云南高考改革-云南高考改革 105页

精品文档云南高考改革-云南高考改革云南高考改革新方案云南高考改革新方案云南高考改革新方案是关于云南省2016年高考改革相关，不过确切消息说2016年将不会实行高考改革新方案，最晚是在2017年。由武汉外语外事职业学院整理，其教改特色市场营销专业、环境艺术专业、3D数字专业、电子商务专业、建筑动画专业、游戏设计专业、医药营销专业由于其密切与职业教育思想配合，不仅能够让学生在大学校园感受文化熏陶，另一方面也会加强动手能力，注重技能培养。毕业后还可享受推荐就业服务，推翻了传统的学生自主外出寻求实习的模式，真正意义上缓解了大学生就业难的局面，让大学生资源更大程度的投入到社会中，让大学生顺利走进企业。普通高中学业水平考试共11门学科(语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术及通用技术)，每个科目等第达到合格(C或C以上)量化为2分，量化分数的满分为22分。往届生的会考各科目成绩视同普通高中学业水平考试成绩按量化标准量化为相应的分数。会考不合格、未参加会考的考生或有未参加的考试科目(信息技术和通用技术)，可报名参加云南省普通高中学业水平考试，按考试成绩与等第，量化为相应的分数。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档普通高中学业水平考试成绩按量化成绩记入高考总分。报名时，考生应准确填写“考籍号(会考号)”。云南省高考改革新方案新课改高考方案实行的是统一高考与学业水平测试、综合素质评价“双挂钩”模式，逐步建立以统一选拔考试(高考)、学业水平测试(高中会考)和综合素质评价三位一体的多元化的招生考试评价体系。普通高中学业水平考试成绩按量化成绩记入高考总分。云南2016年高考改革有大动作云南2016年高考改革有大动作今后，云南省高考录取由以往的一张高考分数条变为高考分数+学业水平测试+综合素质评价。明年高考，云南考生的总分将由以往的750分增至772分。”11月16日，云南省教育厅召开新闻发布会，公布云南省2016年新课改普通高等学校招生考试工作方案。发布会上，云南省招生考试院院长朱华山在发布会上对高考新方案作了全面介绍并回答媒体提问。省教育厅基础教育处、省教育科学研究院相关负责人也就相关问题回答了记者的问题。与以往的高考方案相比，云南高考新方案在保持科目设置、科目分值仍采用全国统一考试试卷等不变的基础上，主要有以下四大变化：一是考试模式有变化。由“3[语文+数学+外语]+综合”变为“2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档3[语文+数学+外语]+综合+学业水平考试量化成绩+综合素质评价”，建立“三位一体”招生考试评价体系。二是考试内容和范围有变化。一方面新课改后考试内容和范围包括必考内容和选考内容；另一方面英语听力考试、口试考试均在高考前进行，一年内向需参加高考的考生提供两次考试机会，由考生自主决定参加考试的时间和次数，从中选择一次较好的考试成绩作为高考英语听力和口语成绩，听力成绩计入高考总分。三是计分方式有变化。新方案高考总分计分方式为：高考总分=高考成绩+英语听力成绩+学业水平考试量化成绩。其中，高考满分为720分，英语听力满分为30分，学业水平考试量化满分为22分，高考总分满分为772分。四是招生录取方式有变化。新方案实行普通高中学业水平考试成绩、综合素质评价与高考录取直接挂钩的招生录取方式，其中学业水平考试成绩是双挂钩。将考生的普通高中学业水平考试成绩量化为相应的分数，量化分数直接计入高考总分，招生院校以学生高考总分为录取主要依据；把普通高中学业水平考试成绩等第及考生综合素质评价提供给招生院校，作为录取参考依据。将逐步扩大高校自主选拔录取的范围和数量；继续试点部分高职院校单独招生。实现多元录取。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档新方案还对往届生及社会同等学力考生参加2016年高考的有关问题作了说明：2016年以前毕业的往届生的会考成绩视同普通高中学业水平考试成绩，同等有效。没有通过技术学科成绩的，可以选择参加学业水平考试或放弃2分计入高考成绩。不合格的科目，考生可以继续参加普通高中学业水平考试；在外省就读且在云南取得普通高中学业水平考试考籍的考生，须到云南省教育厅普通高中学业水平考试认定考试成绩，量化后计入高考总分；具有云南省户籍，没有云南省普通高中学籍的社会考生，由本人申请，持户籍证明到户籍所在地县学业水平考试管理部门办理报名登记手续，建立学业水平考试考籍。在每一次考试的报考时间内，到户籍所在地县学业水平考试管理部门办理报考手续，参加当次的考试。职高、中专和技校学生，可按社会考生参加普通高中学业水平考试。新方案规定，往届生、三校生及社会人员同等学力考生的综合素质评价，应提供自我评价信息、家长评价信息及学校评价。基于阳光工程的云南高考改革实践评析第４卷第５期　３云南师范大学学报　哲　Ｓｅ．，２１ｐ０１　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档Ｖｏ．３Ｎｏ５１４　．　基于阳光工程的云南高考改革实践评析　朱华山　５００　［摘要］教育公平是社会普遍关注的重大问题，高考制度作为一项重大的社会公共政策，其实质　是对高等教育入学机会的分配，因此维护高考招生制度的公平与公正，实现教育公平的直接体现。云　是南省高考工作，通过严格的管理制度建设，高标准地打造了高校招生阳光工程；通过综合性的招考服务，　实现了众多云南考生高等教育的梦想；通过正向的引导效应，促进了城乡教育的均衡发展；在维护和促　进教育公平的同时，面推进现代教育考试评价体系建设。全　［关键词］普通高考；改革与发展；2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档共享成果　［中图分类号］Ｇ７．　４３２［文献标识码］　Ａ［文章编号］１ｏ—５１５１９３ｏ０１０２１ｏ一Ｏ１—１０　“十一五”间，家教育考试事业在改革中　期国跃上新的台阶，观念更新、从制度创新、政策设计、　内容和方法到技术和手段等各个层面均形成了全　面、系统、序的发展态势。１南省地处西南边　有ｌ云］疆，各级各类教育发展基础薄弱，民族受教育需　各求迫切而多样。面对让云南人民与全国人民共享　范、学、效的招生考试管理服务体系；科高另一方　面坚持国家相关政策法规，握全国教育改革发　把展的脉搏，在维护和促进教育公平的同时，面推　全进现代教育考试评价体系建设。从图１图２趋　、势可以看出，云南省2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档高考招生工作从高考报名人　数持续增长的省情出发，政策允许范围内，在主动　教育改革发展成果、云南教育与全国教育共同发　展、云南孩子与全国孩子共同成长的美好目标，云　南省高考工作，一方面因地制宜、立足省情，既注　重跨越发展的效率与质量，更关注和谐发展的公　平和均衡。以考生为本，性化地制定和实施一　人系列倾斜政策和惠民措施，立起一整套公平、建规　争取，极创新，时间内就将高考录取率从　积短２０年的５．６速提升至２１的７．６／，迅００年５７　６录　９取率跃至西部领先地位　现了高考录取人数的　实大幅增长，考录取质量的大幅提升，力推动了　高有云南教育的跨越式发展。　＋2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档云南省高考报名人数　＋云南省高考录取人数　２００５￣２ｏｏ６￣２Ｏ０７年：ｇ　：ｇ　２ｏｏｓｅ　２ＯＯ９＂ｘ２０ｌｖｆ　：ｌｏ￣ｐ－：　图１２０￣２１年云南省普通高考报名与录取人数图表人　＊［收稿日期］０１３６２１一Ｏ—０　［作者简介］朱华山男，１６一，湖南郴州人，云南省招生考试院院长，博士，究方向为教育管理与教育测量。研　・　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档１０　２　・云南师范大学学报　第４卷　３∞∞∞∞∞ｍｏ　　　　－Ｚ－省高考录取率十　南省商考录取率％　２Ｏ０５年２００６年2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档２ｏｏ７年２ｏｏ８年２００９年２０１０年　２００５年　２００６正　２００７经　２００８年　２００９钲　２１００缸　高考录取率　　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档５．６９２　５．９３７　５．７８１　６．７４４　７．４３３　７．６５７　图２２０￣２１　０５００年云南省普通高考录取率图表　一、保安全，以制度与技术为保障推动云南教　流，云南的经验得到了认可和好评。　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档育科学发展　“一五”间，十期云南省高考工作以科学发展　观为指导，面推出了一系列的招生考试教育改　全用现代信息技术，立高效、二利建便捷的考　试招生信息网络服务平台　利用互联网技术，构建“于互联网平台的教　基革措施，通过实施高校招生阳光工程，推进“南　云省招生考试业务信息化工程”设、建深化考试内容　和形式改革、优化改造考试项目，力推动了云南　有教育科学发展。　一系统升级招生阳光工程，立公开、建透　明、效的监督机制　长育考试管理与服务体系”提高效率，化服务，，强最　终形成一个以互联网为中枢，括众多考试招生　包业务，向各有关单位及其管理人员，面以及广大考　生和社会的统一的基础业务平台，现了现代考　实试招生管理，建2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档起考试招生信息网络服务体系。构　云南省于２００５年底全面启动“云南省招生考试业　经过努力，云南省形成了制度化、系统化、常　态化的招生阳光工程模式，立了长效监管机制。建　不仅在考生报名、资格审查及招生录取各阶段都　将所有的规定、办法、标准、程序和结果进行学校、　县招办两级公示，积极利用各类媒介，面、还全及　时地向社会公开招生计划、生政策、招录取结果等　信息，大信息透明度，违规者无空可钻，加让为社　会监督创造条件。此外，在每年考试、卷和录取　评期间，积极配合纪检监察部门，化对考试、还强评　卷、录取的全程监督。　招生阳光工程的核心是公平公正，内容是制　度建设、格管理、息公开、质服务和有效监　严信优督。招生阳光工程是民心工程的重要组成部分，　着力实施招生阳光工程不仅能有效提高人民群众　对招生工作的满意度，能有效提高国家招生考　还试教育的公信度。２０和２１０９００连续两年，中纪　委监察部都在《西部嘹望一西部动态》中对云南省　招生阳光工程进行了追踪报道，给予了充分的肯　定。