【二轮讲义】2019届高三二轮政治复习选修3专题十九联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 19页

考点一　美国的联邦制和两党制 ‎1．美国联邦制的特点(b)‎ ‎(1)联邦与州分享政治权力。‎ ‎(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。‎ ‎(3)联邦地位高于州。‎ ‎2．美国联邦制的利与弊(c)‎ ‎(1)优点：联邦制是调和国家矛盾的有效形式。在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。‎ ‎(2)弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。‎ ‎3．美国的两党制及其实质(c)‎ ‎(1)主要表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。‎ 总统选举 获胜者成为执政党 败北者沦为在野党 国会选举 获得多数席位的政党为多数党，主导国会事务 获得少数席位的政党为少数党 ‎(2)两党制的实质 ‎①从阶级基础、意识形态看：美国两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别。‎ ‎②从具体政策主张看：美国两党在一些议题上的政策、主张的差别充当着使两党制得以运行的机制，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。‎ ‎③从民众参与国家政治生活和执政党施政过程看：两党的竞选主张客观上反映了一定民意。实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。‎ ‎④从运行特点看：美国的竞选不过是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。‎ ‎⑤美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济 基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。‎ ‎4．美国政党的特征(b) ‎ ‎(1)主要职能：组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。‎ ‎(2)组织特点：组织分四层，有工作联系，非领导关系；党纲党员不固定，没有约束党员的党纪。‎ 美国联邦的地位高于州。‎ 点拨：联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，联邦与州分享政治权力：联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”，不能认为联邦和州在各自的权力范围内享有最高权力，两者的地位就是平等的，联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律地位。‎ 联邦宪法和法律在各州使用，各州都必须遵守。‎ 点拨：联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律地位。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法和法律或条约相抵触者一律无效。‎ 美国的两党制与其他政党。‎ 点拨：美国实行两党制，不是指美国只有两个政党。美国有许多党派，但是在每届轮流执政的只有民主党和共和党这两个党派。虽然其他党派无力问鼎白宫，却可能对总统选举结果造成一定影响。‎ 美国两党在具体议题上的政策和主张虽有差别，但其本质是一致的。‎ 点拨：美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。‎ 命题点一　美国的联邦制 ‎1．(2015·浙江10月选考)美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国(　　)‎ ‎①宪法对联邦政府的权力有具体规定　②宪法对州政府的权力有具体规定　③联邦政府与州政府分享权力　④州政府的权力来源于联邦政府 ‎ A．①② B．①③ C．②④ D．③④ ‎ 答案　B 解析　联邦制下的美国，联邦政府享有宪法列举的权力，联邦政府的权力由宪法作出具体规定，各州享有保留的权力，联邦与州两级政府实现分权的准则，①③符合题意；关于州的权 力，宪法没有具体规定，②说法错误；州政府的权力是各州本来就享有的，并非来源于联邦政府，④说法不正确。故选B。‎ 命题点二　美国的两党制及其实质 ‎2．(2016·浙江4月选考)在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重。这说明(　　)‎ A．美国总统和国会存在不可调和的矛盾 B．美国各政党根本利益一致而具体利益不同 C．美国三权分立制度的内容和形式相互脱节 D．美国两大政党在具体利益上存在明显差别 答案　D 解析　美国影响政治大局的多数党只有民主党和共和党，所以国会和总统的矛盾是民主党和共和党具体利益的矛盾，其他党派只能影响国会的决定，因而没有体现其他政党的利益，故B项错误、D项正确。A选项说法错误，美国总统和国会只是在具体问题上存在矛盾，本质上都代表资产阶级的利益，不存在不可调和的矛盾；总统和国会相互制约是三权分立的体现，而不是内容和形式的脱节，故C项错误。