高考制度改革 异地高考 18页

　　高考制度改革异地高考[高考制度改革异地高考]背景编辑现实意义在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区，高考制度改革异地高考。各地异地高考方案接受专项督查异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中;12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。\n而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[2]从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。[3]舆论焦点教育公平有网友认为，户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才异地高考是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。政策落实\n关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大的突破。[4]随迁子女须满足三条件被指条件苛刻。随迁子女高考须满足3条件家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口学生：要在迁入所在地就读城市：发展需这个行业群体分步走方案2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取;2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录龋[5]\n北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平;再者，学前教育和义务教育搞不好，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。政策限制2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。这意味着数以百万计的外来工子女不用独自返回户籍地读高中。与此同时，也有不少人担忧：异地高考是否会大大增加本地考生的竞争压力?异地教育一旦放开，如何避免“高考移民”泛滥?全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，广东是全国外来工最多的省份，也是外来异地高考工随迁子女接受义务教育规模最大的省，其数量达到313万人，占全国1/3，超过了北京、上海、天津3市义务教育学生数之和。“异地高考，肯定是个好事情。”全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳、汕头市金山中学校长李丽丽均表示。贺优琳表示，他到北京参加两会之前，收到一封1.5万人签名的联名信，反映在北京上学却不能在北京参加高考的事情，管理制度《高考制度改革\n异地高考》(..)。这种情况在广东同样存在很多外来工子女在广州上学，却只能回到户籍地参加高考。“在以前全国一张卷的时期还好。各省命题，回去考等于回去重新学，难度很大。而且小孩独自回去，安全、开支都是问题。”贺优琳表示，教育部如果真在着手研究，确实令人鼓舞。“如果真的实行异地高考，设计操作很复杂，这是对招生资源的重新分配。”贺优琳说，这包括高校的招生指标都要重新洗牌和分配，必须根据每个地方考试的人数进行再分配才合理，否则对广东户籍人口又是冲击和不公。贺优琳说，国家高考政策对欠发达地区实行保护政策，而发达地区比如北京的高校多、资源也多，假如放开异地高考，哪个地方好考，人就涌向哪里，必然会造成混乱。“像广东，考生高考难度已经很大，假如资源不重新分配，只要在当地务工的子女都可以高考，那考生的压力更大。”这也是李丽丽所担忧的问题。她指出，关键是教育资源的配置不均衡，前几年被严查的“高考移民”现象，就是钻了招生政策的空子。“实行异地高考，确实会促进公平，但必须强调可操作性，包括法律层面上有很多问题要做。”\n2012年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。截至2013年1月1日，全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。这其中，浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉，多数省份也被指称“有诚意”，而争议一致指向最后“堡垒”—北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。但是北京异地高考方案未提本科开放时间。异地高考在京沪由于牵涉教育利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常心忧。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受时代周报采访时表示，异地高考不是一场户籍人口和非户籍人口的对决，他们各自都有利益诉求，都要追求教育公平，这无所谓对错，而教育公平要通过制度改革来推进。