卖车84辆，根据杭州千岛湖广龙二手车鉴定评估有限公司达州分公司二手车鉴定评估报告书（2017年）第17051号-17058号，评估总价值 万元，拍卖底价已上报政府。 　　（四）加强行政事业性资产管理。今年以来，充分利用闲置国有资产对渠县疾病预防控制中心、渠县司法局、渠县禁毒委员会等3个单位资产进行了余缺调剂，使国有闲置资产得到了有效综合利用，充分发挥国有资产的最大效率。同时，对全县闲置资产进行了全面清理，按照办公用房的相关规定拟定调剂方案，目前，正在报批。 　　（五）经营性国有资产管理规范。加强经营性国有资产管理，制订了闲置国有资产处置方案，按照公开、公平、公正原则，对国有闲置资产进行了公开拍卖，2017年1月－5月处置国有闲置资产476宗，拍卖成交金额xx356万元。 　　加强统一经营性国有资产管理，积极组织租赁收入的收缴入库，目前，已实现租赁收益 120万元。 　　（六）积极参与县重点项目建设。按照县的统一安排，积极与相关部门密切配合，抽调2名业务骨干，抓好重点项目建设范围内房屋的核实、认定以及拆迁工作。 　　（七）狠抓精准扶贫工作。全体党员干部职工深入渠县水口乡柏杨村，走村串户，深入了解村情民意，掌握帮扶村的基本情况和新农村建设的重点难点，制定了《渠县国有资产监督管理办公室关于进一步深化机关干部直接联系服务群众活动的实施意见》，落实帮扶责任和措施。充分利用农民夜校、村广播等形式，开展新技术培训，1－5月举办农民夜校8期，参训人数280余人次，新修便民道路2公里，硬化村社道路5公里，花力气发展300亩板栗、400亩冬枣、200亩中华寿桃，目前完成栽植前的准备工作，积极支持村民发展庭院经济，大力发展养殖业，支持贫困户每户养鸡、鸭、鹅10只以上。加大易地扶贫搬迁的力度，2017年实施易地扶贫搬迁9户、28人，项目建设即将完工。今年春耕时节，组织干部职工为贫困户捐款，共筹集资金6000元，为帮扶困难户送去200元的生产扶持资金，为贫困户脱贫打下了坚实的基础。 　　（八）加强基层党的建设。深入贯彻落实党的xx五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党的政策措施，切实增强党员干部先进性、自觉性和积极性，不断增强国资监管履职能力，提升监管水平。认真落实党建工作责任制，全面开展谈心谈话活动，坚持“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活会制度，切实加强党员的日常教育和管理，努力把支部建设成为学习型、服务型、创新型的基层党组织。切实加强廉政教育，认真落实《廉洁从政若干准则》，建立了《一岗双责》责任制，将责任制落实到岗位、人头，形成了党政齐抓共管，业务股室各负其责的工作机制；建立和完善国有产权转让公告、公示等各项规章制度，强化电子政务监督，从机制和体制上预防腐败的发生。 　　（九）大力推进依法治县工作。认真贯彻落实《四川省依法治省纲要》和《渠县依法治县实施意见》，开展法律“七进”活动和“10”行动，组织全县国有企业开展“诚信守法企业”示范创建活动，培育6家结构完善、经营机制良好、信誉度高、法律意识强具有示范引导作用的诚信守法先进企业；积极开展学法用法示范单位创建活动，深入贯彻落实部门办公会会前学法制度，提高学法质量，增强学法效果。认真贯彻落实上级创新社会管理工作会议精神，落实信访、维稳工作责任，进一步完善“一岗双责”责任制，加大矛盾纠纷调处力度，依照法律法规和政策规定，妥善解决信访问题；切实加强国有资产和工程项目建设安全管理，认真开展安全隐患排查，确保国有资产安全、完整，维护社会稳定。 　　二、存在的问题 　　1.企业国有资产监管有待进一步深化。县属国有企业仍以行业管理为主，没有构建新型企业法人治理结构，国资监管部门只是对企业财务快报进行日常统计，监管工作有待进一步深化。 　　2.国有资产处置难度加大。由于房产门市增多，改变了老城区才有门市的状况，随着逐年的处置，存量经营性国有资产减少，只剩不良资产，新建项目形成的国有资产，多在新区，有价无市，加之，经济下滑，房地产市场回落，资产处置存在卖不了的现象。 　　3.国资监管队伍有待进一步加强。适应新国资、新国企要求的干部队伍素质有待进一步提高。 　　三、下半年工作打算 　　（一）进一步完善国有资产监管体系。认真学习、宣传、贯彻落实《企业国有资产法》，进一步建立健全国资监管法规政策体系；建立完善的国有资产管理体制，保障国有资产保值增值，实现国有资产监管机构管资产与管人、管事相结合。 　　（二）规范管理行政事业性国有资产。继续开展政府性投资竣工项目国有资产清理核查工作，积极开展行政事业单位资产的调剂和处置，不断强化资产占用单位的管理职责。按照“公开、公平、公正”的原则，对经营性国有资产实行统一经营和管理，实现国有资产收益最大化。 　　（三）积极推进公务用车改革。按照渠县公务用车制度改革领导小组办公室《关于渠县公务用车制度改革工作任务分解的通知》要求，制定公务用车处置方案，做好处置公务用车的资产评估工作，严格按照《渠县国有资产转让操作规程》，“公开、公平、公正”处置公务用车。 　　（四）有序推进国企改革。健全和完善渠县文化旅游发展集团公司的法人治理结构，组建渠县农康农业投资开发有限公司，制订和完善企业章程，健全公司法人治理结构；进一步规范融资平台建设，做大做实融资平台；开展国有企业 　　“诚实守信”争创活动，不断深化国有企业劳动人事分配三项制度改革，切实做好国有资本经营预算和企业国有资产统计工作。 　　