‎ 考向一　美国的联邦制 ‎1．(2017·宁波期中)下列选项中不属于美国各州拥有的权力的是(　　)‎ A．以地方名义征税 B．管理州内工商业和劳工 C．调控州际及对外贸易 D．组织警卫力量和维持治安 答案　C 解析　调控州际及对外贸易是联邦的权力，不属于美国各州拥有的权力，C错误，符合题意。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务，例如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量和维持治安等，A、B、D正确，不符合题意。‎ ‎2．美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊曾指出：“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。”联邦制“最能促进自由”，自由是指(　　)‎ A．保持联邦强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 B．增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由 C．联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力 D．联邦享有宪法“列举的权力”，州拥有“保留的权力”‎ 答案　A 解析　从联邦的历史来看，联邦制最大的优点在于在保持联邦强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，这是联邦制最能促进自由的体现，A说法正确；联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，B说法错误；C、D两项与题意不符。‎ ‎3．在美国实行联邦制的二百多年间，经常出现联邦政府与州政府之间各自为政的现象，全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任。这说明(　　)‎ ‎①美国联邦制存在效率不高的缺陷　②联邦宪法和法律优于州的宪法和法律　③美国是实行三权分立制的国家 ④美国资产阶级利益集团具有虚伪性 A．①② B．②③ C．①③ D．①④‎ 答案　D 解析　从材料“分享权力”，对于广大人民群众的要求则“相互推卸责任”可知，美国联邦制存在效率不高的缺陷，资产阶级利益集团只维护资产阶级利益，具有虚伪性，故①④正确。②错误；③材料没有体现。‎ ‎4．美国联邦政府司法部向法庭起诉，指控亚利桑那州通过的新移民法违反了联邦宪法，法院裁定该州新移民法的主要条款无效。州政府不服，提出了反诉讼，指控联邦政府阻挠该州提出的审查移民身份的合法要求的行为违宪。这表明(　　)‎ ‎①美国是一个三权分立制国家　②在美国联邦与州实行分权原则　③美国的联邦宪法与州法律具有同等的法律地位　④在美国州的法律不能违反联邦宪法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　题意指向的是联邦与州之间围绕移民问题在州移民法和州审查移民身份方面的矛盾，说明了联邦与州分享政治权力；联邦政府指控州法违反了联邦宪法，说明美国联邦地位高于州，州的法律不能违反联邦宪法，②④正确；题意不是指向三权分立，①排除；③中的“同等法律地位”说法错误，故选C。‎ 考向二　美国的两党制及其实质 ‎5．(2018·浙江4月选考模拟)1980 年的美国总统竞选耗费资金为1.62亿美元，特朗普就花费了大约3.4亿美元，而希拉里则动用了5.8亿美元。从材料可知美国总统竞选(　　)‎ A．执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力 B．金钱是保证某个候选人当选的必要条件 C．金钱能保证某一个候选人当选 D．美国总统竞选是违反美国国情的 答案　B 解析　材料强调了金钱在美国总统选举中的作用，体现了金钱是美国总统当选的必要条件，A 与题意不符，B 符合题意；C 说法太绝对；D 说法错误。‎ ‎6．2018年5月7日，美国加州议会通过了加州民主党提出的新法，规定合法购烟年龄从18岁提高到21岁。此案遭到共和党方面的反对，认为州政府不应该参与监管民众的个人选择。这证明了(　　)‎ ‎①美国两党在意识形态和阶级基础上有本质区别　②美国两党在具体议题上的政策会有明显差别　③美国共和党能够真正代表人民群众的根本利益　④美国两党具体政策的差别是两党制得以运行的机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　美国加州两党在合法购烟年龄上的差异，说明美国两党在具体议题上的政策会有明显差别，而这些差别是两党制运行的基础，②④正确；美国两党在意识形态和阶级基础上无本质区别，①错误；美国两党代表的是资产阶级的利益，③错误。‎ ‎7．2018年初，美国白宫又关门了。美国政府关门是党派斗争的结果，目前斗争点主要有两个：一个是政府开支，另一个是移民问题。下列关于美国两党制的认识错误的是(　　)‎ A．美国的两党制主要是通过总统选举实现的 B．在保证公民的参政权方面发挥了积极作用 C．两党之间的政治观念和政策主张背道相驰 D．最终目的都是为了维护巩固资产阶级统治 答案　C 解析　美国是实行两党制的典型国家，两党制的主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位，两党在一些具体议题上的政策和主张虽有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制，其实质都是为维护资本主义制度服务的。