[6]官方回应编辑2011年3月10日，在列席十一届全国人大四次会议时，针对流动人口子女“异地高考”，在所在地参加高考问题，教育部部长袁贵仁称，城市应当为稳定就业者子女就学负责。异地高考随迁子女高考方案袁贵仁介绍，各省份高中考试用的课本和试卷不同，16省份自主考试，加上国家命题的统一考试，高考共使用17份试卷。\n针对随迁子女在接受义务教育之后如何考高中，读完高中后如何完成高考，袁贵仁透露，教育部正在研究解决的办法。袁贵仁说，有些城市正在研讨，如果考生父母能够在城市站住脚，子女完整地接受了义务教育，就应当考虑到他们高中阶段在哪考学的问题。谈到该问题解决的时间表问题，袁贵仁表示：“很快会有个方案，我们正在加强调研。”上海异地高考有限开放10类非上海籍考生可高考2012年，有10类非上海户籍考生可以在上海市参加全国高考，2010年只有8类人可以参加，2006年这个数字则是6类。有专家指出：上海的异地高考，只是把“户籍+学籍”高考报名制度，放宽为“户籍(或居住证)+学籍”的高考报名制度，从本质上说，还不是异地高考。真正的异地高考是将户籍、居住证与高考报名脱钩，实行基于学籍的高考报名、录取制度。上海推行这样的措施，主要与上海实行户籍改革有关，当然，从异地高考推进的步骤看，应先由“户籍+学籍”双证报考，放宽到“户籍(居住证)+学籍”报考，最后发展到学籍报考。容易引起误解对“异地高考”\n的表述，袁贵仁称，这个词不准确，应当为流动人口子女在流动地如何参加义务教育阶段以后的考试问题。“异地高考”容易误解为高考移民，为了争取更多的入学机会而去高考，“我们不赞同”。袁贵仁解释说，城镇化建设中，随着农民工的流动，不少子女要么随父母进城，称为随迁子女;要么留在户籍地，叫作留守儿童。重点流入地随着城镇化建设的加快，未来会有更多的农民工进城，必然有些子女会到城里。他们异地高考随父母进城，要和当地孩子一样，平等接受义务教育。接受义务教育后，他们高中阶段考试怎么办，大学阶段怎么办?袁贵仁表示，这些问题不是最尖锐的问题，现在最尖锐的问题是平等接受义务教育。解决流动人口子女高考问题，最突出的是如何协调重点流入地北京、上海等城市的利益。接纳稳定就学袁贵仁表示，教育部认为农民工进城是个趋势，也是城市建设所需要的，如果这个城市觉得父母应当和可以在城里工作，就业证、暂住证齐全，“那么我们认为，城市就要负责他的孩子上学问题。”\n袁贵仁表示，农民工在一个城市就业时，同时要想到他的子女就学问题。“如果父母不在这个城市就业，而孩子在这个城市就学，那是不合理的，否则全国就有点乱了。”袁贵仁说，城市需要的人才，也不只是高端人才，而是包括技工等在内的一般人员。如果城市需要这样的人，就要负责其子女就学问题。[2]两会呼声编辑代表建议随迁子女高考放开需设门槛全国人大代表、重庆市政协原副主席陈万志表示，诸如北京等大城市应调高放开门槛，可以通过设定条件有序放开随迁子女异地高考。放开随迁子女高考方向先明确陈万志介绍，此前13位北京市人大代表呼吁放开外来务工人员子女在京高考，另有上异地高考万名连续多年在京读书的京外户口学生家长的呼吁书，“不过试点里没有北京”。陈万志认为，应该放开随迁子女高考，“方向先明确下来，其余就是制度设计的问题”。陈万志说，很多孩子户籍不在当地，并且出生成长在北京，却不让人家在北京参加高考，确实不太公平。大城市放开时应调高门槛\n陈万志表示，如果放开随迁子女高考，各地可以根据当地的条件设置一些门槛，比如父母连续在当地工作多少年，连续纳税多少年，学生本身在当地连续就读多少年，“随迁子女不是简单地想高考”就高考。陈万志提醒说，每年有千万左右的考生参加高考，如果一下子全部放开，也会引起很大问题，可能会有生源大省到中西部地区参加高考，挤占当地考生机会。因此，在制度设计上，需要设置一定的门槛和条件，“不能想过去就过去，更不能快考试了，才转过去”。陈万志认为，门槛设置要根据各地不同条件，“有些城市，特别是大城市，最初的门槛倒是可以设得高一点，比如父母连续纳税时间长一点等”。随迁子女高考放开可上升至立法层面陈万志承认，像北京放开随迁子女高考，既要考虑北京户籍人口的需要，也要考虑非北京户籍人口的需要，实际上需要两者间的博弈，这种改革不是所有人都满意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。陈万志认为，这项改革需要政治领导人的决心。在讨论该问题时，从程序上可以上升到立法层面。“先充分博弈，尊重大多数民意”，让各地根据各自情况，综合考虑各个方面利益，达到一个可行的方案。上一篇：学校绿化养护管理制度下一篇：没有了\n高考制度改革异地高考2　　第2篇毛概制度自信论文论文　　〖预览〗大学毛概论文范文一：浅谈中国特色社会主义制度下中国发生的变化摘要：全面深化改革的总目标就是是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。必须更加注重改革的各方面，并加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让各种活力竞相迸发，使一切社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平的惠及全体人民，文化是民族的凝聚力和创造力的重要源泉是国家综合国力的体现。