（五）积极加强与金融企业协调合作。进一步加强与农业发展银行、国家开发银行等金融企业的合作，积极开展融资、担保工作，使其金融企业对我县扶贫开发、棚户区、公益性和基础设施等建设项目的支持，为打嬴脱贫奔康攻坚战、建设幸福美丽新渠县筹集更多的资金。 　　（六）切实做好帮扶工作。深入联系村——水口乡柏杨村，了解村情民意，开展调查研究，帮助指导联系乡镇、村宣传贯彻落实党的xx五中全会精神和县委第十二届五次党代会精神，制定帮扶规划，指导两委完善各项制度，为农民提供致富信息、切实解决农民生产生活中的困难和问题，确保帮扶户的生产生活有明显改善。 　　（七）进一步加强国资监管队伍建设。深入学习习近平总书记一系列讲话精神，学习宣传贯彻落实县委第十三次党代会精神。切实践行党的群众路线，着力构建风清气正的政治生态和公平正义的社会生态；加强制度建设，强化制度执行，不断加强干部职工的思想作风、工作作风建设，进一步规范管理行为，提高工作效能，推进国资监管水平再上新台阶。 　　【九】 　　一、持续推进国企整合重组，优化国资布局结构 　　完成水投公司的组建。积极做好水利投资建设有限公司组建的前期调研工作，出台《宁海县水利投资建设有限公司组建方案》递交县政府讨论通过，3月底县水投公司完成组建。 　　加大内部资源整合力度。协助落实宁海湾旅游开发区与科技园区的整合重组；调研制定整合农林系统国有企业方案。巩固国有企业整合重组的取得的成果，全县国有企业数量由去年年初的35户整合至目前的33户。 　　二、完善现代企业制度，提高国企管控能力 　　完善法人治理结构。在去年完成指导县五大集团搭建董事会架构的基础上，通过理清分工职责，完善配套制度，规范日常运作等措施，继续深化董事会改革试点，完善董事会各项机制，指导各集团逐步完善现代企业法人治理结构。 　　落实集团公司“五定”方案。科学制定五大集团的“五定”方案，扎实开展精简机构、精简人员、实施中层竞聘上岗等工作。至目前，共精简员工75 人，精简中层管理岗位48个，精简企业内设机构9个，有效降低了企业管理和营运成本，国企的“瘦身强体”成效不断显现。 　　加强国有企业人才建设。一是建立国企高管后备人选库。建立了规模在30人的人选库。二是加大各类人才培训力度。对国企管理人员、高管后备人选、融资人员和内部审计人员等开展多班次培训。三是出台国企人才队伍建设五年规划。进一步推进我县国有企业全面实施“人才强企”战略。 　　三、完善制度加强监管，夯实国资监管基础工作 　　建立健全国资监管制度体系。根据我县国资国企监管实际，先后制订出台30多项制度规章，并印发《文件汇编》。 　　完成经营者业绩考核工作。20xx年度是我县国有企业首次尝试业绩考核的第一年，县国资局通过早部署、抓进度、严要求等措施扎实推进考核的各项工作，并聘用中介机构对县商贸、水务、交通和旅游四大集团的经营业绩进行了审计和确认，圆满完成了完成20xx年度国企业绩考核工作。 　　加强国有企业融资管理。一是开展国有企业银行账户清理工作。为开展国有企业长期睡眠和低利用银行账户清理工作，至目前共清理银行账户1xx个。二是控制国有企业融资成本。各国有企业融资利率与去年同期相比下降一个百分点。三是完成国企公款存放招投标工作。四是积极探索国企融资新模式。提出了盘活海涂、水库、林地及行政事业单位房产等四大资产及推进国有资产证券化新思路。 　　加强行政事业单位资产管理。组织开展全县行政事业单位固定资产增减情况统计工作；调查摸底我县公房出租情况；开展我县国有房地产专项清查工作。 　　严格规范国有企业人事管理工作。一是把好国企人事任免和招聘审批关口。规范各项人事任免和招聘流程，严把关口。二是明确有关人事管理事项。三是做好与县编委办、县人社局关于国有企业人事管理职责分工的对接工作。 　　深化企业财务和国有产权管理。一是上线使用产权交易系统。正式上线产权交易系统；出台《宁海县国有资产网上竞价操作细则》，推进交易市场的健康发展。二是引导国有企业执行财务管理信息化建设。三是完成年度资产经营预算收缴工作。开展国有资本收益收缴工作。 　　下半年工作思路 　　一、着力加大整合重组力度，推动国企改革发展再上新台阶 　　按照县委县政府的具体部署和改革实施意见的步骤计划，有序推进国企整合重组。一是开展水投公司组建完成后的后续工作。大力发展水利事业，更好地推进我县水利基础设施建设。二是继续开展国企“瘦身强体”。按照国有经济布局调整方向，加快国有资本从不符合国企发展战略的一般竞争性领域、劣势企业中调整退出。三是盘活低效存量资产。加大内部资源、闲置资源整合力度，进一步盘活我县滩涂、林地、水库及行政事业单位房产等四大国有资产，通过这部分资源的整合，将为全县国有企业带来300亿以上的资产，更好的做大国有资产体量。 　　二、着力发挥国企主体作用，推动为地方经济建设服务再上新台阶 　　要充分发挥好国有企业的三个主体作用，培育国企市场经营盈利能力，进一步激发国企活力。一是发挥好国企的融资主体作用。创新融资模式，积极利用资本市场，通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、信托产品等途径，开辟融资渠道。积极参与政府与社会资本合作（PPP）模式，推进重要基础设施等项目建设。