人力社保系统学习贯彻社会保险法会议上的讲话 7页

人力社保系统学习贯彻社会保险法会议上的讲话人力社保系统学习贯彻社会保险法会议上的讲话《社会保险法》经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于今年7月1日起施行。《社会保险法》的颁布实施，是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，在人力资源社会保障事业发展史上具有里程碑意义。各级人力资源和社会保障部门作为法律规定的社会保险行政主管部门，对宣传和贯彻执行这部法律负有最直接、最重要的职责。一、从全局和战略的高度，充分认识制定《社会保险法》的重大意义（一《社会保险法》的制定颁布，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，促进社会公平正义，并对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设作出了全面部署。改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼。在这个历史发展的新起点上，《社会保险法》应运而生。《社会保险法》第一章第一条开篇明义，“为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法”。这是《社会保险法》的立法宗旨，充第7页\n分体现了科学发展观“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本的核心理念和全面、协调、可持续发展的基本要求，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署，转化为根本性、稳定性的国家法律制度。《社会保险法》的制定颁布和实施，必将对构建社会主义和谐社会、对国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。（二《社会保险法》的制定颁布，推动社会保险制度发展全面进入法制化轨道社会保险制度伴随着改革开放的历史进程，在探索中建立、在实践中发展、在规范中完善，特别是近来，社会保险制度框架逐步明晰，覆盖范围不断扩大，基金规模日益增强，保障水平大幅提高，管理服务逐步规范，在各项改革深化、应对金融危机中发挥了突出作用，为经济社会发展做出了积极贡献。但由于始终没有一部顶层的法律，使社会保险制度的稳定性、规范性和强制性缺乏有力而牢固的法律支撑。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的制定颁布和实施，必将使社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并将带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。（三《社会保险法》的制定颁布，为推动人力社保事业科学发展提供了法制保障第7页\n《社会保险法》的制定颁布，不仅将对社会保险工作起到极大的推进作用，也将对整个人力社保工作产生积极而深远的影响。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范灵活的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进城镇化进程。《社会保险法》进一步规范和明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务关系，有利于双方更好地依法履行各自的权利义务，促进劳动关系的稳定和谐。《社会保险法》与《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一道，构成了我国人力社保法律体系完整的顶层架构，为人力社保工作依法行政提供了强有力的法律支持，必将进一步推动人力社保事业在法制轨道上科学发展。二、以扎实的作风，抓紧做好《社会保险法》的贯彻实施工作《社会保险法》从起草到出台，前后历经17年，凝聚了全系统和社会各方面的智慧，成果来之不易，应当倍加珍惜。《社会保险法》的贯彻实施，是一项长期的任务，当务之急是要把实施前的各项准备工作，作为一件关系全局的大事，摆上重要议事日程，充分利用到7月1日法律生效实施前的这段时间，抓紧做好相关准备工作，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。（一）全面掌握《社会保险法）的主要内容《社会保险法》确立了我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向，规定了五项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件，明确了用人单位、劳动者、社会保险经办机构等社会保险关系各方的权利义务关系，强化了社会保险费征缴、社会保险基第7页\n金监管的手段和措施，完善了社会保险经办服务体系等，涵盖面广。全市人力社保系统的全体工作人员，无论是从事社会保险工作的同人力社保系统学习贯彻社会保险法会议上的讲话志，还是从事就业、人才、人事、收入分配、劳动关系工作的同志，都必须主动学习《社会保险法》，全面准确地把握其立法宗旨、基本原则和制度内容。（二）认真抓好《社会保险法》的学习和培训工作市和各区县（自治县）人力社保部门要有计划、分层次地组织《社会保险法》的学习培训，全面准确把握其立法宗旨、基本原则和主要内容。主要领导要以身作则，带头学习，带头参加培训；分管领导、社会保险经办机构负责人和业务部门的工作人员要结合实际工作，认真学习、仔细研究，领会立法精神，以法律为准绳调整工作理念和思路，做到精确掌握、运用自如，依法实施行政管理和业务经办。此外，还要积极会同国资委、工会、工商联、企联等方面抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。5—6月，市人力社保局将举办培训班，分批对本系统相关业务人员进行培训，并将区县参训情况纳入对区县的综合评价考核内容。（三）广泛开展《社会保险法》的宣传工作市和各区县（自治县）人力社保部门要把广泛宣传《社会保险法》作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，及时纳入“六五”普法规划，按照统一部署，结合本地区实际，制定切实可行的宣传计划，创新宣传形式，注重宣传实效，集中在5—6月做好《社会保险法》宣传工作。第7页\n要重点宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法宗旨和基本原则、建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等。要采取多种形式进行广泛宣传，充分发挥新闻媒体、网络的主渠道作用，还要针对不同对象，广泛采用宣传画、宣传册、宣传栏、标语横幅、手机短信等各种方式，将《社会保险法》的基本内容，转化成通俗易懂、生动活泼、简洁明了的形式，送到企业、乡村、社区中去，送到广大人民群众中去，形成“报刊上有文、电视上有影、广播里有声、网络上有帖”的宣传声势，引导群众知悉自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。要坚持正确的舆论导向，积极主动宣传，把握宣传口径，正确解读，并做好舆情分析研判，及时掌握各种舆情动态，有针对性地释疑解惑、正确引导，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。（四）认真做好《社会保险法》配套政策法规的完善和清理工作清理完善相关法规政策，是贯彻落实好《社会保险法》的一项重要工作。要抓紧全面清理我市现行社会保险方面的法规、规章和规范性文件，尤其是与《社会保险法》不一致或者相抵触的，需要尽快修订或者废止，并做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。各区县（自治县）人力社保部门要积极配合市人力社保局的清理工作，对本市社会保险有关法规、规章和规范性文件与《社会保险法》规定不一致的方面，要及时向市局提出建议意见，并认真做好本地区有关政策文件的清理完善工作，以维护法制统一。第7页\n三、以认真务实的态度，切实加强对学习贯彻《社会保险法》的组织领导学习贯彻《社会保险法》是当前和今后一个时期人力社保工作的重要任务，要切实加强组织领导。市人力社保局成立了学习贯彻《社会保险法》领导小组，制定了学习贯彻《社会保险法》工作方案。各区县（自治县）人力社保部门也要成立由主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的工作机构，把深入学习贯彻《社会保险法》作为当前的重要任务，切实加强领导，制定学习培训、宣传、政策文件清理的具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，认真组织实施，加强督促检查，确保落实到位。同时，要及时向当地党委、政府汇报，争取领导的重视和支持。现在离《社会保险法》的实施还有不到两个月时间，这不到两个月时间里，每个时间段我们都安排了学习贯彻《社会保险法》的具体任务。市人力社保局机关各处室、局属各单位、各区县（自治县）人力社保部门要严格按照计划部署一步一步地抓好工作落实，确保学习贯彻《社会保险法》的效果。同时，要以《社会保险法》的颁布实施为契机，扎实做好社会保险各项工作。要按照“社会保险扩面年”、“资金监管强化年”活动的部署，精心准备，周密组织，进一步明确工作重点、落实工作责任、加强沟通协调，依法推进社会保险扩面征缴工作。要把扩面征缴工作作为一次战役来打，打出气势，取得实实在在的效果，确保市委、市政府确定的工作目标如期完成，确保“十二五”社会保险工作开好局、起好步。要牢固树立以人为本的理念，抓紧研究完善统筹城乡的社会保险制度机制，加快社会保险的基层基础建设，进一步提高社第7页\n会保险管理服务水平，为各类参保单位和广大参保人员提供更加优质、便捷、高效的公共服务。第7页