２2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档１年３月，教育部召开的“入推进阳　０１在深光工程暨２１普通高校招生工作会议”，０１年上云　南省就实施高校招生阳光工程作了大会经验交　务信息化工程”建立起事务处理功能强大的“，云　南招生工作网”云南招考频道”和“网站，为考生通　过网站进行高考报名、志愿填报、补报志愿等提供　了便捷的窗口，形成了信息采集、信息流通和政务　公开“三位一体”的工作格局。工作系统通过对整　个考试招生业务实施统一管理，到了“务流程　达政公开化、务处理网络化，据管理集中化，理　业数管品质信息化”的信息网络服务目标，得了“南　获云省科技进步三等奖”。同时，通过逐步在工作平台　上不断扩展业务和管理服务功能，之具有网上　使招生ｉ￣理、－ＪＨｔ管网上报名管理、网上公示、网上举　报、网上答疑、网上购书、网上考务管理、网上补报　志愿、网上公告等诸多管理功能，及成绩查询、以　录取情况查询、生计划布、招包发招　生章程发布、录取日报发布等众多信息服务功能，　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档为建立专业化考试机构打造了信息科技支撑　平台。　２００７年，为教育部首批试点省份，南省　作云开始进行“国家教育考试考务管理与服务平台”项　目建设。到２１００年底，高质量地完成了省级考务　指挥平台建设、省１个州务指挥平台建　全６市考第５期　朱华山：基于阳光工程的云南高考改革实践评析　　・　ｌ　・２１　设和标准化考场建设，建起国家、、构省州市三　级指挥平台互联互通机制，现了全部保密室和　实大范围考场情况远程巡视、实时监控。　改革。２１００年，出了新的高考英语改革方案，推　通过采用全国英语等级考试和听力考2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档试代替原来的考试内容和方式，以及考　生可以参加两次考试并选择其中好的一次成绩计　人高考总分的办法，破了“考定终身”传统　打一的格局。同时，为适应从考试到评价的现代教育评　价机制转变，习国际先进的评价经验和方法，学引　导教育教学素质化回归，南省参与了学生能力　云国际评价ＰＳ０９研究课题等考试评价工作。ＩＡ２０　云南实行各科目网上评卷，在评卷工作中，严　格遵循选聘原则，认真选聘思想素质好、业务能力　强的专任教师参加评卷工作，通过建立和完善　并评卷教师工作档案，格执行评卷人员责任制度，严　严格遵循评分标准，托网上评卷流程控制系统，依　实现了评卷工作的制度性、技术性等刚性约束，有　效保证了高考评卷的质量和效率。　三协调考试与教学的关系，立符合社会　建发展需求的现代考试评价机制　全面实施素质教育、轻学生课业负担、序　减循渐进推进教育改革、立现代人才选拔评价机制　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档建是高考改革的方向和趋势。云南省通过深化统一　考试内容改革和考试评价机制改革，定了与新　制课程改革相协调的高考改革方案。希望通过统一　高考考试模块设计、中学业水平量化计分和综　高合素质评价等方式，一步加强考试内容与高中　进新课程内容的衔接，其更加贴近时代、近社　使贴会、近考生实际，贴更加注重考查考生运用所学知　识分析问题和解决问题的能力。　招生录取体制改革是适应时代发展趋势和满　足考生多元化受教育需求的必要举措。为了破除　“大一统”的招考模式，推进招生考试制度改革，云　南省高考改革将学生知识与能力的全面发展、学　生的终身发展作为主导思想，行了自主选拔录　进取和单独招生改革试点工作。２００９年，南大学　云开始试行自主选拔录取工作。２１００年，明冶金　昆高等专科学校和云南交通职业技术学院两所高职　院校开始进行单独招生改革试点工作。　２０年开始的普通高考外语听力考试，高　０１对考考务工作提出了非常严格的管理和技术要求。　些省避免因为技术设备和自然　为2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档气候等条件所导致的组织考试失误，纷取消了　纷外语听力考试。充分认识到听力考试对于云南省　外语教学的正向激励效应和云南省面向西南开放　的国际化人才培养需求，南省高考改革不回避　云外语听力考试中存在的一系列技术风险，过坚　通持外语听力考试，行了社会所赋予的教育引导　履责任。２０年，出了外语不再单独设类的高考　０６推一积极的探索实践，云南省高考改革在“类考　让分试、合评价、元录取”综多的现代化进程中又迈进　一步。　二、促公平。以各民族教育需求为指向推进云　南教育和谐发展　美国经济学家舒尔茨言，改进穷人的福利的关键性生产因素不是空　“间、源和耕地，是提高人口质量，高知识水　能而提平”［Ｌ大多数西方经济学家都认为，动者技　。ｚ　］2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档．劳术水平低是经济发展的一个十分重要的障　碍。３］＿ｆ一个地区内如果拥有较高比例的高文化　］１　素质人口，区经济增长的速度将明显高于低文　地化素质人口占大多数的地区。西部少数民族地区　后发展的现实，成了现阶段区域性经济追赶型　形发展的巨大本土化高水平人才需求。少数民族地　区人才需求的特殊性，现行的人才选拔机制提　对出了全新的要求，使统一高考在坚持公平性原　这则的基础上，须以全新的方式维护各民族共享　必优质高等教育资源的社会主义社会本质。目前，　中国许多少数民族地区民众的生活水平和生活质　量层次相对较低，由于经济基础薄弱、自然环境限　制和人力资本不足等原因，区内缺乏尽快提高　地的现实条件。教育是少数民族和民族地区发展的　根本，培养少数民族人才的根基。建立在统一　是高考政策体系基础上的高校招生制度，随着高　伴考改革的进程，必须给予少数民族群体、社会弱势　群体、有特殊发展需求群体等各类人群一定的　具政策倾斜，尽可能2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档地满足来自不同群体的受教育　诉求，所有民众获得平等的受教育权利。让　对和谐社会共同发展需求，开各民　一针展族考生共同成长的制度革新　从第五次人口普查的数据分析可以看出，　①①虽然２１００年第六次人口普查少数民族分布情况尚未公布，“但六普”中少数民族人口占总人口的比重为　８４％，五普”．１的比重差别不大，．９与“８４　因此，可以利用“五普”的数据进行分析。　・２　・　１２　云南师范大学学报　第４３卷　广西壮族自治区、云南省、州省和新疆维吾尔自贵　治区４个省区依次为少数民族最集中的省份，少　数民族人口均超过千万。全国少数民族占总人口　比例超过２　的省次为：藏自治2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档区　Ｏ区依西９．７／，疆维吾尔自治区５．９，海省　４０　新９６９３　青４．１，西壮族自治区３．３　，州省　５５　广８４贵３．５，夏回族自治区３．５　，南省　７８　宁４３／云９６３．１，３４　内蒙古自治区２．６，南、０７　云贵州、青　海三个非民族自治省担负着重大的民族发展责　任。人口构成的多民族实际情况，云南省委、使省　政府在制定教育发展策略时，给予了少数民族　都群众充分的关注和倾斜，力通过行之有效的政　竭策措施，推进西南边疆和谐发展。　由于各地区各民族之间发展的差异性和基础　教育水平的不均衡性，致云南省各地区各民族　导学生受教育的起点、程和结果的不平等。为了　过保ｉ育水平相对落后地区的少数民族考生也能　正教享受到平等的高等教育权利，须从民族共同利　必益的角度出发，推进少数民族地区高校招生制度　改革。从１７９９年开始，云南省出台了边疆“五　解长的态势。２００６年，锦涛总书记在云南视察期　胡间，别要求云南加大对布朗、昌、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档米、、特阿普怒德　昂、龙、诺族７个人口较少民族的扶持力度。独基　为此，云南省从政策上为７个人口较少民族增加　了专门的招生计划、划定了专门的录取分数线，提　高了其进入少数民族预科学习的机会。２００８年，　遵照秦光荣省长对《国内动态清样：云南普洱部分　“直过区”教育现状落后》所作的“帮助解决一些困　难和问题”的批示，云南省在制度允许的范围对普　洱市西盟、沧、连、澜孟江城４县的考生给予了一　定的招生录取政策倾斜，“过区”展提供了　为直发必要的人才培养保障。同时，过藏语文加试和　通单独录取通道等方式，云南省藏族考生争取到　为更多的高等教育机会，大限度地保证了藏族考　最生的受教育需求。根据第五次人口普查公布的数　据计算得出，南省藏族人口占总人口的比例为　云０３　，个人口较少民族人口占总人口的比例　．０７为０2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档５　，．４而云南省藏族考生高考录取比例历年　均超过其人口比例，高达到０４　；个人口较　最．８／７９６少民族的高考录取比例则从２００６年开始超过其　人口比例，高达到０５　教育政策在云南省招生考试工作中得到了充分的　践行，这对于各级各类教育基础都有待夯实的云　南省来说是极难能可贵的成绩。一系列有效的民　族政策、服务措施，云南省各少数民族学生获得　使了与汉族考生共同和谐成长的机会　难”加强少数民族人才培养等一系列的特殊政策　、措施。并通过“统筹兼顾、当照顾”少数民族　适的预科制度设计、项招生计划、向培养项目和政　专定策性加分等方式，边疆２县和怒江州、庆　对７个迪州的少数民族考生以及云南省１个特有民族、５内　地高寒山区少数民族考生等给予相应的政策照　顾，使云南省少数民族考生录取率保持了稳定增　２００５钲　表１２０￣２１　０５０2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档０年普通高考分民族考生录取比例比较表　２００６焦　２０７正　０２８在　００２００９正　２０１拄　０七个人口较少民族考生录取人数　占总录取人数比例　　藏族考生录取人数占总录取人数　比例　　０．４　７３８　０５　．９０．　４５Ｏ５　．６０．　４８０５　．７０５．４　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档０５　．６０５．３　Ｏ５　．５Ｏ．　３６Ｏ．＋＋录取汉族占汉族考生的比例　录的录人录取少数比例　取７个Ｉ较少＿＝．ｌ取藏族民族占少数民族考生　人口较少民族１７个　　民族考牛的比例　占藏族考生的比侈Ⅱ　一第５期　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档朱华山：基于阳光工程的云南高考改革实践评析　　２０经　０５２００６年　５．８２７　・２　・　１３　２００９正　７．２２８　２００７钲　５．２７７　２００８年　６．３３６　２１年　００７．３５５　录取汉族占汉族考生的　比例　　５８．2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档８　２录取少数民族占少数民　族考生的比例　　录取七个人口较少民族　占七个人口较少民族考　生的比例　　６Ｏ．