研究探索资本证券化模式，据实际情况，整合包装我县优质国有资产，通过上市增强我县国企的融资能力，实现可持续发展，解决融资难问题。二是发挥好国企的投资主体作用。深化投资体制改革,确立企业投资主体地位，建立科学的投资决策管理和内部控制制度，保证国企各项投资决策的有效性和预期投资目标的顺利实现；合理规划国资投资布局，提高国有资本投资效率，通过加大有效投资推动县域经济发展；完善投资风险控制制度，建立投资风险制约机制，加强对政府性公益性投资项目的管理，切实管控和化解政府性或债务风险。三是发挥好国企的市场经营主体作用。依法落实企业自主权，转变国资监管机构职能，；推动企业完善市场化经营机制，推进公司制股份制改革，探索国有企业改制上市；企业按照市场化要求实行商业化运作，提高企业经营效益，为国有企业作为独立市场主体公平参与市场竞争创造条件。 　　三、着力完善现代企业制度，推动国企管控水平再上新台阶 　　建立现代企业制度，筑牢依法治企、精细管理、依法监管的基础，推进国企进一步提高管控水平。一是加强董事会监事会建设。重点做好交通、商贸、水务、旅游、城投集团的董事会监事会建设。二是健全国企内控体系。推动企业和全市同行业先进企业对标，查找差距，找准薄弱环节，针对管理短板和瓶颈问题抓好管理提升，建立管理改善和管理创新的长效机制。三是降本增效抓收入。引导企业根据市场变化，及时调整经营策略，加强市场调研，创新商业模式，优化产品结构，提高服务质量，积极培育新的效益增长点。 　　四、着力健全监督体系，推动国资监管服务再上新台阶 　　按照“以管资本为主加强国有资产监督”的要求，增强国有资产监管的系统性、针对性和有效性。一是推进经营性国有资产统一监管。继续开展全县经营性国有资产的全面清理，力争至20xx年底前，基本实现经营性国有资产监管集中统一全覆盖。二是做好经营者业绩考核的推广。在去年先行开展水务、商贸、交通、旅游四大集团和保安公司等5家企业的绩效考核试点工作基础上，分类分步推行到其他县属国企，三年内力争做到全覆盖。三是加强国企融资管理。继续开展银行账户清理和公款存放管理工作，下一步在全县范围内全面推行国有企业公款存放招投标工作。另外，在20xx年公款存放招投标的基础上，要求各国有企业注销除贷款账户和中标账户以外的所有银行账户，结合融资情况对企业银行账户的资金存放进行全面监管，有效防止利益输送与利益冲突。建立国企闲置资金“集中管理、统一调度”制度，同时完善企业融资考核制度，进一步规范全县国有企业融资活动。四是加强企业财务监督。制定完善内部审计制度，加强对全县国企的日常轮流审计工作，全面开展清产核资工作，20xx年底前力争全县国企清产核资和内部专项审计两个全覆盖。督促帮助国有企业健全内审机构，加强内审工作。开展部分企业财务执行情况抽查。逐步推行企业财务信息公开，做好全县国有企业财务动态监管信息平台等建设运行工作。五是深化国有产权管理。实行产权处置信息公开、评估、核准全过程“阳光”管理。做好全县国有产权交易管理信息平台运行实施工作。六是打造国有企业监管信息平台。创新监管思路，注重科学化信息化手段加强国资监管，探索以“互联网+国企监管”的方式，搭建一个“1+4+X”模式的国企监管信息平台（1个公开门户、4套管理系统及多种管理模块）。七是完善国有资本经营预算。健全覆盖全县国有企业的国有资本经营预算和收益管理制度，逐步提高国有资本收益上缴比例。 　　五、着力提高队伍战斗力凝聚力，推动国企人事管理人才建设再上新台阶 　　一是强化企业领导人员管理和其他人事管理。二是加大国企人才队伍建设。探索建立职业经理人制度，实施国企人才培养5年计划，加大培训力度，打造一支融资管理、财务管理、资本运作等多方位的国企人才队伍。三是加强反腐倡廉建设。继续做好“三重一大”保廉工作。认真查办信访举报件。持续推进企业廉洁文化建设。 　　【十】 　　今年以来，在市委市政府的正确领导和省国资委的指导下，我委认真学习党的xx五中全会精神，紧紧围绕建设西部中心城市发展战略，以提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，增强国有经济的影响力和支撑力为目标，按照打基础、抓重点、攻难点的工作思路，着力推进国有企业改革，强化国资监管，加强党的建设和党风廉政建设，取得了一定的成效。 　　一、主要工作情况 　　（一）严格履行职责，加强国有资产监管。一是规范国有资产的使用和处置工作。认真贯彻落实国有产权转让报告备案制度和国有产权转让联审制度，针对监管企业上报的资产处置请示，及时组织人员到现场实地调查了解，认真核实，防止国有资产流失。今年以来共审批处置侨植、番加农场砍伐橡胶等2宗国有资产，涉及金额约130多万元。二是认真组织，做好国有资产的收益工作。通过企业股权转让、土地处置、清理追缴国有资产经营收入等多种形式，配合市财政局组织国有资产收益上缴国库。截止2017年6月份，完成国有资产收益上缴入库xx61万元。三是加强对国土部门土地执法没收资产的处置管理工作。今年以来，共收取租金22万元，并按时全部上缴国库。四是扎实做好20xx年度企业国有资产统计工作。上半年完成了正常经营的12家市属国有企业国有资产的统计工作，并按时做好上报工作。五是做好2017年度企业经营业绩考核指标的下达工作。我委结合企业实际，研究确定了2017年度企业经营业绩考核指标，并于20xx年6月下发到有关企业，为做好20xx年度企业领导班子的考核工作奠定基础。 　　