A、B、D与题意不符，故选C。‎ ‎8．在2016年的美国大选中，民主党阵营希望通过游说“失信选举人”把票投给希拉里，拉共和党候选人特朗普下马。最终特朗普仍获得304张选举人票，以超过半数入主白宫。这说明(　　)‎ ‎①美国总统大选实行间接选举　②美国总统选举由普选票多少决定　③美国政党的组织功能被削弱　④美国两党通过竞选争夺执政地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　题干体现了美国民主党和共和党通过竞选争夺执政地位，故④正确；根据材料中“304张选举人票”可知，美国总统大选实行间接选举，①正确；美国总统选举不由普选票多少决定，而是由选举人票多少决定，②错误；③与题意无直接关系。‎ ‎9．(2017·浙江台州9月选考模拟)2016年是美国大选年。截至2016年2月底，美国大企业和富人阶层已向“超级政治行动委员会”捐款6亿美元，其中41%来自50个超级富豪家族。这引发了上千名来自全美各地民众在国会大厦前抗议“金钱政治”，期间，被警方拘捕人数 累计超过1 200人，由此表明美国(　　)‎ ‎①总统是由选民直接选举产生的　②选举是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏　③利益集团采取直接游说影响政府决策　④民主与专政共同体现资产阶级专政的性质 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　题意强调美国两党依靠各种政治捐款进行政治活动，引发民众抗议，但这些抗议被当局予以“镇压”，这体现了②④；美国总统由选民间接选举产生，①错误；③与题意无关。‎ ‎10．(2017·浙江11月选考)美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成西方民主的典范。但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。‎ 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。‎ ‎(1)指出美国两党制的主要表现。‎ ‎(2)运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。‎ 答案　(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。‎ ‎(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然，美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。‎ 考点二　美国的三权分立与利益集团 ‎1．美国三权分立的核心内容(b)‎ ‎(1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。‎ ‎(2)三种权力的分立 权力名称 所属机关 三权分立的表现 三权制约的表现 立法权 国会 负责制定法律；由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响；总统无权解散国会 总统的制约 法院的制约 总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；有立法倡议权 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法 行政权 总统 行使行政权，负责实施法律；由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责；国会不能罢免总统(除非定罪)；政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责 国会的制约 法院的制约 行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为 美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力 司法权 联邦法院 行使司法权，负责审查法律；法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职 总统的制约 国会的制约 法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成；国会和各州一起，可用宪法修正案推翻最高法院的裁决 ‎2.三权分立的利弊(c)‎ 进步性 对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用 阶级局限性和消极作用 阶级局限性 由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制 运行效率低 实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下 贯彻效果差 即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻 实质 三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主 ‎3．