３８　５６９．３　５３３９．　６６８．５　７４．６　３７．３　６２2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档５．３７２　５４．５．３８３　５．４９３　６．４５７　７．８１６　７．Ｏ４９　录取藏族占藏族考生的　比例　　３７　５７８．３　６３４４．　●　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档７６４．３　７．７６２　７４９．２　图３２０￣２１年普通高考分民族考生录取人数占本类考生比例图表　　０５００二满足少数民族地区内源发展需求，行　进疗专业免费培养农村订单定向医学生招生录取工　作，过实行单列志愿、独划线录取的模式，通单有　目的地重点招收农村生源和定岗单位所在县生　源。当年，全省共录取２０名优质考生，部分的　０大考分都超过了一本线。这些学生完成学业后，将　全部定向分配到全省１１基层急需全科医疗卫　０个2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档量身定做的人才培养机制创新　２０世纪８、０年代联合国教科文组织提出　０９的发展观点认为，个民族唯有走“源发展”　一内①的道路才能使自己得到真正的可持续发展。就整　体而言，数民族地区要得到真实意义的发展，少需　要解决的问题除了客观生存环境限制、动资金　启不足和技术条件缺乏以外，多的是内源化人力　更资源的培养和本土化人力资本效率的提高，这就　要求在高考改革方案设计中为少数民族地区量身　生人才的县对贫民　族地区医疗卫生事业发展困局具有非常重要的实　践价值。　针对少数民族考生在高考竞争中所面对的现　定做合理科学的人才选拔办法。　根据少数民族地区长期稳定繁荣发展的“内　源化”才需求，人目前云南省迫切需要解决的是通　晓少数民族2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档语言和风俗习惯的高素质人才严重短　缺和少数民族地区医疗卫生一线技术人员严重匮　实困难，云南省高考改革工作一方面通过制度设　计，强化少数民族考生的应考优势，高少数民族　提考生的竞争实力；一方面通过加强考务管理、另完　善招考服务、增加优质教育资源倾斜力度，减少少　数民族考生因为信息不对称等所导致的失误，有　效提升了少数民族考生的高考录取水平，近年　使来少数民族考生在本科录取过程　包的中，录取人数占本类别民族考生的比例一直处　所于稳步增长状况，与汉族考生保持相对持平甚至　超越的状态，证了少数民族考生共享优质高等　保教育资源的机会，证了高水平少数民族人才的　保培养力度根桥战乏的问题。因此，考改革必须放弃绝对的评价　高标准，胆放开西部少数民族贫困地区的招考尺　大2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档度，从少数民族贫困地区生源中选拔培养一批有　潜力的本土化高素质人才。为此，云南省下发了　“向培养少数民族工作人员招生工作实施办　定法”为云南省少数民族地区培养留得住、得上　，用的高素质基层干部奠定基础。２００９年共定向录　取了５０名考生。２１０００年，续实行政法系统少　继数民族干部定向招录工作，５５有８４名考生参加了　求，过全新的制度安排，通积极完善和实施少数民　族预科班、特有少数民族班、南亚语种班等特色　东招生项目，有效保证了教育水平相对落后地区少　数民族考生接受高等教育的权利。　２３种少数民族语言口语测试，录取了５０名2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档少　共５数民族考生。另外，００年云南省首次开展了医　２１①　内源发展，是指由个体或群体依靠自己的力量来完成的发展过程。它意味着通过发展各国的民族文化，而保　从持其民族的特性，能保证其发展的真实性。才　・　１４　２　・云南师范大学学报　第４３卷　—・一录取汉族例　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档占汉族考生的比　＋录取少数民族考牛的比例　占少数民族　…ｎ采取七个人口较少民族＾　七个人ＬＪ较少　族考牛的　Ｌ匕侈Ⅱ　㈨…录取藏族ｖ－股考生打的扩容通道　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档恢复高考３０多年来，高考制度一直在改革，　从考试科目、内容、间，录取体制、题方式以　时到命及技术手段，经历了多次改革。每一个阶段的　都教育生态学的限制因子理论认为，些必要　一生态因素的缺乏，导致已具备大部分必要条件　将的生态系统在发展过程中出现迟滞现象。教育生　改革，有所侧重，取得了一定的成效，每次　都也但改革都充满着争议，的甚至在质疑中无疾而　有终。３国幅员辽阔，国各省份由于经济、化　［中４全文发展水平各异，教育的发展基础各一，使统一的改　革措施在不同地区的实践过程中，取得的效果　所态系统中的限制因子，仅包括自然因素，不还包括　社会因素和精神因素。多民族边疆欠发达地区薄　弱的教育基础，限制云南省经济社会跨2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档越式发　是展的限制因子。而高水平人才的严重匮乏，是　更差异较大，至大相径庭。高等教育资源特别是　甚优质教育资源的相对稀缺，决定了中国今后相当　段时间内，统一高考仍是高校招生的基本方式。　一这些限制因子中的关键要素。云南省教育统计数　据显示２０从省每万人口中具有大学文化程度的人口数、南　云省每万人口高等学校平均在校生数和高等教育毛　人学率三项指标来看，然呈稳步增长状态，与　虽但全国和西部的平均水平相比，还存在一定的差距，　高水平人力资源匮乏的现实已严重制约了云南的　发展。有效保障高等教育质量，理提高高等教　合育规模，直是云南省教育改革的重要内容。一　２００７年　６５４　１．３２００８正　６２３　１．１2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档但是立足于省情，持高考制度科学性、本性和　坚人公平性原则，在考试内容、试形式和录取方式等　考方面进行符合区域性发展需求的制度调整和改革　实践，实现招生考试“学选拔人才、进学生　是科促健康发展、护社会公平”维的关键所在。　２００５钲　全国　５Ｏ２　１．７表２２０￣２０　０５０８年全国、南、部每万人口中具有大学文化程度人口数　云西２０年　０６５３６　８．２云南省　西部平均　３７８　０．２４８１　６．３３６２３．　５５６　２．９３９０　７．７４６１　９．９2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档４９７　０．５５５４　１．６数据来源：国家统计局网站教育年度数据、中国教育统计年鉴云南省教育厅发展规划处年度数据统计报表　、２００５－２０１０年每万人口高等学校平均存校生数单　２５０　２０Ｏ　１５Ｏ　１ＯＯ　５Ｏ　—－◆一个Ｉ　玉ｌ＋云南省　西部平均　０　２００５年　２００６年　２００７年2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档２００８年　２００９年　２０１０年　图５２０￣２１　０５００年每万人口高等学校平均在校生数　数据来源：国家统计局网站教育年度数据　第５期　朱华山：基于阳光工程的云南高考改革实践评析　　・１５・２　２ｏ０５—２０１０年　　高等教　毛入学犁　２００５年　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档２００６年　２００７年　２００８年　２００９年　２０１０印　图６２０￣２１　０５００年高等教育毛入学率　数据来源：中国教育统计年鉴＞２０－２１）《《＞０６００年、云南省教育统计快报》２Ｏ～２１）　选拔性功能，引导云南省高中教育积极克服办学　条件限制，为高校培养更多高素质的合格新生；另　方面主动承担高考的社会责任，在政策允许的　范围内努力争取招生计划、理增加招生名额，合为　云南高等教育的发展选拔更多的合格人才。在一　系列政策措施，别是２０特０８年《中共云南省委2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档云　一２６００万人口０—１年每０２普通高平均校本专科生数增　在校长率＋—全闰增长率－一　云南省增长率图７２０￣２１　０６００年每万人口普通高校平均本专科在校生数增长率　２ｏｏ６　２０１　　０年高等教育毛入学率增Ｋ牢　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档２００５年　２００６　２００７｛＃　２００８年　２００９年　２０１年　０图８２０￣２１高等教育毛入学率增长率①　　０６００年二把握高考适龄人口增势，成符合省情　形的政策导向　２０达到１５０８年００万的峰值后，始出现逐步减　开少的状况。随着老龄化程度的急速加剧，来几　未年适龄人口数量下降的趋势将更加明显，别是　特2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档人口统计数据显示，国的高考报名人数于　我①２００３年，由于成人高考时间调整，导致２００３成人高校招生数空缺，０４成人高校招生数剧增，而使２０２０从０６年　度成人高校毕业生数骤减，高校在校生数出现异常，高等教育毛入学率增长率出现异常。若刨除成人高等教育数据统计　变动的影响，云南省高等教育毛入学率校正后呈稳步增长状况。　・１６・２　云南师范大学学报　第４３卷　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档沿海经济发达地区和以往的高考报名大省，由于　中毕业生受教育诉求，剧了优质高等教育的供　加求矛盾；再一方面由于西部地区人口受教育程度　较低，区域性跨越式发展所形成的高水平人才需　求压力将持续较长时间，系列因素使西部地区　一的高考改革必须注重高等教育规模扩大与高等教　育质量提升之间的均衡关系。云南省每万人口普　近年来生育率水平持续走低等原因，高考报考人　数持续下降更趋明显。　由于我国少数民族地区计划生育政策的特殊　性，西部少数民族省区的人口发展趋势存在一　使定的迟滞效应，目前１８至２２岁人口数量减少的　情况还不明显，期内高考报名人数将仍然处于　短上升状态。此外，一方面由于高等教育投入不足，　西部地区高等教育资源匮乏还较为突出；一方　另面由于基础教育刚刚摆脱发展瓶颈，量合格高　大通高校招生数逐年上升迅速，增长率高于全国平　均2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档水平，但数量上还存在差距，合理提高高等教育　规模依然是近年内工作的重要内容　一鑫摹　嚣象高笙囊嘉　—　一通高　通　２００５年２００６４　２００７１　２００８年２００９年２０ｌ０千ｒ　图９２０￣２１全国及云南省每万人口普通高校招生数比较图　０５００年　助区域性后发优势，供教育跨越发　三借提2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档展的生源保障　顾规模与质量的高等教育发展，创造了跨越式发　展的生源基础。　