（二)积极稳妥、依法操作，扎实推进国有企业改制关闭工作。一是继续推进市乳胶厂和市兴源电子厂的改制关闭工作。目前，以上两家企业已完成企业改制关闭的各项前期工作。为了筹集资金安置职工，我委已向市政府请示，要求由市土地储备中心收储两厂约112亩国有划拔用地，所得款项用于安置职工。目前，市政府常务会议和市委常委会已同意由市土地储备中心以万元收储两厂约112亩国有划拔用地，现市国土资源局已将万转入我委帐户，我委已将该上缴市财政，待市财政将该收储资金返还后，将开展两厂职工的安置工作。二是着手启动马井港务公司、水产供销公司和进出口贸易总公司等企业的改制关闭工作。为配合做好马井中心渔港的处置工作，已启动马井港务公司、水产供销公司的改制关闭工作，目前水产供销公司已制定《xx市水产供销公司关闭方案》，并由我委审核后上报市政府审议；市白马井港务公司正在研究制定改制关闭方案；市进出口贸易总公司、市外贸总公司已将制定的《劳动关系确认表》上报市人力资源和社会保障局审核确认，待该局审核确认后开展改制关闭的下一步工作。三是对四家地方农场的体制改革问题也进行了初步研究。为了给农场改革提供领导保障，我委配合市委组织部对四家农场班子换届问题进行调研，并形成意见向市委报告。并就农场改革的方向和模式，将农场承担的社会职能剥离出来，把农场改为公司制，按照现代企业制度要求，建立健全公司法人治理结构，以及加强农场经济结构调整，改变农场单一的经营体制，开展多种经营，以提高农场经济效益和职工收入等问题进行了研究。目前，正通过市委组织部协调从各职能部门抽调工作人员组成农场改革调研小组深入农场开展调研，待调研工作完成后，形成调查报告上报市委市政府。四是调查解决企业一些历史遗留问题。在推进企业改制中，正确处理改革、发展、稳定的关系，着重从解决群众反映的热点难点问题入手，调查解决企业改制中的一些历史遗留问题。如接手调查解决原大宝水泥厂改制遗留问题，解决马井盐场改制遗漏职工社保费问题，解决新英盐场债务等问题，为企业改革的平稳过渡排除了障碍。 　　（三）围绕社会发展稳定大局,认真做好市委市政府交办的各项工作任务。在认真做好国资监管工作的同时，围绕社会发展稳定大局,努力完成市委市政府交办的各项工作任务。一是牵头做好中心渔港处置工作。根据市政府安排，市国资委认真组织，加强领导，扎实推进中心渔港资产的处置工作。至20xx年底已基本完成中心渔港东段各业主资产的清理、审核、评估、谈判和收购工作，为白马井中心渔港建设创造了条件。二是协调做好621工程项目用地问题。为了支持国防建设，我委主要领导多次深入南辰农场调查研究，现场协调解决621工程项目用地中出现的新情况和新问题，并多次召开专题会议，研究土地收回后的青苗费、安置费发放等相关问题。截止目前，621工程用地清表工作已完成100%，青苗补偿费、土地安置费发放等工作已经完成。三是配合市政府完成与省发展控股有限公司签订战略合作框架协议工作。根据市委市政府的部署，我委积极配合做好市政府和省发展控股有限公司战略合作框架协议的签订工作。目前，合作框架协议的签订工作已经完成。通过签订战略合作协议，对推动xx市政府与省国资委多领域、全方位的深入合作，促进xx经济发展起到了积极作用。四是做好农垦系统改革幼儿园的移交接管工作。根据市委市政府的关于农垦系统改革资产移交管理的部署和要求，我委负责农垦系统改革幼儿园、卫生院资产的移交接管工作。为了切实做好该项工作，我委认真组织，加强领导，成立市国有资产管理公司和认真做好幼儿园、卫生院资产移交前的各项准备工作。截止目前，已完成9家幼儿园和61人的移交接管工作。五是协调做好和庆、番加农场以土地入股市城投公司工作。为有效解决市城投公司担保融资问题，我委加强协调，认真指导和庆、番加农场以土地入股市城投公司工作。通过市城投公司与我市两家地方国营农场联营，以农场土地入股市城投公司，实现增资扩股，满足金融部门融资担保条件，最终解决融资问题，为我市经济社会的全面发展提供了资金保障。 　　（四)加大工作力度，认真做好安全生产、计生等工作。一是做好安全生产工作。认真贯彻执行有关安全生产的文件和电视电话会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导、落实责任、狠抓防控，进一步督促检查有关企业做好安全生产工作，认真做好国资委系统安全生产隐患排查整改工作。据统计，今年以来，我委与企业签订安全生产工作目标责任书14份，配合有关部门开展安全生产检查工作1次，结合企业监管督促检查2次，以会强调工作2次。二是做好计划生育管理工作。建立健全工作机构，切实加强领导，认真做好委机关计生档案的建立工作，与计生对象签订责任书15份。三是做好节能减排工作。深入开展机构节能宣传教育，提高机关工作人员的忧患意识、责任意识和科学意识，有效地促进了节能减排工作的深入开展。 　　（五）以学促进，转变作风，扎实推进各项工作。在开展“两学一做”学习教育期间，我委把学习教育与推进企业改革发展和国资监管实践结合起来，与完成本系统、本单位重点工作结合起来，实现学习教育与中心工作两手抓、两促进。一是扎实推进“一创五建”工作。为了切实搞好“一创五建”工作，我委认真组织，广泛动员，研究制定推进工作方案，健全各项创建工作制度，各项创建工作取得了一定成效。