关键词：中国特色新民主主义\n社会主义在我们中国共产党的历史上，以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体，领导了全党以及全国各族人民，经过了长期的艰苦奋斗，取得了新民主主义革命的胜利，从而建立起社会主义的基本制度，解放和发展了国民的生产力，把百年来受八国联军侵略的半殖民地半封建的旧中国，解放成了独立自主的人民当家做主的社会主义的新中国，这场被誉为中国历史以来最伟大的工农革命，开辟了中国历史的新纪元。在中国共产党在八十多年的奋斗历程中，坚持把马克思主义的基本原理同中国的具体实践相结合，在两次革命中，实现了两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，在新民主主义革命中，实现了第一次历史性飞跃，形成了毛泽东思想，毛泽东关于新民主主义的理论，毛泽东领导中国共产党实现了马克斯列宁主义与中国国情的第一次相结……高考制度改革异地高考3　　第3篇政治制度化\n　　〖预览〗制度化管理必须从领导班子抓起;必须制定出一套科学合理、符合实际的规章制度;必须建立相应的考核机制;必须不能放松思想政治工作。1.企业制度化管理的内容(1)企业行政制度化管理的目标企业行政制度化管理的目标是促进企业整体优化。企业整体优化的内涵包括企业内各种有形资源的优化、企业内各种无形资源的优化、有形资源与无形资源的配置优化。高效的企业行政管理的精髓在于科学、合理的制度机制的形成。它的形成规范了处于机制中的各类人员的行为模式。在这种制度体制下，行政管理者普遍会采取有益于企业和自身的行为，促进企业的良性运转。企业整体优化是企业在竞争中保持优势的根本条件。(2)企业行政制度化管理的对象企业行政制度化管理的对象是企业和企业行政管理人员的行为。企业行为是企业确定目标及实现目标的各种行为方式的总和。为了实现企业的目标，制定规范作为企业行为的准则是非常必要的。从企业行政管理的组织结构、决策体系到具体的财务、人事、机关行政都需要以制度规范作为行为的标准。企业行为需要以规范为准则，企业行政管理人员的个人行为也需要以规范作为准则。(3)企业行政制度化管理的手段企业行政制度化管理的手段是由各种形式的制度规范组成的制度体系。要实施制度化管理，必须用有效的手段。为了约束和引导分散在企业行政各个岗位、各种职务上的管理者的行为，就需……高考制度改革异地高考4　　第4篇西周政治制度的特点　　〖预览〗西周分封制：①为了进行有效的统治，周王把某一地区的土地连同该土地上的人民封赐给王族、功臣和先代贵族，让他们建立侯国，拱卫王室。②受封的诸侯要承担镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职等义务。③受封的诸侯有权利把自己封区内的土地和人民封赐给自己的家族和亲信以为卿大夫，并有设置官员、建立武装、征派赋役的权利。影响：①巩固了周王朝的统治，扩大了周王朝的统治区域。②\n分封制下诸侯权利相对较大，随着某些诸侯势力的壮大，又破坏了分封制度本身。宗法制是由原始社会的父系家长制演变而来的用以规定宗族内嫡庶的办法，是一种基于血缘关系来确立、巩固父系家长在相互之间本宗族中的地位的制度。宗法制：嫡长子继承制。宗法制是用血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。它规定，周王称为天子，王位由嫡长子继承，为天下的大宗;其他儿子分封为诸侯，他们对天子来说是小宗，但在自己的领地内却是大宗。诸侯的爵位，也只有嫡长子才能继承，其他儿子领有封地成为卿大夫。卿大夫对诸侯来说是小宗，但在自己的领地内又是大宗。卿大夫与士的关系，依此类推。大宗可以命令和约束小宗，小宗必须服从大宗。周王是天下的大宗，也是政治上的最高领袖。①宗法制与分封制结合紧密，宗法制是西周政治制度的基础，分封制基于宗法制而产生，与宗法制互为表里。②从根本上说，分封制就是宗法制作用于……高考制度改革异地高考5　　第5篇高考制度改革的意义\n　　〖预览〗高考制度改革感想篇一当最新的高考改革方案出台后，引起了广大教育人士的讨论。我们作为一线教师，更应该及时把握国家高考改革的方案，把国家教育方针落实到自己的实际行动中，为孩子们将来的高考铺平道路。虽然说学习不是为了考试，但是如果不考试怎么评价自己平时的学习。最新的高考改革要求考试科目上保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考学校的要求和自身的特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。相应的招生政策也发生一定的改变，现在已经实行了上海、浙江两个试点。作为一线老师我们主要关注的是考试科目的改变，在这样的改革下，课堂应该怎么变，相应的主课课时是否应该增加，副科应该怎么组织课堂?很多教师认为副科应该适应走班制，学生根据自己的喜好，选择自己喜欢的课堂。这为学生带来很大的方便却给教师带来了很大的困扰，这就要求每个教师要提高自己的专业素质的同时还应该有很好的领导和亲和力。对教师的要求是越来越高，所以作为一线教师的我们，要奋起了。