美国经济史学家亚历山大・申克龙在总结　格德国、意大利等国经济追赶成功经验的基础上，提　四、强服务。以招生考试管理服务能力建设为　抓手实现云南教育共享发展　出了后发优势理论。该理论认为，欠发达国家在追赶发达国家或的过程中，由于所　长期以来，区域分配名额的大规模竞争考　按试录取办法，以注重区域人才均衡发展的理性获　得社会接纳。但是，由于设计中存在难以规避的　困难，制度所包含的地域平等思想在具体执行　使过程中或多或少地出现偏差，一些历史时期，在甚　至以平等的名义深化了不平等的现2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档实。　为供更多公平竞争机会　具备的后发性特质，即技术和社会能力差距，其　使拥有了充分的借鉴和预测机会，生了巨大的追　产赶动力，而可以通过直接选择和采用某些高新　从技术为起点，技术和制度两个层面进行　在引进、仿、习和创新，终实现跨越式发展的　模学最目标。我国东西部地区无论是人口的受教育水　平、级各类教育的发展基础，是优质高等教育　各还分省定额录取制度设计，招生计划的多寡　使与各省份高考学生所获得的高等教育机会呈正相　关关系。由于历史的原因，成了我国东西部地　形区间、际间高等教育资源分布不均衡现2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档状。全　省国高校的１３主要集中于１／２个省份，别是　特资源的存量，都存在巨大的差距。充分发挥模仿、　吸收和采纳有效制度的成本优势、间优势和经　时验ｌ生优势，通过强制性和诱导性制度移植变迁，提　高资源配置的效率、变激励机制，５改Ｉ是在短期内　］尽可能满足人民群众不断增长的受教育需求的有　效举措。２０年秋季，０９云南省高中开始进入新课　程实验，学生综合素质评价体系的构建，考试招　对生工作提出了全新的要求。云南省招生考试院以　远高于全国平均水平的招生计划增幅、为人性　更化的招生服务、更加多元化的招生模式，为高中新　课改的顺利推进，供了有力的支持和保障，提为兼　“８”９５高校大部分集中于东部地区。在高校不足　的西部地区，校招生计划的稀缺性特征突出，高很　大程度上导致西部地区学子在高考竞争中处2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档于不　利地位，一些优秀的学生无缘心仪的高校，甚至导　致一些合格的学生被拒于高校的门外。数据统计　显示，０５年云南省每万人口所获得普通高考招　２０生计划数为２．４远远低于全国平均水平３．０６，６　第５期　朱华山：基于阳光工程的云南高考改革实践评析　　・２　・　１７　３，３较之东部沿海地区存在巨大差距　见０。圈全国每万人口的招生计划数　一云南省每万人口招生计划数　口直辖市Ａ万人口的招生计划数　每口直辖市Ｂ每万人口的招生计划数　●人口大省Ｓ万人口的招生计划数　每日西部省Ｇ每万人口的招生计划数　２０年　０５2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档２０年　０６２０年　０７２０年　０８２０年　０９２１年　Ｏ０图１　２０￣２１高考每万人口招生计划数比较图　００５００年针对云南省高等教育资源严重不足的困难和　省属高校招生计划；一方面走出云南，全国重　另到分省录取制度的限制，早在２０年，南省委、０３云省　政府就做出了在昆明市呈贡县建设高校新区的决　定，求通过高质量的基础设施建设，效增加高　力有校数量，为实现人力资源强2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档省的宏伟目标打造人　才培养的基地。同时，云南省招生考试院一方面　充分利用省内高校扩容的机会，极争取更多的　积点高校进行宣传和展示，丰硕的基础教育成果　以吸引各招生高校的重视，努力争取到了更多优质　高校招生计划。“一五”间，南省每万人口十期云　招生计划数呈逐年上升趋势，虽说总体上还低于　全国平均水平，招生计划的超速度增长为云南　但学子提供了更多的公平竞争机会　见１。＋全国每）－口招生计　ｊ人划增长率＋云南省每．人臼招生　ｈ－计划增长率％　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档图１　２０￣２１１０５００年全国和云南省普通高考每万人口计划增长率统计图①　高考录取率高低是云南省招考工作成效的又　一全国平均水平，传统优势地区的差距明显减小　与进入西部地区的前列　见２，见３。关键性指标。“十一五”以来，云南省高考录取　率步人快速增长的轨道，２０于０７年开始大幅超过　＋————全国录取率2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档－云南省录取率Ｄ直辖市Ａ取率——ｕ　・直辖市Ｂ取率濑…西部省Ｇ取率录％　２０５０年２００６年２７００年２０８年２０９００年２０　０１年图１　２０￣２１２０５００年普通高考录取率比较图　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档①　图表中的招生计划为初次公布计划，不包括各地区的追加计划。　・　１８　２　・云南师范大学学报　第４３卷　——・一云南省录取率％　◆西部省ｘ取率一录％　—一☆一西部省Ｈ取率－录％　＋西部省Ｉ取率录％　＋两部省Ｄ取率录％　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档＊一西部省Ｎ取率录％　十西部省』取率录％　一一一　西部省Ｅ取率录％　西部省Ｆ取率录％　西部省Ｇ取率录％　西部省Ｃ取率录％　西部省Ｒ取率录％　十２０年　０５２０年　０６２０年　０７2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档２０年　０８２０年　０９２００ｌ年　图１　２０－２１西部地区普通高录取率比较图３０５００年　强社会服务公益性职能，云南考生　二增为争取更多优质教育机会　动等待机遇的到来，是通过主动出击和管理服　而务能力建设，求符合西部少数民族地区社会和　寻谐发展的制度要素，充分发挥所具备的资源优势、　制度优势、后发性优势、会意识优势，合理的　社在尺度范围内，当调整政策执行的细节，适有效实现　了国家高考政策中关于社会价值利益公平分配的　本质要求，为边疆少数民族地区和谐、享、定　共稳发展，建立了公平的人才选拔机制。　五、责任，担以高考正向效应为杠杆引导云南　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档教育均衡发展　实现教育资源城乡均衡发展，现教育机会　实高考制度作为一项重大的社会公共政策，其　实质是对高等教育入学机会的分配。分省定额录　取制度的理论基础，源于罗尔斯正义论中的补　来偿原则，其制度设计的初衷就是针对区域经济发　展水平和教育发达程度的差异性，通过建立在能　力本位考试选拔机制基础上的录取计划分配模　式，对竞争弱势地区给予必要的政策倾斜和项目　扶持。“十一五”以来，云南省高考报考人数增加　和招生计划有限的矛盾日益突出。为了解决这一　矛盾，云南省招生考试院一是努力争取到更多的　招生计划。每年录取前，选派有经验的工作人　都员，动奔赴相关省区和优质高校，主积极宣传和展　示云南省教育改革的成果，调招生计划，云南　协使省的高校招生计划呈稳步上升态势。其中，本科　院校招生计划的增长率尤其突出；是尽力提高　二初次分配招生计划的使用效率。每年填报志愿期　间，云南省招考系统均为考生提供咨2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档询服务，高　提志愿满足率，少志愿撞车率，现了资源利用率　减实的最大化。　，　高考制度设计思想中的人文关怀，须在具　必体的执行过程中融人人性化的实践手段，能使　才固化的制度成为具有可操作性的行动指南。在每　年的高考录取过程中，过录取现场联络组及时　通将录取信息向院校进行反馈，主动联系高分考　并生，院校和考生之间搭建起沟通与交流的桥梁，为　努力争取院校支持，云南学子提供宝贵的追加　为计划。另外，南省招生考试工作还以公益性招　云生考试服务为手段，省外高校选择云南省优秀　为学子提供便利条件，现了考生与招生高校的　实共赢。　针对分省配额制度的缺陷，南省并没有被　云的人人均等，建设和谐社会的基础。农村考生、是　女性考生在普通高校考试招生工作的录取水平，　不仅直接反映了基础教育发展的具体成效和教育　发展的均衡水平，从不同的侧面体现了社会主　还义教育制度的优越性。　力2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档均衡　作为连接基础教育和高等教育的枢纽，通　普高考承担着太多的教育和非教育的责任，仅承　不担着引导教育发展方向、范基础教育办学行为　规的指导责任，承担着为高等教育选拔合格新生　还进而培养国际化、新型人才的选才重任。在新　创课程改革背景下的中国高考，须给予分布有　必６　以上高中生的相对落后农村地区充分的关　４／９６注。以现代教育评价制度建设为契机，充分利用　“高考指挥棒”向效应，正引导基础教育教学工作　步入现代教育发展的轨道，而在激烈的社会竞　从争中，使处于相对弱势的农村学生群体、女性学生　群体等获得均衡的发展机会。　云南省招生考试工作充分结合云南省边疆少　数民族地区经济、社会和教育发展的实际，合从　配２００９年全面启动的云南省高中新课程改革，定　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档制第５期　朱华山：基于阳光工程的云南高考改革实践评析　　・２　・　１９　出了《云南省２１年新课改普通高等学校招生考　０２试录取方案》教育部批准，案充分融人了新课　待方程改革的基础性、综合性、选择性内涵，并通过坚　持“序渐进、中求变”改革思路，循稳的充分保留高　考的选拔性功能，以不断完善的教育考试评价机　制，导云南省基础教育步人了均衡化、代化发　引现展之路。从图１４的分析可以看出，云南省农村人　口总量和占比都呈逐年减少的趋势，而农村考生　高考录取比例逐年增加，已接近农村考生的占比，　远远超过了农村人口的占比。特别是农村考生的　本科录取比例呈稳步上升态势充分反映了云南省基础教育城乡均衡发展的　５，2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档丰硕成绩，还从数据角度证实了“两基国检”程　过中教育专家所给予的高度评价，以及云南省城乡　结构转变的喜人状况。　