美国的利益集团及其活动方式(b)‎ 含义 拥有共同利益的人或组织组成的团体 地位 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱 影响政府途径 金钱、人员和知识 影响政府的合法方式 直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等 ‎4.美国利益集团的政治作用(c)‎ ‎(1)积极作用 ‎①利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。‎ ‎②资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。‎ ‎(2)虚伪性和消极作用 ‎①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。‎ ‎②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。‎ ‎③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。‎ 拓展　利益集团机制的实质 利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。‎ 对美国三权分立的理解。‎ 点拨：美国的三权分立是手段，而不是目的，也不是三权对立，三种权力的分立是为了实现三种权力的相互牵掣，以达到权力平衡的目的，其核心内容一是权力分立，二是制约与平衡，两者缺一不可。‎ 美国三权分立与人民权益的关系。‎ 点拨：美国的三权分立在美国历史发展过程中曾经起到积极作用，推动美国民主政治的发展，但由于美国国家性质是资产阶级专政的国家，这决定了三权分立最终维护的是资产阶级的根本利益，从根本上损害美国人民的正当权益。‎ 利益集团对国家决策的影响。‎ 点拨：并非任何利益集团都对美国的国家决策产生决定性的作用，只有少数利益集团才能对国家决策产生决定性作用。‎ 美国利益集团与公民参与政治生活的关系。‎ 点拨：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。‎ 命题点一　美国三权分立的内容 ‎1．(2018·浙江选考模拟)2017年12月2日，美国参议院通过大规模减税法案。如果参众两院能将各自通过的不同减税法案版本协调一致，再经表决后交由总统签字，减税法案将最终成为法律。由此可见，美国(　　)‎ A．行政权属于总统，又受到国会的制约 B．立法权属于国会，又受到总统的制约 C．立法权属于国会，参众两院不存在制约 D．国会对选民负责，不受行政机关干预 答案　B 解析　减税法案属于立法，在美国立法权属于国会，但是受总统制约，需要总统签字，减税法案将最终成为法律，选B。A、D选项在材料中没有体现；C说法错误。‎ 命题点二　三权分立制的实质和弊端 ‎2．(2018·浙江4月选考)近期，美国校园枪击事件频发，控枪呼声越来越高。特朗普总统表示，支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和党领导人却说，不会提高购枪者的年龄限制。这意味着总统的提议不会获得国会批准，控枪法案的推出再陷僵局。这再一次表明，美国(　　)‎ ‎①两大政党的具体利益不同　②三权分立必然导致效率低下　③立法权与行政权相互制衡　④总统与国会间的矛盾不可调和 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　美国实行三权分立制，立法权与行政权相互制衡，三权分立必然导致效率低下，②③符合题意；①材料没有体现；④是错误的。故本题答案选C。‎ 命题点三　美国的利益集团 ‎3．美国的经济政策大多是商业集团内部不同的派别相互斗争、妥协，以及它们与官僚政府之间博弈的产物。这说明(　　)‎ A．利益集团对美国政治生活起决定作用 B．利益集团为政府决策设置障碍 C．利益集团是与人民对立的组织机构 D．商业利益集团维护了少数资产阶级的利益 答案　D 解析　从材料中可以看出，美国的经济政策代表了商业集团部分资产阶级的利益，所以D符合题意；A错在“决定作用”上；B要具体情况具体分析；C表述片面，并非所有利益集团都与人民对立。‎ 考向一　美国的三权分立 ‎1．(2017·绍兴月考)美国政治运行中，民主党、共和党对一些政府预算支出方案经常存在较大分歧，为此在国会中争吵不休，导致国会难以就预算达成一致，甚至导致政府非核心部门因缺钱而关门的现象。可见在美国(　　)‎ A．两党代表不同阶级的利益和意志 B．国会在政治生活中居于主导地位 C．总统要对国会负责并受国会制约 D．权力机关之间相互制衡而效率低下 答案　D 解析　题意反映国会中两党受利益分歧等影响，争吵不休导致政府预算难以顺利通过，甚至造成政府关门现象，说明权力机关之间相互制衡而效率低下，D正确。两党都是资产阶级政党，A错误；总统在政治生活中居主导地位，B错误；总统对选民负责不对国会负责，C错误。‎ ‎2．2018年1月20～22日，美国特朗普政府出现了关门危机。这次危机的导火线是美国两党在移民政策上的巨大分歧，使得国会中的共和党人和民主党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈。这表明(　　)‎ A．美国两党在阶级基础方面没有本质区别，代表资产阶级利益和意志 B．两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障 C．