不管是在什么样的高考体制下，教师都应该与时俱进，因为我们的对象是在不断的变化，如果我们因循守旧就会被学生所不喜欢，学生不喜欢你，怎么可能喜欢你的课堂?怎么可能学好这门课呢?所以我亲爱的同……高考制度改革异地高考6　　第6篇制定制度建设计划\n　　〖预览〗南京航空航天大学认真制定制度建设计划按照党中央、工信部党组和江苏省委的部署，根据《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(群组发〔2013〕22号)和工信部党组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(工信群办发〔20xx〕16号)要求，学校坚持把整改落实、建章立制贯彻教育实践活动始终，明确制度建设的基本要求和总体思路，结合自身实际，制定了详实的建设计划，边实施、边整改，已经取得了阶段性成效。一、制度建设的基本要求1.突出导向性。在遵循国家法律法规、行政规章及上级政府部门规范性文件精神的前提下，增强制度建设的导向性，即：要体现高水平大学制度建设的基本方向，体现学校建设高水平研究型大学的目标要求;有利于“三为本、三促进”(“以育人为本，促进人才辈出;以学术为本，促进学术繁荣;以航空为本，促进特色发展”)办学理念的贯彻落实，有利于调动和激发师生发展和学院发展的主动性、积极性和创造性，有利于学校的和谐稳定和可持续发展。2.注重系统性。重视制度建设的顶层设计，注重制度的系统性和整体性，增强规章制度之间的协调性，充分发挥整体效能，努力形成科学、完整、效力合一的现代大学制度体系。3.坚持稳定性与时效性相结合。既尊重制度的稳定性和长期性，努力提高制度建设的前瞻性和科学化水平，避免朝令夕……高考制度改革异地高考7　　第7篇党支部管理制度汇编\n　　〖预览〗党支部工作制度一、党支部委员会工作制度(一)党支部委员会负责领导和处理党支部的日常工作。主要任务是贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议，履行党章规定的党的基层组织的八项基本任务，结合本支部实际，开展各项工作。(二)党支部委员会对支部大会和支部全体党员负责，接受他们的批评监督，每年至少向全体党员报告一次工作。(三)党支部委员会必须认真贯彻党的民主集中制原则，重大问题由党员大会或支委会讨论决定，涉及方针、政策方面的问题及时向上级党委请示。每半年应召开一次支委民主生活会。(四)党支部委员会在工作中要认真贯彻党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去;实事求是，一切从实际出发的工作原则。(五)党支部委员会要认真坚持“三会一课”等党建工作各项制度。定期组织并主持召开支部党员大会和上好党课，组织党员深入开展“创先争优”活动，并配合党的中心工作，开展其他形式的活动。二、党员大会议事制度党支部党员大会是支部的最高权力机关，由支部全体党员参加，讨论决定下述重大问题：(一)根据党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，结合本地本单位实际情况，制订贯彻执行的计划和措施。(二)听娶审议、通过支委会工作报告。(三)制订本地本单位经济建设和精神文明建设计划和实施方案。(四)讨论送训、培养建党积极分子，发展新……高考制度改革异地高考8　　第8篇浙江省取水许可制度实施细则\n　　〖预览〗《浙江省取水许可制度实施细则》已经省人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。省长吕祖善二00五年十月二十八日浙江省取水许可制度实施细则第一条为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可制度实施办法》(以下简称国务院《办法》)，结合本省实际，制定本细则。第二条在本省境内直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水，均应按照国务院《办法》和本细则规定申请取水许可，并按规定取水。取用自来水厂等供水工程的水，不适用本细则。第三条县级以上水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。第四条下列取水不需办理取水许可：(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水;(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量地表水;(三)在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水;(四)法律、法规规定的其他情形。前款各项取水，妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水。第五条新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或重新申请取水许可的，建设单位应当按照本办法第十一条、第十二条、第十三条的规定，向水行政主管部门提出取水许可申请。取水许可申请经水行政主管部门批准后，申请……　　〔高考制度改革异地高考〕