日农村考生录取占总录取数比例％　一农村考生占比口农村人口Ｉ　比口城市考生录取占总录取比例％　一城市考生占比四城市人口占比图１　２０～２１５０５００年云南省普通高考本科和一本录取分城乡比较图　注女性教育成效，求全民教育平等　二关追教育作为一种基本人权，为男女所平等享受。从世界范围来看，发展中国家未能人学或辍学的　应在学龄儿童中，２３是女童。新中国建立以来，国女童教育所取得的成绩有目共睹，在一些边远、约／我但贫　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档困和少数民族地区，女童的入学机会依然低于男童，别是初中和高中的入学机会差异性更大，重制　特严约了女性的发展选择。　历史原因导致了云南省教育基础薄弱，区域问基础教育发展不平衡现象突出，云南省女性教育问　使题具有明显的区域性特征，点、点区域主要集中在边远、济不发达、会意识落后、重难经社少数民族聚居　的山区、村和边境地区。为确保女性受教育的合法权益，断提高女性入学率和受教育质量，南省　农不云根据实际情况，对学校布局不合理，针女性上学困难；学形式单一，学内容脱离大多数女性的生活实　办教际；学条件差，学设备缺乏；师素质低，育教学质量差等一系列问题，予女性教育高度的重视。办教教教给　云南省招生考试院一直以来极为关注云南省女性教育的发展态势，以翔实的普通高考统计数据为相关　部门制定扶持政策提供参考依据。“十一五”期间，云南省女性教育取得了巨大的成就，女性考生高考录　取2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档比例逐年增加，２０年开始已超过了男女生的高考报考比例，从０８在高考大比中脱颖而出，且进入本科　比例也已高于男性，有很强的竞争优势　包的具见６图７。・　１Ｏ　３　・云南师范大学学报　第４３卷　六、筑基础。中长期教育发展纲要为指南描　以绘云南教育美好蓝图　化考试机构。　“二类协调”一是协调高考录取规模与质量　：的关系。针对云南省适龄人口发展趋势和云南省　人才需求状况，足本土教育资源，续提高高考　立持招生计划数，确保２１云南省高等教育毛2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档入学　０５年率达到３　的发展目标；是协调高考践行与研　０二究的关系。坚持普通高考维护社会稳定、进教　促“试从来都不能脱离一定的社会经济基础　考和政治环境，同的历史时期赋予考试新的含义，不　考试才能与时俱进，不断的自我更新中完成历　在史赋予的使命。［［］国家中长期教育改革和　”。　《］发展规划纲要将考试招生制度　２１～２２》改革作为教育体制改革的重点和人才培养体制的　枢纽，系统阐述了教育考试评价改革的目标、任务　和路径，明了考试与评价制度改革的具体方向。指　站在“十二五”年的新起点上，南省招生　开云考试院将按照优先发展、人为本、育改革创新、促　育公平的基本原则，科学、高效、公正地履行考试　招生机构所担负的社会公共责任；循考试招生　遵发展基本规律，继续深人考试与评价研究，成理　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档形论联系实际的考试招生管理科学决策机制。　“三个巩固”一是做好巩固和发展“基”：两成　果工作，过实施和完善初中、中学业水平考试　通高和综合素质评价制度，一步完善考试招生的教　进育教学导向职能；是做好巩固和健全考试招生　二进公平、高质量的工作方针，提全面贯彻落实国家　教育规划纲要和云南省教育规划纲要精神，力　努推动云南省考试招生工作迈上新的台阶。为此，　将扎扎实实做好“大转变、类协调、一二三个巩固、　四项推进、五种建设”　。大转变”实现从单一的考试选拔职能到　：“一综合评价服务职能的转变。以推进考试招生制度　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档安全体系工作，通过命题中心、制卷中心、评卷中　心建设，进一步提升考试招生安全保障体系的技　术含量；三是做好巩固和完善招生阳光工程工作，　通过进一步加强内部管理和外部监督机制建设，　使录取工作更加公开透明、公平公正。　“四项推进”一是以“：云海计划”为着力点，继　续推进考试招生改革，步建立起学业水平测试　逐改革为突破口，借助管理与服务杠杆，在传统考试　招生主体职能基础上不断延伸、拓展，步形成具　逐有评价、向、导咨询、议等综合服务职能的专业　建第５期　朱华山：基于阳光工程的云南高考改革实践评析　　・１１・３　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档综合素质评价和统一选拔考试三位一体的多元化考试招生评价体系；二是以　社会主义核心价值体系建设为指导，续推进考　继试招生诚信体系建设；是以建设人力资源强省　三为目标，续推进云南省高等教育稳定发展；继四是　以云南省省情为基础，加大体现云南边疆、数民　少族特点和学校办学特点的定向考试招生改革，继　续推进云南省教育跨越式发展。　“五种建设”一是逐步建立规范化、：网络化、　［参考文献］　高效化的全省招考管理体系；二是逐步建立起高　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档效率、高水平的考试招生服务机制；三是逐步提高　考试招生机构的考试命题、育测量、估评价、教评　教学诊断和发展建议等综合服务能力；是着力　四建设一支政治、务、想和素质过硬的招考队　业思伍；是树立更加良好的考试招生社会形象。五　《国家中长期教育改革和发展规划纲要　是国家关于教育发展的顶层设　》计，为地方招生考试机构，作要把宏观计划落实到　中观管理和微观实践，须立足于边疆、必民族、山　区、困四位一体的省情，细研究现代考试招生　贫仔发展趋势，解决好考试招生工作中所存在的四对　矛盾，：民群众对高校招生公平公正的诉求与　即人诚信社会机制建设不完善的矛盾；民群众对“人有　［］戴家干．更新观念创新制度科学谋划系统推进　１［］中国考试，０１Ｊ．２１，１．　Ｅ］［西奥多・２　美］舒尔茨．对人进行投资——人口质　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档量经济学［．Ｍ］吴珠华译，北京：首都经济贸易大　学出版社，０１２０．　［］谭崇台．展经济学［．原：３发Ｍ］太山西经济出版　社，００　２０．Ｉ］刘海峰．－４高考改革的回顾与展望［］教育研究，Ｊ．　２０，１）０７２０，３．，０５　［］戴家干．６从考试到评价［．Ｍ］北京：高等教育出版　社，２０．０９　Ｒｅｏｍ　ｆｎａ　ｏｌｇ　ｎｒｎｅＥａｎｔｎａ　　ｕｓｉｅＰｏ　ｔｆｒｏ　ｎｎＣｌｅＥｔａｃ　ｘｍｉａｉ　ｓａＳｎｈｎ　ｒｊｃ　ＹｕｅｏｅＺＨＵＨｕ．ｈｎ　ａｓａ　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档教学软件：用友ERP-U8，据以进行会计电算化核算。主要教学项目：系统管理、总账系统、工资管理、固定资产管理系统、采购与应付系统、销售与应收系统、库存与存货系统、期末会计事项处理、UFO报表系统。　　[3]会计手工记账教学基础：《基础会计》教材一本，据以进行手工核算。主要教学项目：会计职业认知、会计基本核算认知、建账、原始凭证的填制与审核、记账凭证的填制与审核、日常业务处理、账簿登记、编制会计报表和会计档案管理。　　我们可以采用如下教学思路实现“会计电算化核算”与“会计手工核算”的结合：　　一、会计基础理论铺垫：对于新生来说，教师必须先将诸如“会计的概念、会计核算的对象、会计的职能、会计核算方法、会计基本假设、会计要素、会计恒等式、会计科目、会计账户和借贷记账法”等基础知识讲授给学生，为会计账务处理打下扎实的基础。　　二、主要知识结合讲解：　　1、引入一个工业制造企业的完整案例，将会计电算化系统的“系统管理和基础设置”项目与《基础会计》中的“建账”项目结合讲解。教师采用案例分析法，依照现实企业当中企业内部管理的规则，引导学生完成会计手工账本的“建账”工作。同时，完成会计电算化系统的“系统管理和初始设置”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档，为后续明细账的登记、部分原始凭证的编制提供便利。　　2、会计电算化中的“总账系统”的“录入期初余额”项目与《基础会计》中的“建账”的“填制账簿期初余额”项目相结合讲解。需要强调的是，手工账本的建账项目每一个总账账户和与其所属的明细账或日记账户均要手工填制期初余额，会计电算化的期初余额在填制的明细账和日记账的过程中，总账会直接生成。　　3、《基础会计》中部分经济交易或事项的“原始凭证的填制与审核和记账凭证的填制与审核”与会计电算化中的“工资管理、固定资产管理系统、采购与应付系统、销售与应收系统、库存与存货系统”结合讲解。原始凭证“工资表”、“固定资产折旧明细表”、“采购入库单”、“销售出库单”、“材料出库单”、“产品入库单”等均为工业制造企业非常重要的原始凭证，在手工核算过程中，它们的共同特点是有的需要各职能部门制单交由财务部门审核，有的需要会计人员自己编制，但计算量很大。教师应重点给学生讲清楚上述原始凭证的由来以及重要性，同时在会计电算化的各模块中利用其集成性、模块化共享的特点，完成相关经济交易或事项记账凭证原始凭证的填制与审核、记账凭证的填制与审核任务。　　4、会计电算化中的“总账系统”与《基础会计》中的“记账凭证填制与审核、日常业务处理”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档结合讲解。要求学生学会在电算化系统中通过“点击生成”的方式完成所有记账凭证的填制和审核任务；要求学生学会手工完成所有记账凭证的填制和审核任务。　　5、会计电算化中的“总账系统”与《基础会计》中的“账簿登记”结合讲解。要求学生学会在电算化系统中通过“点击”的方式完成所有账簿，包括总账、日记账、明细账的登记工作；要求学生完成所有账目手工记账工作。　　6、会计电算化中的“期末会计事项处理”与《基础会计》“期末手工账务处理”结合讲解　　7、会计电算化中的“对账、结账和反结账”与《基础会计》“期末手工对账、结账”结合讲解。　　8、会计电算化中的“UFO报表系统”与《基础会计》“编制会计报表”结合讲解。　　9、会计电算化与会计手工的会计档案管理讲解。我们把以上教学思路归结为“一铺垫、九结合”的教学方法，通过此种教学方法，学生可以实现以手工核算为基础，更加深刻地理解会计电算化账务处理的来龙去脉，在教学实践中效果很好。　　当然，此种教学方法在实践过程中需要注意以下几点：　　1、对师资要求较高，要求授课教师既要熟知《基础会计》、《财务会计》和《成本会计》等会计类专业课程，又要会熟练操作会计电算化软件。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档　　2、对教学资料要求较高，尤其是教学案例必须完整，即既能满足会计手工核算的需要，又能满足会计电算化课程教学的需要。　　