所谓分权与制衡，成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制 D．国会议员、政府官员与利益集团形成了一种相互依赖的共生关系 答案　B 解析　根据材料信息，这次危机的导火线是美国两党在移民政策上的巨大分歧，选项A与题意不符。两党代表不同的资产阶级利益集团，在移民等具体议题上的政策差别，其实质是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，选项B符合题意。材料没有涉及三权分立，国会对政府的制约，没有表明三权分立的阶级局限性和消极作用，因此选项C排除。材料没有体现利益集团在美国政治中的消极作用，选项D与题意不符。‎ ‎3．在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重要，绝不是“橡皮图章”。尼克松曾被议会赶下台。奥巴马也被议会搞得异常尴尬，不得不向法院“认错”，向民众“检讨”。这充分说明(　　)‎ A．美国议会在三权分立中处于重要地位 B．美国的总统可以脱离议会独立行使职权 C．议会可以直接罢免总统 D．议会在美国三权分立中享有行政权 答案　A 解析　行政权属于总统，但其权力受到议会和法院的制约，所以B、D两项是错误的；美国总统是由选民选举产生的，不对议会负责，议会不能罢免总统，所以C是错误的。只有A正确且符合题意。‎ ‎4．2016年11月，共和党人特朗普赢得总统选举后，实现了政权在两党间的又一次轮替。尽管当选后权力很大，但特朗普却很难绕过国会去实现竞选时提出的一些激进主张。由此可见，在美国(　　)‎ A．国会还是美国政治权力活动的中心 B．两党因在一些具体议题上存在差别而轮流执政 ‎ C．三权分立有助于资本主义民主制度平稳运行 D．背离美国的基本价值观是不可能存在的 答案　C 解析　题意强调特朗普当选美国总统后，仍然受到国会制约，难以实现激进主张，这体现了C。美国的政治权力中心在总统，A不选；题意未涉及美国两党的具体议题差别，B不选；D表述过于绝对，不选。‎ ‎5．2017年6月，美国众议院提出，要在2019年1月1日前建立新的独立军种——太空部队，全面接管目前空军担负的太空作战任务。然而，该项具有前瞻性的战略布局却遭到军方的强烈反对。军方反对众议院的提议，其原因可能是(　　)‎ ‎①组建新的太空部队不符合美国的国家利益　②权力制衡可协调资产阶级内部各集团的利益　③众议院和军方分别代表美国不同阶级的利益　④军方人员与相关利益集团形成一种共生关系 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④‎ 答案　B 解析　军方反对众议院的提议，其原因可能是军方人员与相关利益集团形成一种共生关系，组建太空部队不符合军方利益。同时，由于美国实行三权分立制，权力制衡可协调资产阶级内部各集团的利益，从而维护资产阶级整体利益，②④符合题意；组建新的太空部队是具有前瞻性的战略提议，从长远看并不违背美国的国家利益，①说法错误；众议院和军方分别代表美国资产阶级内部不同的利益集团，③说法错误。故正确答案为B。‎ 考向二　美国的利益集团 ‎6．某班同学以小组合作的方式，分别从不同角度对美国的利益集团机制进行探究，其中一组同学负责的主题为“美国利益集团的主要活动方式”。该组成员搜集到的以下资料，与主题直接相关的是(　　)‎ A．论文资料：《“第五种权力”：美国思想库与对华政策》‎ B．报纸报道：《利益集团：透视美国政治结构的窗户》‎ C．论文资料：《浅析美国利益集团的类型》‎ D．视频报道：《揭秘美国利益集团的政治作用》‎ 答案　A 解析　材料中强调了美国利益集团的活动方式，所以A符合题意；B虽然涉及利益集团，但强调了对利益集团的整体阐释；C强调了美国利益集团的类型，不符合题意；D强调了美国利益集团的作用，不符合题意。‎ ‎7．法国学者托克维尔在其著作《论美国的民主》中写道：“美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在组织社团……凡是创办新的事业……在美国，一定是社团在组织。”这一描述反映了(　　)‎ A．美国的国家管理形式 B．美国的政党制度 C．美国的利益集团机制 D．美国的三权分立制度 答案　C 解析　获取和解读题中“社团”这一关键词，可知材料描述的是美国利益集团在美国政治生活中的影响，因此选C；A、B、D三项均不符合题意。‎ ‎8．在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益。这表明(　　)‎ ‎①利益集团组织美国政府　②金钱是美国政治的母乳　③利益集团与政党的利益是一致的　④利益集团通过政治参与影响政府决策 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④‎ 答案　B 解析　在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，这表明金钱是美国政治的母乳，②正确且符合题意；总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益，表明利益集团通过政治参与影响政府决策，④正确且符合题意；利益集团影响而不是组织美国政府，①说法错误；③在材料中未体现，应排除。故本题答案选B。‎ ‎9．“美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协”。