据统计，去年以来，国资系统共制作宣传横幅56条，参加开展宣传活动共56人次；组织环境卫生大清除78人次；与企业签订安全生产工作目标责任书14份，开展防火安全演练培训50多人次，积极配合有关部门开展各项创建活动。二是抓紧抓实精准扶贫工作。根据市委市政府的安排，我委的扶贫点在排铺镇，帮扶干部8人，扶贫对象xx户。为了切实做好扶贫工作，我委严密组织，广泛动员，加强领导，扎实做好精准扶贫工作。今年以来，我委组织领导干部深入排铺镇扶贫点8次，累计88人次。截止目前，已完成与扶贫对象的对接工作，扶贫方式和扶贫项目已基本确定，同时扶贫手册卡的建立已基本完成。同时加强与镇政府的协调，认真指导扶贫户做好扶贫项目的申报和实施工作。三是督促企业及时为职工补缴社保费。如针南辰农场在获得621工程征地款，我委督促农场要将征地款首先用于为职工补缴社保费，今年来南辰农场在已为农场56名干部职工补缴社保费300多万元。督促侨植农场利用收回土地补偿款为1xx名干部职工补缴社保费1100多万元。较好解决了该农场拖欠社保费问题，维护了农场社会治安稳定。四是职工住房需求的摸底调查情况。为准确掌握市属国有企业职工住房需求情况，为推进我市棚户区改造项目的建设提供决策依据,根据市委市政府领导的指示精神，我委对29家市属国有企业（含已改制企业）职工住房需要情况进行全面的调查，该项工作正在进行当中。五是做好走访慰问活动。春节期间，我委结合“走基层、亲访民、解民忧”主题活动由领导班子成员每人带一个组，从1月中旬起到18家监管企业和联系点镇开展走访慰问活动。共慰问特困党员12名，困难党员39名，信访户6名，发放慰问物资57份，发放慰问金25600元。 　　（六）加强推进党建工作，为企业的改革发展提供组织保证。 　　今年以来，我委认真贯彻落实市委2017年度党风廉政建设和反腐败工作部署，围绕国资监管工作和企业改革发展稳定大局，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，加强纪委班子建设，强化执纪问责，为确保国有资产保值增值和国有企业高质量高效益健康发展提供强有力组织保证。 　　1、突出主体责任，推动党风廉政建设责任制落到实处。一是强化措施，落实好全面从严治党的主体责任。为加强对监管企业党风工作的领导，做到早部署、早安排，今年3月，我委召开了xx市国资监管暨党建工作会议，党委负责人、纪检派驻组组长在会上对2017年党风工作进行了部署和要求；组织22家企业领导认真传达学习省纪委六届七次全会、市纪委十二届二次全会精神；与xx家企业负责人签订2017年度党风廉政建设和反腐败工作责任书，督促企业逐级签订责任状46份。根据《xx市2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》（儋委发[2017]19号）的要求，研究制定并印发了《xx市国资委2017年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》，明确全市国有企业党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和任务安排，将年度党风廉政建设任务细化量化，把各项任务分解到各班子成员、各科室，强化党风廉政建设目标管理责任制。强化考核监督，推进责任落实。今年3月，根据市党风廉政建设责任制领导小组办公室的通知要求，我委组织14家企业进行自查自评，并组成2个检查组，对班子较健全的6家监管企业20xx年度党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核。考核成绩评定为“良好”档次的2家，评定为“合格”档次的4家，并将考核情况及存在的问题通报全系统，对一些企业在考核发现的问题进行督促整改。 　　二是落实干部选用规定，选好用好干部。在干部选拔任用工作中，委党委始终坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，切实做到严格按核定职数配备干部，严格工作程序，把好决策关，并按照组织酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见、党委研究决定、任前公示、任前谈话等规范程序进行操作，讨论实行末位表态制。今年以来共提拔企业干部3名，选聘挂职1名，正在考察2名企业干部。共召开两次党委会议对四家农场班子换届人选进行了酝酿。同时，加强对企业选人用人指导。如指导市城投公司、文旅公交公司按有关招聘管理制度招收员工；指导市文旅、滨海建投等6家独资公司把党组织参与选人用人的职责权限写入公司章程，确保党管干部原则得到落实，努力建立与现代企业制度要求相适应的党管干部新机制。 　　三是积极做好信访维稳工作，维护职工群众利益。我委把信访工作作为为民办实事的重要抓手，严格落实信访工作责任制，认真扎实的做工信访工作。今年以来，我委受理信访件共18件，其中，10件属检举控告类，8件属业务投诉类；市纪委转办2件，市委组织部转办2件，市检察院转办3件，市信访局转办8件，群众直接来访3件；实名或集体联名反映情况的信件17件，匿名反映情况的信件1件；反映的问题主要集中在拖欠社保费问题、土地收回（征用）问题、企业改制问题等方面。目前，我委所受理的18件中已已办结11件，正在办理7件妥善调处信访人的合理要求，维护了职工群众的利益。