高职高专的每一项教学改革都是为了提高学生能力和促进学生的就业，即使在实施过程中有各种阻碍或者坎坷，我们也一定会克服，把教学改革真正落到实处，达到其目的。相信本文中所述的改革项目定能避免学生手工核算和电算化核算存在的脱节问题，让每一个学生都能做到不仅知其然，而且知其所以然，真正地提高他们的学习兴趣和操作能力。　　作者简介：郭胜青，男，汉族，山西昔阳人，云南经济管理职业学院财经学院，会计学学士，助教，从事会计类学科教学。湖南高考改革从1977年恢复高考至今，湖南高考改革次数并不少见，但最终命运各异。上一次影响最大的改革，当属1991年“三南改革”。如今已过不惑之年的湖南科技职业技术学院教师易威寰是这场改革的亲历者。“三南改革”进行两年便被废止，但它却改变了当时一些考生的命运。今年，从国家到湖南，都提出了高考重大变革的前奏。这次变革，将面临怎样的考验？在湖南科技职业技术学院软件学院教师办公室，易威寰小心翼翼地从包里捧出一张泛黄的纸展示给记者。这是一张“2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档1992年攸县东山学校理科25班段考成绩表”。1992年9月，易威寰和他的同学们来到攸县东山学校理科补习班，开始他们人生的又一次高考补习。1991年，易威寰高中应届毕业，这一年，湖南高考启动“三南改革”模式，他落榜，然后补习，再度落榜。这张班级成绩表上，易威寰的名字赫然在列，排名第五。“当时老师估计我考个大学应该是没问题的”，他凝视良久。这一刻，他似乎回到了18岁那年的高考时光。一夜之间，高考的模式变了1990年10月18日，《国家教委关于改革高考科目设置的通知》公布，三南改革启动。湖南、海南、云南三省将过去高考的文理科分组变为文史、理工、医农和地矿四类，每类只考4门。1990年10月下旬的某日。已在攸县一中高三理科136班学习了2个月的易威寰突然感觉到，“高考上榜”充满了变数。这一天离高考只有不到9个月，攸县一中突然宣布高三学生重新分班，理由是国家对湖南高考实行改革，过去的文理科两组现在要变成“4×4”。1990年10月18日，《国家教委关于改革高考科目设置的通知》正式公布，对湖南、海南和云南提出“4×4”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档方案，目的是改变现行高考中考试科目偏多，而有些科目与学生入学后所学专业关系不大，但在决定考生能否入学时却起到举足轻重的作用的弊端。很快大家明白了这场被称为“三南改革”的试验要干什么：湖南、海南、云南三省将过去高考的文理科分组变为文史、理工、医农和地矿四类，每类只考4门。文史考语文、外语、历史和政治，理工考语文、数学、外语和物理，医农考数学、外语、生物、化学，地矿考语文、数学、外语和地理。很多同学开始欢呼，易威寰也是其中一个。文科出类拔萃而数理化较差的考生，可以不眨眼地选择第一组文史类；而文科尤其是语文基础较差而理科较好的学生，可以通过报考第三组医农类实现大学梦。易威寰对物理课不感兴趣，语文也勉为其难。没想到这次居然可以不考语文和物理，他怎会不兴奋—偏科的学生升学更加有望啊。他选择就读医农班。136班成绩排名靠前的谭志刚也选择进了医农班，而化学成绩最好的刘祖宜选择了理工班。易威寰和谭志刚在同一个班。当年136班班主任易晓峰回忆，如果高考模式按文科理科两组不改，谭志刚考个重点本科似乎没有太多疑问；而易威寰的成绩处于25名前，只要不出意外，考大学是没问题的。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档1991年8月份，高考放榜，138、139两个医农班仅有8人上线，包括两个被录取的体育特长生在内全部都是大专。“这跟当时估计一个班考上二三十人相差很大，公认可以考上重点大学的谭志刚也才勉强上线，让人大跌眼镜。”易威寰说。当年攸县一中高三有6个班，每班有60人左右。易晓峰说，当时学校集中了全县最优质的生源，高考升学率为40%左右，全校考上大学的人数应该在140人左右，“但当年医农班考取的人数非常少，远低于40%的升学率”。刘祖宜认为这次自己落榜很正常：理工组考语文、数学、外语和物理，最强项的化学没了，失败是必然的。选择进补习班复读一年，来年再参加高考，是彼时落榜生的普遍选择。易威寰和刘祖宜也不例外。当时国家政策在“禁止复读”和“容许复读”间摇摆，有的学校还是暗中办起了复读班。当年9月，他们再次来到一中的补习班备战高考。10月份，学校接上级通知“撤消全县所有补习班”。不明就里的补习生纷纷返家，易威寰在家半务农半复习功课一个月，而刘祖宜则选择外出务工。一个月之后，大家才知道，国家允许落榜生参加“补习”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档，但不允许他们和应届生混在一起。攸县统一由一中负责在校外办了一个东山学校，专门负责收文史类补习生；攸县三中负责在校外办了红杏学校，专门负责收医农地矿类的补习生。易威寰再次入学，到了三中办的红杏学校。刘祖宜继续在外务工，没有返校参加补习。当时红杏学校医农类补习生达120多人，没有大教室可以容纳得下，就全部挤在一个大礼堂上课。易威寰记得上课那个场面，跟如今开大会差不多，课堂上虽安静，从最后一排往前一看，一片黑压压的脑袋。原标题：亲历者讲述湖南高考改革：1991年起三年三改几经变换，重回文理分科两个月后，一个不利的消息传来：医农类高考时虽然不要考语文，但如果会考没达到65分，必须重新参加语文会考。这对易威寰来说，真如晴天霹雳：“我语文会考63分，然后又一年没碰过语文课，要重新考就必须花大量时间来复习了。”幸好他这次语文会考过关了。然而事情并没有那么顺利。很快，他所在的医农班传达新规定：理科生要加考政治。医农类的4门课数学、外语、化学和生物，高考试卷卷面分每科150分，政治卷面分100分。这意味着，1992年7月的高考，医农类考试总分700分。跟易威寰一起补习的医农类同学中，许多都考了好几届。一个邓姓同学，复读了三年，被人称为“老三届”，这些理科生好几年都没学过政治了。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档易威寰所不知道的是：由于文史类不考数学，医农类不考语文，“三南4×4改革”导致很多数学、语文基础较差的学生进入高校。这些学生的学习能力与其他省份考生相比，有明显差距，不能很好地适应基础学科的学习。这次改革过于强调学生的个性，加上考试科目太少，科目分组太细，增加了录取操作的复杂性，所以，遭到学校和考生的反对。这一届高考，易威寰再次落榜。这对他来说是一个不小的打击，再次补习还是放弃高考，此时他已无主意。在父亲的劝说下，他再次进入补习班。这次，所有补习班全部合并到攸县一中所办的东山学校。易威寰成为东山学校理科25班的一名补习生。1992年9月，高考又变了，再次回到分为文科、理科两类的轨道上：国家宣布湖南高考设置将变成“3+2”模式，即理科考语文、数学、外语加物理、化学，而文科考语数外加历史、政治。在外务工的刘祖宜看到这一变化，觉得自己物理化学功课都比较好，回去补习一年或许有希望，于是回到攸县的补习学校。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档与许多理科补习生一样，易威寰不得不重拾语文和物理。本来物理和语文课不好，他感觉压力大增。高考体检时，易威寰被查出肺结核。父亲要求他休学，而学校不同意，因为在每次月考中，易威寰的成绩一直在班上位列前五。按照这个排名，他考一个本科院校似乎没问题。易威寰一边服药一边补习，最终考了559分。直到分数线出来，易威寰才知道，这一届补习生的录取线，要比应届生高20分。最终他只上了大专线，被株洲工学院录取。刘祖宜同年也被这所学校录取。原标题：亲历者讲述湖南高考改革：1991年起三年三改改革付出的成本极大亲历者刘祖宜说：1991年起连续三年高考改革的不确定性，导致大量不适应高考科目设置频繁变动的考生纷纷落榜。易威寰进入计算机专业学习，而刘祖宜进了市场营销专业学习。这一年，易威寰和刘祖宜均已22岁，“跟正常的大学毕业生年龄相当。”1996年，25岁的易威寰和刘祖宜毕业了。“从毕业找工作到后来换工作，年龄一直成为我前进路上不小的障碍。”易威寰说，被耽误的几年高考时光，真的很可惜。毕业后易威寰被录用到化工部湖南化工机械学校任教，后来他跳槽到株洲市荷塘区两个机关单位先后干了8年，做出了很多成绩，却不能入编。“这不仅跟文凭有关，应该也跟年龄有关。”xx年，他考到本科文凭。“xx年，湖南科技职业技术学院招聘教师，我入职，也终于有了编制，工作才算稳定下来，之后事业也逐渐有了起色。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档一般人花三五年走完的路，易威寰花了十多年。从株洲工学院毕业后，刘祖宜在株洲一家企业上班不到2年便辞职南下，后来又回到攸县，在一家装修设计公司做市场经理。“高考一考定终身的制度设计，加上1991年起连续三年高考政策的不确定性，多种因素重叠在一起，大量不适应高考科目设置频繁变动的考生纷纷落榜。”如今忆起当初一幕幕往事，令刘祖宜唏嘘不已：如果1991年继续按照文理科设置进行高考，很多同学的人生是不是会有另一番景象？“高考科目设置频繁调整，上一年学的，可能下一年就不考，而要考的课程是新的科目。136班很多同学参加补习一年后，身心俱疲，最终被迫放弃参加补习班，外出打工。”易晓峰认为，1991年高考改革，给应届毕业生带来的弊远大于利。2016云南事业单位考试申论热点：高考改革首推试点2016云南事业单位考试申论热点：高考改革首推试点更多事业单位考试信息：云南事业单位招聘考试网云南事业单位考试推荐阅读：2016云南事业单位招聘信息http:///yunnan/zhaopin/?_id=bk93392016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档2016年9月国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，《意见》规定，2016年在上海市和浙江省启动了高考(课程)综合改革的试点，2017年将全面推进。12月16日上午，《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》正式公布，明确提出“全科覆盖”、“分类考察”、“不分文理”、“两次机会”、“严格公示”等措施。两个具体改革方案的出台，标志着9月份国务院政策已经开始真正落地，也预示着我国高考改革已经全面进入了深水区。2016年12月16日出台的政策规定，《普通高中课程方案(实验)》所设定的所有科目均列入了学业水平考试的范围。其中，语文、数学、外语(课程)、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目的考试，由省级教育行政部门统一组织，音乐、美术、体育、通用技术、信息技术等科目的考试由省级教育行政部门制定统一要求，确定具体组织方式。