这一观点认识到了在美国(　　)‎ ‎①利益集团已深深地渗入到美国政治生活中　②普通公民只能通过利益集团参与政治　③政府官员与利益集团已形成一种共生关系　④利益集团充当着政府和公民间桥梁的角色 A．①② B．③④ C．①③ D．②④‎ 答案　C 解析　公民个人直接参与政治的权利被削弱，并不是说公民只能通过利益集团参与政治，②错误；④与材料无关。故选C。‎ ‎10．2017年5月4日，美国国会众议院以217票对213票的投票结果通过《美国医保法》法案，推翻了“奥巴马医改”的诸多重要内容，在废除和替代“奥巴马医改”主要内容方面取得重要进展，该法案需要参议院批准并经总统签署后才能生效。美国媒体分析认为，新法案是共和党立法方面取得的重要胜利。不过，新法案可能会提高患者负担，使数百万人失去医保，而新法案在参议院也会再次面临激烈争论。‎ ‎(1)结合《美国医保法》法案成为法律的过程，分析说明美国法律如何制定。‎ ‎(2)简要说明美国采用的政权组织形式及其权力运行如何实现相互制衡。‎ 答案　(1)美国国会通过《美国医保法》法案，说明立法权属于国会，国会负责立法，经总统签署后变成法律。‎ ‎(2)美国实行总统制共和制，权力运行采用三权分立原则。立法权属于国会，但总统有权否决国会立法，最高法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法；行政权属于总统，但行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为，最高法院可以宣布总统发布的行政命令违宪；司法权属于法院，但法官由总统提名，经参议院同意后任命，国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成。‎ 专题巩固练 一、选择题 ‎1．美国是联邦制国家，联邦政府有明确的权利，对对外事务有完全的主权。但是，在国内事务上如何行使权力，是一个比较复杂的问题，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。其理由是(　　)‎ ‎①联邦政府与州政府之间相互扯皮　②美国实行联邦制的国家管理权力　③联邦与州在各自权力范围内享有最高权力　④联邦和州政府对人民的要求则相互推卸责任 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　材料强调的是美国联邦制的弊端和局限性。联系所学知识可知，美国联邦制的弊端是明显的，集中表现在效率不高。联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州之间各自为政。资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任，联邦制处于低效运转之中，造成人力、物力和财力的巨大浪费。由此可见，选项①④符合题意；②③不符合题意。故选B。‎ ‎2．随着“庇护州法”于2018年1月1日正式生效，加利福尼亚州成为美国历史上第一个向入境美国的非法移民提供庇护的州。该项法律遭到联邦政府的强烈反对，但加州州长布朗则回应称，“庇护州法”内容平衡，既保护了加州公共安全，也保护了“为加州作出巨大贡献的辛勤工作的人们”。由此可以看出(　　)‎ A．三权分立、权力制衡导致三大权力机关互相扯皮、效率低下 B．其实质是各利益集团相互制衡和监督 C．联邦与州在各自权力范围内享有最高权力 D．联邦的地位高于州的地位 答案　C 解析　加州不顾联邦政府的反对实施“庇护州法”，可以看出美国联邦制的特点中的联邦和州在各自权力范围内享有最高权力，C符合题意。材料与三权分立无关，A不选；B在材料中无法体现；D与题意无关。‎ ‎3．近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。例如，在印第安纳州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的20%～30%申请所得税抵免。这说明(　　)‎ A．联邦制最大的问题是效率不高 B．美国各州具有灵活性和创造性 C．美国实行联邦制是特定历史环境下的选择 D．实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求 答案　B 解析　州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策，使得美国一些欠发达地区的创业投资者迅速起步，说明美国各州保持自己的灵活性和创造性，B当选；A是联邦制的弊端，不符合题意；C是实行联邦制的原因，与材料无关；D说法错误。‎ ‎4．下列属于美国国会权力的是(　　)‎ ‎①通过案件判决对宪法作出新的解释　②任命克里为美国的国务卿　③监督行政执行情况　④决定最高法院法官人数 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。其核心内容是：权力分立、制约和平衡。美国国会可以监督行政执行情况、决定最高法院法官人数，③④符合题意；通过案件判决对宪法作出新的解释是美国最高法院的权力；任命克里为美国的国务卿是总统的权力，排除①②。故本题选D。‎ ‎5．美国总统的选举是间接选举。对于美国总统和选民、国会的关系，下列认识正确的是(　　)‎ A．美国总统直接对选民负责，但不直接对国会负责 B．美国总统不直接对选民负责，但直接对国会负责 C．选民有权罢免总统，但国会可以否决 D．国会可以弹劾总统，但选民可以否决 答案　A 解析　美国总统由选民间接选举产生，但总统只对选民负责，不用对国会负责，A正确；B、C、D对三者关系表述都不正确。