如调处了南辰农场土地回收安置费发放问题，调处了原大宝水泥厂500多名职工安置遗留问题、云月湖度假村86名职工下岗遗留问题等。 　　四是坚持问题导向，狠抓巡察整改落实。我委对市委巡察组反馈意见高度重视，认真制定整改方案，严格按照市委的规定和巡察组的要求，精心组织，立行立改。经过近五个月的努力，4大类15个具体问题共60条措施大部分已经得到整改，部分难题正采取措施抓紧落实解决，整改工作取得了阶段性成效。如针对基层党建工作中存在班子不健全、党组织核心作用弱化的突出问题。我委通过换届改选等方式，调整充实47个企业党组织班子；加强对独资公司章程的管理，组织市桥管、文旅等5家独资公司修改章程，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业的权责，增强企业党组织的政治核心地位。针对财务管理方面的问题。我委进一步制定完善了《xx市国资委财务内控管理制度》、《xx市国资委公务接待制度》等财务公务管理制度，对违反财经制度的出纳人员，配合市纪委派驻组进行调查，并作出调整工作岗位处理。 　　2、认真落实牵头工作、配合工作。根据《xx市2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》（儋委发[2017]19号）的要求，我委认真对照任务做好责任分解，经梳理，我委没有牵头工作任务；配合工作任务5项。为做好配合工作任务，我委及时将任务分解到有关领导及科室，对照要求抓好落实。一是坚持“三会一课”制度，对党组织生活的监督。今年来，我委共召开支委会6次；党员大会3次，党委负责人上党课1次。委领导亲自到番加、和庆农场等企业指导监督民主生活会开展情况，组织人员参加12个企业党支部专题组织生活会，指导企业党组织过好组织生活，帮助企业找准存在的主要问题，剖析原因，并督促整改。二是加强对贯彻落实市委中心任务督促检查。我委领导多次深入南辰农场、中心渔港等开展督促检查，加快推进南辰农场621工程项目用地问题；扎实推进中心渔港的处置工作；推进资产管理公司的组建工作加强国有资产管理和做好农垦改革农场幼儿园、医院资产移交工作。三是抓好基层党建工作。为加强对基层党建工作的领导，成立了国资系统企业党建工作领导小组，成立俩个党建巡回检查小组，加强对基层党建工作的督促指导。组织市二轻总公司等15个企业党支部完成换届改选工作，增强基层党组织战斗力。四是抓早抓小，切实履行好监督责任。为让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。在委党委会和委务会上，党委主要领导或分管纪检领导经常性的提醒和告诫各班子成员做好分管科室及监管企业廉洁自律方面的工作。对一些带有苗头性、倾向性的问题及早介入，利用谈话进行提醒或批评，确保谈话提醒工作常态化。今年来我委共开展谈话提醒14人次，其中任前谈话2人次。 　　3、贯彻执行《准则》和《条例》，坚持不懈抓作风建设。 　　今年来我委把学习宣传、贯彻执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。一是认真组织，加强学习。组织委机关、企业开展学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，要求各监管企业把学习宣传贯彻《准则》和《条例》纳入“两学一做”学习教育计划内，列为理论中心组、党支部重要的学习内容，与《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，共同学习，共同贯彻落实。共组织xx名企业负责人参加xx市领导干部学习贯彻《准则》、《条例》专题培训班。还把两个《准则》和《条例》通过发到委机关微信交流群和国资系统的微信交流群，组织全体党员宣传学习。二是加强教育，增强遵守政治纪律、政治规矩意识。今年3月，我委配合市纪委组织10家企业负责人到省反腐倡廉教育基地（海口监狱）接受警示教育。5月，我委组织全系统xx家企业共xx名中层以上管理人员到市廉政示范教育展暨纪律审查案例警示教育展参观。三是通报有关违纪案件，加强提醒检查。今年我委及时通报了市纪委关于转发《中共海南省纪委的通知》（儋纪〔2017〕56号）和市纪委《关于杨青海等五起违反中央八项规定精神问题的通报》等案件。在春节、端午等重点节假日期间，我委都通过短信、微信等方式发送廉政信息提醒告诫，组织明察暗访小组对企业落实中央八项规定、遵守政治纪律、政治规矩等情况进行明察暗访。四是积极配合做好执纪问责工作。今年来，配合市纪委对国资系统工作人员立案8人，党纪处分1人，给予组织处理5人，调整了已构成违纪的我委原出纳郑某某的工作岗位。通过一系列监督执纪问责工作，提高了党员干部遵纪守法的自觉性，为党员干部廉洁从业提供了纪律保障。五是抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”。抓好党风政风行风建设社会评价工作的整改工作，制定了《xx市国资委关于对群众意见建议进行整改的工作方案》，针对四家农场及改制企业存在的拖欠社保、农场领导班子尚未健全、农场承担社会职能沉重、农场的经营体制改革缓慢、企业改制补缴社保费、职工安置缓慢等6个问题，制定整改措施、明确责任领导、责任科室及整改期限。