高考制度自身的不完善性加之社会城乡差异、教育资源的不公平分配而导致了贫困地区难以享有良好的教育资源和上升渠道，导致了教育不公及社会对于高考升学率重视的极端化。从这个角度看，改革现行的高考模式，通过高考改革撬动基础教育阶段的改革，促进整个教育链条的良性循环和健康发展，不仅是全社会的期待，也是攸关民族素质的大事。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档由高考而产生的包括社会评价体系、家长、考生及学校体系在内的各种问题，究其根本一方面在于高考制度难以适应时代的发展，在现行高考制度下难以培养出全面发展的人才。另一方面在于高考改革涉及到每一个家庭的切身利益，涉及到社会资源能否合理分配、涉及到每一个学子能否在当今社会找到合适的位置，其重要性也决定着改革的艰巨性。高考改革的方向是既覆盖高中所学全部科目、又给考生留出自主选择计入高考招生录取总成绩的科目的空间;既要求全体学生参加，又给有需要的学生提供了同一科目两次考试及更换已选考科目的机会。高考改革将思想品德、学业水平、艺术素养和社会实践能力兼顾其中，并尽可能量化，这是充分考虑了学生的全面发展与个性特长，可以避免千人一面、千篇一律，可谓重大创新。在改革同时要尽可能保证学业水平考试和综合素质评价的客观、准确、公正，还要各级教育主管部门和学校共同努力。相关部门应出台相应的公平监督机制，诚信监督机制，以及严厉的处罚机制等，让综合素质考核，更为科学透明，公平公正，共同推动中国孩子和谐成长、快乐成长。制度视角下的“减负”——谈云南省中考、高考改革经济研究导刊　ＥＣ０ＮＯＭＩ　ＳＡＲＣＨ　ＣＲＥＥＧＵＩ　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档ＤＥＮ．７，０２ｏ０２１　Ｓｒａ　．５　ｅｌＮｏ１３ｉ制度视角下的“负＂减　——谈云南省中考、高考改革　寸晓红　７４０　摘要：减负”“不仅是减的问题，更是教育各系统相互协调的问题。它需要一系列的配套改革措施去支持。如果　配套改革跟不上，减负”“也必然受影响。比如减轻课业负担必然涉及到教材的改革、课堂教学的改革、考试制度和对　教育评价制度的改革等等2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档。相应改革不到位，减负”“的本质效应就难以体现到位。云南省从制度层面上对中考、高考　进行了改革。以保障素质教育的实施和减负提质，促进学生的全面发展。　关键词：减负”制度视角；育制度；“；教中考改革；高考改革　中图分类号：５　Ｇ２文献标志码：　文章编号：６３２１２１）７０６—３Ａ１７—９Ｘ深层历史结构以及意识形态的外在矛盾表现。”嘲入　在深以减轻学生书包重量、减短学生在校时间、少学生作业量　减和课程门类等‘四减’为主的多种举措。这一切直接影响着　全面地推进素质教育，进新课改，推必定要求人们要有意识　地关注教育制度，关注教育制度的改革和创新。　２制度化的思想更具有实际意义。思想只有落实到制度　．当前的基础教育的课程改革，原本复杂的问题进一步升　使级。这些举措寄托了人们对推动素质教育、促进学生身心健　康发展的美好理想。但随着减负的深入，人们发现，声势浩　大的减负运动2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档并没有带来家长、学生的欢呼和预期的教育　效果。”Ⅲ学生学业负担过重问题既是当前升学竞争、优质　教育资源竞争的产物，也是社会上激烈的生存和发展竞争　在教育领域的反映。“素质教育步履维艰、应试教育愈演愈　设计和政策层面上，由此作出制度创新、并制度安排，才能够　更好地改变和推进社会发展的进程。　３制度是认识事物发展的重要标志。比如是实施素质教　．育还是实施应试教育，是稳步扎实地推进新课改还是敷衍了　事，从各级政府和有关部门所做的制度安排和政策设计就可　以判断出来；一些主要的相对比较具体的制度，从比如评估　制度，也可以判断教育改革和发展的程度处于一个什么样的　发展阶段。　烈”的问题，板子不能只打到学校和教师身上2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档。基础教育的　问题非常复杂，并非课程改革就能全部改变。许多属于课　程的问题也并非仅从课程人手就可解决，而需综合治理。减　“负”不仅是减的问题，更是教育各系统相互协调的问题，它　需要一系列的配套改革措施去支持。如果配套改革跟不　上，减负”“也必然受影响。比如减轻课业负担必然涉及到　教材的改革、堂教学的改革、课考试制度和对教育评价制　４真正的教育变革必定要落实或者体现在学校变革上，．而　学校变革本身以及学校的办学效率和教育质量的真正提高　依赖于合理的制度安排和良好的制度环境。约翰・．Ｅ丘伯和　泰力・默在《Ｍ．政治、市场和学校》书中写道，所有的学校　一“都在适应其所处的制度环境的过程中发展了自己的组织形　式。这些组织形式又反映了它所适应的制度环境。不同的制　度管理体系，总是支持一定形式的组织结构而抑制其他组织　形式的发展。”而在个体的层面上，不同的制度以不同的方　“式影响缩个人的选择”从而影2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档响到教育改革的　，进程、发展，至直接影响到教育改革的成功与失败。因此，甚　度的改革等等。相应改革不到位，减负”“的本质效应就难　以体现到位。查布等在分析美国教育改革收效甚微的原因　时提出“度视角”制的概念，为“度是了解学校的关键　认制因素”１［２。如果要想实现教育变革的目标，就必须创立新的　教育制度，改变管理学校的规则体系，从而影响到教育改革　的进程与发展。　收稿日期：０２０—６２１—１０　作者简介：寸晓红女，南腾冲人，１７一，云副教授，硕士，从事基础教育与少数民族研究。　・・——２　－　６２——要想提高学校的办学效率和教育质量，只能改革学校运行的　制度。“如果……想建立优效学校，他们必须2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档首先创立新制　度，影响‘个体’的选择，而顺理成章地促进而不是抑制优　从效学校组织的建立。”　念与对其行为具有外在约束的规范遵从之间的选择性不适　应，而且造成学校管理制度系统结构组成部分之间存在着内　在的矛盾或不一致问题。　就新课改的推进很大程度上依赖于体制因素。当前相关　５学校变革困难的深层次原因是作为组织的学校受制于　．制度逻辑的约束。“学校在巨大的变革压力面前表现出了很　强的稳定性。新制度主义认为，学校作为组织是生活在组织　的制度存在不合理性而明显阻抑了新课改进一步发展的方　面还很多，具体如教师教育制度、教育监察制度、教师任用制　度、教育评价和管理制度等等，这些方2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档面存在的许多不合理　之处或缺陷构成了新课改的体制性障碍。　域中的，因此就受制于制度逻辑的约束。而学校变革到了一　定阶段之后就必然试图突破制度逻辑对它的限制，但制度逻　辑是高度稳定的。因为制度逻辑的形成是‘集体行为’单方　，面的改变很难成功。制度逻辑可以自我‘神化’从而免于理　，性的质疑和冲击。个体往往无法意识到制度逻辑对自己的影　响，因此制度逻辑很难被有意识地纠正。这是造成学校变革　困难的深层次原因。”　圉三、课改遭遇体制性障碍　新１．素质教育的推进目前还仅仅限于教育行政部门和学校，　没有形成全社会共同参与的政策体制。地方各级政府、“教育　行政部门、学校、校长、教师实施素质教育的责任体系和规范　要求还不够明确，乏必要的工作考试机制和表彰激励机　缺制。就教育2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档内部而言，推进课程改革力度较大，与之相配套　但的考试评价制度和教师培养培训还没有跟上，尤其是综合素　质评价机制等措施还不尽完善。”　嘲教育制度作为一种独立于个人意志的非人格化的机制　影响并维持着教育秩序，正如知名学者钱理群所说：教育的　“问题应分两层：一是教育制度问题，二是教育理念问题。　”教　育理念是从规律的角度理解教育，而教育制度是从运作的角　度诠释教育。对新课改而言，教育制度更是其成功与否的关　键。真正的课程改革必定是观念与体制的同步变革。但是当　前新课改的实际运行情况并非如此。　２教育制度自身的特点。．第一，教育制度常常落后于教育　生活的发展，而教育制度一旦形成，就获得相对独立性与稳　定性。第二，教育制度相对于教育来说具有抽象性。教育制度　无论怎样具体，只能是原则性的，都还有待于实施时的具体　解释与掌握2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档。有些制度设计本身是好的，可实施时的具体解　释与掌握不到位，实际执行起来就变了样。第三，教育制度作　二、目前中国现行教育制度带来的弊端　中国效益优先——非均衡发展的教育财政政策、集权统　一为一个系统存在，总是在不同程度上存在着某种内在裂隙。　这种先天性的内在缺陷为新课程的发展预设了种种“壁垒”　，为教育秩序的僵化埋下了“祸根”。因此，新课程的实施需要　一的课程管理体制、测验本位”向的教育评价制度、“取权力　主义的学校管理等制度性缺陷，严重阻碍着基础教育新课程　的实施。中国的教育制度选择的是效益——非均衡发展的发　展路线和培养“尖子”的精英教育模式。　层层设置的重点学校制度更加剧了基础教育内部资源　配置的失衡，致了地区间、校间差距的扩大2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档。新课改而　导学对系列教育制度的重建或者确立。但任何教育制度都会存在　自由发展和教育发展，这是马克思的历史辩证法。“没有一种　着不完整与欠缺，教育制度绝不是一劳永逸地都有利于人的　制度体系是十全十美的。正如民主制度不能充分完全地体现　和贯彻公共政策，市场也不能实现完全竞争和选择的理想”１［　４。言，一方面城镇重点学校为了保持高升学率以维护其“声誉”　和既得利益，另一方面也出于对改革风险的疑惧和对娴熟的　旧的教学模式眷恋不舍，对新课程缺乏动力与热情。在具体　的监管层面上，国家教育质量监测体系缺失，教育评价制度　严重滞后。推进课程改革，需要建立一个国家、地方和学校在　教育质量评价上各司其职的评价系统，一直以来，但中国教　育评价的组织和管理未能得到应有的加强，2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档国家教育质量监　同时，由于体制创新的过程关涉多方面的因素，别是关涉　特利益和权力的再分配，因而实施起来必定困难重重。纵然如　此，我们仍应坚持进行教育体制的改革，要形成“到深处是　改制度”的共识，推进新一轮教育制度的创新。　