‎ ‎6．美国总统特朗普(共和党人)宣布美国退出《巴黎协定》后，由民主党人担任州长的加州、纽约州和华盛顿州立即结成“美国气候联盟”，宣布将致力于维持原先的承诺，更积极地应对气候变化。材料表明(　　)‎ ‎①美国两大政党在应对气候变化议题上存在明显差别　②联邦制下各州在应对气候变化问题上能保持灵活性　③联邦制下美国各州能以州的名义加入《巴黎协定》　④三个州的行为违反了“联邦地位高于州”的法律规定 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　A 解析　“美国总统特朗普(共和党人)宣布美国退出《巴黎协定》”，说明美国两大政党在应对气候变化议题上存在明显差别，①符合题意；“由民主党人担任州长的加州、纽约州和华盛顿州立即结成‘美国气候联盟’，宣布将致力于维持原先的承诺，更积极地应对气候变化”，说明联邦制下各州在应对气候变化问题上能保持灵活性，②符合题意；③说法错误，联邦制下美国各州不能以州的名义加入《巴黎协定》；联邦地位高于州的法律规定在全国适用，但州对联邦具有一定的独立性，④说法错误。故选A。‎ ‎7．尽管美国宪法根本没有提到政党，然而像其他国家一样，政党在美国政治生活中起着重要作用，美国的两党制在19世纪30年代初步形成，南北战争后被确定下来。美国两党制的作用是(　　)‎ A．维护共和党和民主党的利益 B．调节资产阶级不同利益集团的矛盾 C．缓和统治阶级与被统治阶级的矛盾 D．遏制其他政党的形成或发挥作用 答案　B 解析　美国的两党制实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，是调节资产阶级不同利益集团矛盾的产物，故选B。‎ ‎8．尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明(　　)‎ A．在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别 B．美国两党制得以运行的基础发生了变化 C．两党竞选过程中形成的议题不反映民意 D．美国的竞选是有钱人的权力游戏 答案　D 解析　本题考查美国两党制、利益集团。题干表明，在美国步枪协会等利益集团的压力下，两党都有意回避控枪问题，这表明两党都受到利益集团的支配，要为利益集团服务，其所谓竞选是有钱人的权力游戏，故D符合题意。A说法错误，美国两党在具体议题上的政策和主张存在着一定差别。B说法错误，两党制得以运行的基础并没有改变。C不是题干所要表达的主旨，且说法太绝对。‎ ‎9．在法官命令拔除女植物人夏沃特赖以维持生命的进食管一天后，美国国会达成一项议案，要求重新插入进食管，这场涉及亲情、道德与法律的纷争惊动了美国朝野。美国法院与国会之所以出现争端，其主要原因是(　　)‎ A．法院与国会代表的不是同一个阶级 B．法院与国会之间存在权力的分配与制衡 C．美国法院与国会之间的权力分配是妥当的 D．美国法院能真正做到代表全体人民的利益 答案　B 解析　美国是资本主义国家，不管是法院还是国会都代表同一个阶级即资产阶级的利益，不可能代表全体人民的利益，所以A、D是错误的；如果权力分配妥当就不会有争端，所以C也是错误的。只有B是正确的。‎ ‎10．美国“宪法规定，国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决，可通过法律规定法院的组织与权限”。对该条文的评述，正确的是(　　)‎ A．体现了权力的制约与平衡 B．根本目的在于扩大国会权力 C．体现了司法权属于国会 D．说明总统无权否决国会立法 答案　A 解析　本题考查美国的三权分立制。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。材料中的国会、总统、法院的关系就体现了权力的制约与平衡，A符合题意；B、C、D说法错误。‎ ‎11．在美国，控枪声浪一浪高过一浪，最终却总是不了了之。有学者断言美国已处于“政治衰朽”之中，因为美国已经成为“否决型政体”，复杂的分权和制衡设计，使制度和政策的重大变革十分困难。由此可见(　　)‎ ‎①三权分立、权力制衡导致三大权力机关互相扯皮、效率低下　②国会议员、政府官员与利益集团形成了一种相互依赖的共生关系　③美国两党在阶级基础、意识形态方面没有本质差别成为两党制的基础　④联邦与州分权有利于保持联邦强大、统一的同时，确保州的灵活性和创造性 A．①② B．②④ C．①③ D．③④‎ 答案　A 解析　题中，美国已经成为“否决型政体”，复杂的分权和制衡设计，使制度和政策的重大变革十分困难。由此可见，三权分立、权力制衡导致三大权力机关互相扯皮、效率低下，国会议员、政府官员与利益集团形成了一种相互依赖的共生关系，①②符合题意；③④表述无法体现题中“使制度和政策的重大变革十分困难”，排除。故选A。‎ ‎12．美国思想库的背后大多有一些利益集团的身影，包括近年出现的一些新型科技集团和金融集团。这些集团出于保护经济利益并获得更大收益的需要，通过思想库发表调研报告，影响社会舆论、左右政府决策。这表明(　　)‎ A．随着知识经济的到来，知识成为利益集团干预政治的主要手段 B．金钱、人数和知识是每一个利益集团干预政治必需的三要素 C．利益集团通过向政府官员及时提供所需的知识而进行渗透 D．利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，削弱了公民的参与权 答案　C 解析　材料反映了美国利益集团通过提供知识信息对美国政治进行影响，C正确；利益集团干预政治的主要手段是金钱，A错误；通过“金钱、人数和知识”手段干预政治，并不是说一定要同时具备这三种手段，B错误；D与题意无关。