今年来我委指导南辰农场已为农场56名干部职工补缴社保费300多万元，督促侨植农场利用收回土地补偿款为1xx名干部职工补缴社保费1100多万元，较好解决了该农场拖欠社保费问题；加强财经纪律和财务管理工作。建立健全《公车管理制度》等制度，厉行节约，控制“三公经费”开支。切实加强公车管理，严把出差公车审批制度，认真做好燃油管理，节省燃油开支。今年以来我委“三公经费”开支同比下降%，其中公务用车运行和维护费用下降%。严格执行财务报账制度，加强对票据的审核把关，对不符合手续和不完整的票据不予报销。加强制度建设，强化监督制约，规范权力运行。 　　4、从严落实党建工作责任制，强化责任意识。今年来，我委认真履行落实管党治党责任，坚持把党建工作设纳入我委年度工作目标体系，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一是加强对党建工作的领导。我委多次组织召开班子会议和党委会议，对今年党建工作进行了专题研究，成立了国资系统企业党建工作领导小组，成立俩个党建巡回检查小组，加强对企业党建工作的督促指导。制定印发了《xx市国资委2017年党建工作要点》，真正做到认识到位，措施到位，落实到位。二是精心谋划年度党建工作。今年在3月27日，我委召开了全市国资监管暨党建工作会议，党委负责人向企业党组织部署了2017年党建工作任务，还与14家企业党组织负责人签订了党建工作目标责任书，强化企业负责人抓党建的责任意识。三是坚持党建工作的述职制度。制定了《xx市国资委开展20xx年度企业组织书记抓基层党建述职评议考核实施方案》，认真落实企业党组织向国资委党委报告党建工作的述职制度，组织了市城投公司、文旅公司、和庆农场等6家企业责任人进行述职，增强各级党组织书记管党治党责任意识。 　　5、抓组织建设，增强基层党组织战斗力。我委把加强党组织建设、增强党组织核心作用做为落实党建工作的一项重要任务。一是加强对独资公司章程的管理。如对新组建的市国有资产管理公司，我委指导其将党建工作要求写入公司章程；组织市桥管、文旅等5家独资公司修改章程，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业的权责，增强企业党组织的政治核心地位。二是加强企业党组织建设。批准设立中国电信xx分公司党委，正指导其进行换届选举。做好四家农场党委换届工作，积极与市委组织部做好班子换届人选的酝酿工作，正组织农场做好换届前期准备工作。三是通过抓企业建立“三重一大”决策、党务公开等制度，逐步指导企业完善党组织参与企业重大问题决策的内容、途径和方式，使党组织对国有企业的领导得到加强。如指导市城投公司党支部较好发挥党管干部原则，参与对公司中层管理人员选拔任用全过程。指导侨植、和庆等农场坚持职代会制度，农场的经营管理方案必须坚持职工代表大会通过实施，不断推进民主决策、民主管理、民主监督工作机制的落实，有效加强对领导干部的监督。 　　6、加强调研指导，解决基层党建问题。一是加强对党建工作的调研。今年2月，我委与市委组织部组成联合调研组到侨植农场、中国电信xx分公司等企业开展党建工作情况调研，形成《xx市国资委企业党建工作调研情况报告》，并将情况上报市委组织部，针对四家农场无机构、无人员抓党建的问题，提出在四家农场统一设立“纪检监察组织人事工作室”，并配备2至3个工作人员。二是加强对企业党建工作的指导。今年来，委领导多次到市文旅公司、滨海建投公司等企业与企业负责人研究党建工作，指导部署今年党建工作，推动企业不断重视和加强党建工作。三是加强对党组织生活的监督。今年来委领导亲自到番加、和庆农场等企业指导监督民主生活会开展情况，组织人员参加12个企业党支部专题组织生活会，指导企业党组织过好组织生活，帮助企业找准存在的主要问题，剖析原因，并督促整改。四是积极开展交流谈心活动。今年我委领导先后11次与企业党组织书记交流谈心，听取工作汇报，交流工作经验，强化了企业主要负责人“不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的思想认识。五是协调解决党员组织关系移交问题。我委积极与那大、马井等镇党委协调解决企业改制后14名党员关系转回属地村居委会，确保党员组织生活得到正常管理。 　　7、落实管党治党责任，扎实开展“四项排查”工作。为落实市委全面从严治党的战略部署，进一步加强和改进国有企业党的建设工作，我委以开展“四项排查”工作为抓手，加强企业基层组织的排查整顿工作。截止目前，查找到失联党员53名，口袋党员1名，建立52名流动党员台账，落实党组织关系回执32名；核查补齐805名党员的基本信息，党员管理系统的党员基本信息得到进一步健全。按照分级负责的原则,逐级对所辖农场党委、企业党总支和党支部按期换届情况进行全面排查，建立了基层党组织换届情况排查台账。从去年来，我委共组织市文旅公司等40个企业党支部完成换届改选工作。全面开展党费收缴专项检查工作，对照中组部、省委组织部印发的有关党费收缴文件，组织各企业党组织对2008年以来党费收缴工作进行一次全面自查，补缴历年党费共计元。做好两代表一委员”和党员违法违纪未给予相应处理情况排查工作。全系统共排查受留党查看一年以上处分的党代表1名，已建议组织部提请市委终止其资格。 ‎ ‎　　（八）扎实推进“两学一做”学习教育。今年来我委坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的总抓手，统筹谋划安排，精心组织推动。