四、育制度的创新——云南省大胆推进中考、教　高考制度改革　１．强化制度意识，讲究系统与整体的方法，进行制度的调　整与创新。改革教育制度，不仅意味着教育公共权力的解构　与重建，更重要的是，已经进行的其他领域的改革相比，与教　育制度的改革影响面更广，影响度更深。因此，进行教育制度　测体系缺失。教育质量被狭隘化为学生的考试成绩，导致考　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档试成为教学活动乃至整个教育的核心。因为目前没有建立　正一个国家基础教育质量监测体系，在学校层面也没有形成学　业评价或课程评价与国家标准、地方标准相匹配，真正发挥　评价对教师、学生发展的促进作用的局面。考、、，“考考老师的　法宝，、、，分分分学生的命根”的状况并没有得以根本改变。　周兴国将课程实施中存在的学校管理制度与课程的教　的改革，需要有改革的整体意识和对教育系统的洞察，如此　才能够有所作为。“最有成效的策略不是对既有教育制度的　彻底抛弃，而是在现实基础之上寻求建构新的教育制度。”　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档育理念相互冲突的现象称之为“理制冲突”现象。主要表现　为：素质的理念与突出知识传递的教学管理制度之间的冲　突、发展的理念与基于结果的评价制度之间的冲突、教育交　往的理念与学校教学常规管理制度之间的冲突等等　。不仅　造成现实生活中的教师面临着个人已经确立的内在教育理　在云南省加强学校现代管理工作会议上，委高校工委书　省记、省教育厅厅长罗崇敏宣布了云南对中考、高考进行改革　的这一消息。他强调，云南学校要立足建立以师生为本的现　代教育管理制度，教育的目标不是培养会解题的学生，而是　２３－　６－———－——培养具有幸福生活能力的学生。中考、高考制度的改革，是教　育厅为全省中小学校“松绑”落实现2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档代教育理念，，建立符合　现代教育的管理体系和制度的基础措施之一。省教育厅根据　全省基础教育改革发展的新形势、新要求和近几年教育部的　等等。因此，有利于新课程实施的制度建设的当务之急是，政　府或教育主管部门组织力量全面地梳理学校内部的各项管　理规章制度，结合新课程的教育理念进行学校管理制度的创　新与变革，解决好学校管理制度与新课程理念之间存在的　矛盾、脱节和错位等问题。　云南省实行初中学生、中学生综合素质评价制度，高是　有关文件精神，结合云南省实际，制定了《云南省初中学生综　合素质评价方案，试》进一步完善全省初中学生综合素　质评价工作，与初中学生学业水平考试制度同步实施，为深　化高中阶段学校招生考试制度改革，创造必要条件。　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档中小学评价与考试制度改革的突破性环节，是深入推进义务　教育阶段课程改革、全面实施素质教育的重要措施。以初中　学生学业水平考试成绩和初中学生综合素质评价结果为依　２抓住教育制度创新的重点，．构建新型的政校关系，确立　并准确定位学校在教育体系中的地位和角色。新课改走到今　据，照“合评价、按综择优录取”的原则，步采用差额投档、逐　比例投档等办法，分保证高中阶段学校招生的选择权。充　２１０２年的高考也选择同样的办法，在高考录取上必须将高中　天，迫切需要制度上的突破，教育制度变革不仅在于制度的　调整与创新，在于转变政府的教育行政职能，还以教育管理　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档体制的改革促进学校专业发展，学校引至独立的学校行　将学生的综合素质评价成绩计入高考总分。此次改革的着眼点　是减轻学生心理、课业、经济负担，立有利于素质教育实　建施　有利于学生潜能的评价和培养，有利于改变中考、高考一　次考试定终身、使教育资源公平分配的机制。　新的评价体系坚持了评价标准的综合性、评价过程的动　态性、价方法的多样性，评做到科学地评价学校、评价教师、　政、自主发展、自我激励及自主维持的体系上，断促进学　不校发展。建立并实施初中学生学业水平考试，是一项重要的　制度创新评。它是全面衡量初中学生在学科　学习方面是否达到毕业要求的水平考试，各级教育行政　是部门管理和引导义务教育学校认真执行国家课程方案和课　程标准、进一步规范学校教育教学行为、科学评价学校教育　教学质量的重要手段2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档。自２０年实施中考制度改革至今，０９云　南省又将在２１０２年实施高考制度改革。同样引入高中生学　业水平考试。　３．系统的梳理，进行着手具体的教育制度建设与改造。就　评价学生，从而正确地引导学校从宏观上、机制上树立素质　教育的指导思想，导教师自觉落实素质教育的各项要　引求，引导学生全面发展，高综合素质和能力，时“负”提这减　才会水到渠成。素质教育才不会流于形式，可能真正落　才到实处。学校推进素质教育，打破知识的一统天下，教师在　一学校管理制度与新课程的教育理念相互冲突而言，在几种　存不同的情况：其一，制度缺位，即学校管理制度的改造与创新　滞后于课程的教育理念的确立，2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档致使整个教育实践缺乏制度　跟进，与新课改的教育理念相对应的学校管理制度存在着缺　失现象，比如国家教育质量监测体系缺失。其二，制度错位，　定程度上通过联系实际激发学生的学习兴趣，过各种　通活动调动学生的学习积极性。即使知识性的学习方式还占　据着主导地位，是素质教育的结果对知识性的学习有很　但好的调剂作用，学生对待学习的态度将发生重大的变化，同　样的学习任务可能不再感到是沉重的负担，甚至根本上不认　为是负担了。　虽然有制度，但在执行与实施中走了样，学校制度的改造与　创新并不是以新课改的教育理念为依据，而是以某些非课程　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档由此可见，解决中国中小学教育中的减负和素质教育　问题不能简单地做加减法，必须在教育制度上深化改革，　的或非教育的理念为依据，立足于追求课程的教育理念之外　的利益。其三，制度超前，不符合实际情况。比如，无视中国存　在城乡二元结构的现实，统一在小学三年级开设英语课程　参考文献：　加大力度，能使两大难题大大缓解，才其负面影响被控制　在最低限度。　［】石鸥．１责任分担对学生负担和课程改革的影响ｆ．师范教育研究，０１３—５３　【】王艳玲．２论课程改革中的家长参与［．中小学教育，０６２．Ｊ现代】２０，１：３　【】ＧａｅＧＳｈｏｌａｅｓｉ：ｅｏｄｅｕａｏ　ｎｇｍｎ［．ｏｄｎＦｌｒｒｓ，９５５３ｒｃ2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档，．ｏｌｅｄｒｈｐＢｙｎ　ｄｃｔｎｍａａｅｅｔ］ｎｏ：ａ　ｅｓ１９：．ｃ　ｉＪＬｍｅＰ　［］［莱文．育改革——从启动到成果【】４加】教Ｍ．项贤明，，北京：等译．教育科学出版社，０４：３２０６．　【］柯政．变革困难的新制度主义解释［．５学校Ｊ北京大学教育评论，０７２５．】２０，１：—４４　［】李崇爱．６基础教育新课程实施的教育制度缺陷及其阻滞【．Ｊ内蒙古师范大学学报：育科学版，０４，Ｏ：２６．１教２０６—４　１【】周兴国．程实施中的“７新课理制冲突”问题及其解决策略［．Ｊ当代教育科学，０５９１．１２０，１：－９７　【】袁祥．８应试教育倾向还没有从整体上改变【光明日报，０６０—８０７．Ｍ．２０—４２　【】李江源。育制度的缺陷及其变革与创新【．９教Ｊ教育导刊，０２４６６　【任编辑陈责鹤】　2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档一２６一　４云南事业单位考试申论热点：高考改革首推试点中公教育·给人改变未来的力量！云南事业单位考试申论热点：高考改革首推试点2016年9月国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，《意见》规定，2016年在上海市和浙江省启动了高考(课程)综合改革的试点，2017年将全面推进。12月16日上午，《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》正式公布，明确提出“全科覆盖”、“分类考察”、“不分文理”、“两次机会”、“严格公示”等措施。两个具体改革方案的出台，标志着9月份国务院政策已经开始真正落地，也预示着我国高考改革已经全面进入了深水区。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档2016年12月16日出台的政策规定，《普通高中课程方案(实验)》所设定的所有科目均列入了学业水平考试的范围。其中，语文、数学、外语(课程)、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目的考试，由省级教育行政部门统一组织，音乐、美术、体育、通用技术、信息技术等科目的考试由省级教育行政部门制定统一要求，确定具体组织方式。高考制度自身的不完善性加之社会城乡差异、教育资源的不公平分配而导致了贫困地区难以享有良好的教育资源和上升渠道，导致了教育不公及社会对于高考升学率重视的极端化。从这个角度看，改革现行的高考模式，通过高考改革撬动基础教育阶段的改革，促进整个教育链条的良性循环和健康发展，不仅是全社会的期待，也是攸关民族素质的大事。由高考而产生的包括社会评价体系、家长、考生及学校体系在内的各种问题，究其根本一方面在于高考制度难以适应时代的发展，在现行高考制度下难以培养出全面发展的人才。另一方面在于高考改革涉及到每一个家庭的切身利益，涉及到社会资源能否合理分配、涉及到每一个学子能否在当今社会找到合适的位置，其重要性也决定着改革的艰巨性。高考改革的方向是既覆盖高中所学全部科目、又给考生留出自主选择计入高考招生录取总成绩的科目的空间;既要求全体学生参加，又给有需要的学生提供了同一科目两次考试及更换已选考科目的机会。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105\n精品文档高考改革将思想品德、学业水平、艺术素养和社会实践能力兼顾其中，并尽可能量化，这是充分考虑了学生的全面发展与个性特长，可以避免千人一面、千篇一律，可谓重大创新。在改革同时要尽可能保证学业水平考试和综合素质评价的客观、准确、公正，还要各级教育主管部门和学校共同努力。相关部门应出台相应的公平监督机制，诚信监督机制，以及严厉的处罚机制等，让综合素质考核，更为科学透明，公平公正，共同推动中国孩子和谐成长、快乐成长。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创105/105