‎ ‎13．美国前总统奥巴马曾说：“最高法院为利益集团用金钱来践踏我们的政治，大开绿灯， 这帮助它们在华盛顿施加影响，掩盖普通美国民众的声音。”这从一个侧面表明，美国的利益集团(　　)‎ ‎①渗入到司法系统，形成一种共生关系　②充当了公民与政府间的桥梁　③可能对政府决策 产生决定性作用　④成为资产阶级操纵政权的工具 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　C 解析　利益集团深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，成为美国政治的三大支柱，是资产阶级操纵政权的工具，①④正确。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，②错误；对政府决策产生决定性作用的只有少数利益集团，③表述不恰当；故正确答案选C。‎ ‎14．2017年10月，美国拉斯维加斯发生一起美国现代史上死伤最多的枪击事件，令美国社会控枪呼声再次高涨。力主控枪的民主党人士即发声呼吁控枪，但共和党方面则集体回避这一问题。全国步枪协会曾通过游说使控枪法案数次流产。这表明美国控枪法案无法通过的原因是(　　)‎ A．美国国会负责立法，有权否决控枪法案 B．美国两党在根本利益上存在差别 C．美国利益集团影响政府的决策和国会立法 D．美国总统有权否决国会立法 答案　C 解析　题目中，力主控枪的民主党人士即发声呼吁控枪，但共和党方面则集体回避这一问题。全国步枪协会曾通过游说使控枪法案数次流产。这表明美国控枪法案无法通过的原因是美国利益集团影响政府的决策和国会立法，故C项入选。‎ ‎15．美国全国长枪协会工作人员虽然只有几百人，却拥有超过400万的“草根说客”，其会员可以在3天内向国会发出50万封信件。同时该协会还建立基金会，以帮助那些支持协会立场的候选人筹集资金进入美国国会。美国禁枪令迟迟不能通过，全国长枪协会功不可没。由此可见，美国全国长枪协会影响美国政治生活的手段主要是(　　)‎ ‎①对国会议员进行直接游说　②提供政治捐款，影响国会选举结果　③承担法庭诉讼，影响法院判决　④进行游行示威，给国会施加压力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　本题考查利益集团发挥影响的手段。根据题干中的“向国会发信件”和“建立国会议员候选基金会”的信息，可知①②正确，A入选；③④不符合题意。‎ 二、综合题 ‎16．2017年12月20日，尽管国会民主党议员全部投了反对票，但是共和党掌控的美国国会参众两院还是通过了共和党人特朗普总统提交的税改法案。这次税改的目的，是希望通过减税做大经济蛋糕，最终解决赤字过大的问题。但是，主流舆论普遍认为，税改方案也难以解决“美 国根本性的经济问题”，“富人会从中得到更多好处，但中产阶级和穷人不大可能获 得那么大的好处，这意味着富人和穷人之间的差距可能会扩大”。不仅如此，尽管经过妥协的减税法案经国会通过，却难以做到“全国一盘棋”，伊利诺伊州大幅加税以应对财政危机，而纽约州则试图修改州税法来回应联邦税改。‎ ‎(1)运用美国两党制的知识，说明特朗普执政首年取得重大立法胜利的原因。‎ ‎(2)运用美国联邦制的知识，说明美国税改难以做到“全国一盘棋”的原因。‎ 答案　(1)美国两党制与行政管理制度和议会制度紧密联系，两党制主要表现为通过竞选争夺执政地位。特朗普总统所在的共和党既是执政党，又在国会中占据主导地位，因此，特朗普总统向国会提交的税改法案，尽管民主党议员全部投了反对票，也能够顺利通过。‎ ‎(2)美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦与州分享政治权力，并在各自权力范围内享有最高权力，这往往会造成联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政， 以至于税改中联邦和州的摩擦不可避免。减税就是在“劫贫济富”，税改更有利于少数富人，税改是资产阶级利益集团分享权力，广大人民群众很难分享到税改的红利。综上所述，美国税改难以做到“全国一盘棋”。‎ ‎17．2018年2月14日，一名持枪歹徒在美国佛罗里达州帕克兰市的一所高中打死包括学生和教师在内的17人，震惊全美。面对频发的枪击事件，普通民众的控枪要求愈加强烈却难有实质性进展，枪支暴力在美国依然是一个不可根治的顽疾。‎ 美国枪支泛滥，与军火商有着千丝万缕联系的利益集团“功不可没”。美国步枪协会每年仅在枪权游说上的花费就高达上千万美元，而且它与近500万会员有着密切联系，可以左右政界人士的成败起伏，在控枪议题上拥有强大的影响力。‎ 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。‎ ‎(1)从国家性质的角度，简析枪支暴力在美国为什么是一个不可根治的顽疾。‎ ‎(2)阐述美国全国步枪协会在控枪议题上是如何发挥其强大影响力的。‎ 答案　(1)美国是资产阶级占统治地位的资本主义国家，控枪会损害美国军火商等资产阶级的利益，因而枪支暴力在美国是不可根治的顽疾。‎ ‎(2)美国全国步枪协会凭借其雄厚的财力，依靠金钱进行游说，购买政治影响力(干预政治)；其会员众多，通过控制大量选票影响选举；作为公众参与政治的“中间人”，美国全国步枪协会垄断了公众接近政府权力的途径，在国家关于控枪议题的决策中产生了强大的影响力。‎