印发了《xx市国资委关于持续推进“两学一做”学习教育的通知》，组织委机关、企业开展了“两学一做”学习教育“回头看”，持续推进“两学一做”学习教育。一是创新学习教育方式，加强党员干部教育。制定《xx市国资委2017年“两学一做”学习教育计划》，继续深入学习了党章党规、系列讲话精神。指导一些企业采用党建微信群、QQ群等平台，把党章党规、系列讲话发送至群，增强学习教育效果。组织党员到那勤政廉政教育基地参观学习，5月xx日，我委组织机关及xx家企业105名党员干部观看xx市廉政示范教育展暨纪律审查案例教育展。二是抓好专题组织生活会和民主评议党员工作。组织委机关支部及46个企业党支部围绕“两学一做”学习教育召开专题组织生活会，查找问题1xx条，批评意见102条；民主评议党员879名，评出优秀党员20名，其中委机关优秀1名。三是坚持“三会一课”制度，抓好“主题党日”活动。制定了《市国资委党支部2017年开展“主题党日”活动的计划按排表》，截止目前，已经召开1次“主题党日”活动，召开支部党员大会（学习大会）已经9次，召开支委会5次，党员领导干部到场率超过90%。四是推动知行合一、实做实改。我委坚持学思践悟、以知促行，进一步把学习成果转化为具体实践。如针对市委第一巡察组反馈对我委存在的问题，我委认真制定整改方案，立行立改，狠抓巡察整改落实。经过近五个月的努力，4大类15个具体问题共60条措施大部分已经得到整改，部分难题正采取措施抓紧落实解决，整改工作取得了阶段性成效。针对基层党建工作中存在班子不健全、党务干部能力不强、党组织核心作用弱化的突出问题，我委通过换届改选等方式，调整充实40个企业党组织班子；制定了《xx市国资系统2017年党员教育培训工作计划》，把对党务干部的培训作为重点培训对象，拟定年内通过举办培训班、讲座或组织参观学习等方式，对监管企业的所有党务工作者进行集中1至2次培训；指导市城投、文旅等独资公司把党组织讨论研究作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序，增强企业党组织的领导核心作用。 　　(九)认真组织，做好“大研讨大行动”活动工作。根据中共xx市委办公室印发《关于开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神扛起建设美好新海南xx担当”大研讨大行动活动实施方案》的部署和要求，我委认真组织，加强领导，广泛动员，扎实做好大研讨大行动活动工作。一是制定方案，部署动员。根据市委的统一部署，我委结合实际，制定《xx市 ‎ ‎　　国资委党委关于开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神扛起建设美好新海南xx担当”大研讨大行动活动实施方案》，成立专门领导小组，并召开专题会议，就本系统、本单位的活动开展进行动员部署。二是认真组织，加强学习。深入组织广大党员干部学习习近平总书记“重要讲话”精神，全面学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习省第七次党代会精神和市委重大决策部署。切实做到每周集中党员干部学习研讨1次，每次集中学习党员干部都做好学习笔记。据统计，截止目前，我委已组织党员干部学习8次，参加学习xx人次。三是深入调研，查摆问题。我委紧扣活动主题，围绕“十项重点内容”深入开展调查研究，着重查找影响xx发展、制约本单位工作的思想、体制、机制、制度等方面的深层次突出问题。特别是重点围绕执行省委和市委决策部署、服务基层服务群众、机关建设、国资国企改革发展等问题进行调研。通过调研查摆出国资系统存在如下12个需要解决的问题。其中：本单位解决的问题8个，需要市委市政府解决的问题4个 。四是研究讨论，开展整改行动。围绕改革发展中存在问题开展研讨，剖析问题产生的根源、造成的影响，明确本单位近期和中长期整改行动目标，提出解决问题的措施和办法。如为了进一步了解和庆、南辰、番加、侨植农场（以下简称：四家农场）的社会、经济、民生等情况，准确掌握影响四家农场发展中存在的问题，正确分析四家农场的优势和不足，合理提出应对解决存在问题的办法和措施，为推进四家农场的改革发展提供决策依据。我委成立农场改革调查工作小组，有委领导带队，于2017年7月5日起至28日，深入四家农场进行实地调研，并形成了《关于对市属四家国有农场进行调查的报告》上报市委市政府，为市委市政府对四家农场的改革发展提供了决策依据。 　　二、存在的主要问题 ‎ ‎　　半年以来，虽然我委做了一些工作，取得了一定的成绩，但与市委市政府的要求还有一定的差距，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是我委内设机构和人员编制不足，难以适应繁重的国有资产监督管理工作需要。二是监管基础工作薄弱，企业经营困难，效益不佳，历史遗留问题较多。三是独资公司的外派董事、监事较难发挥作用，对公司的监督难于到位；四是企业改制关闭工作压力大。监管企业中相当一部分属“三无”企业，财务状况差，企业资产存量不足，资产变现能力差，难于筹集职工安置经费。五是企业改制后，由于企业职工文化水平相对偏低、劳动技能单一等原因，再就业压力较大，职工生活十分困难，企业改制后续服务还需加强。 ‎